提高藏區民警素質措施范文
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近年來，經過不斷的教育訓練和思想作風整頓，特別是隨著《人民警察訓練條令》的頒布實施，尤其是大練兵活動的進一步深化和“抓基層，打基礎，苦練基本功”的有序、有效地開展，公安機關絕大多數民警能夠做到廉潔奉公、遵紀守法、勤奮工作、恪守職責，民警素質不斷提高。但是，隨著公安隊伍不斷發展壯大，其中有一部分民警沒有經過規范化訓練，素質較差，紀律松懈，作風渙散，缺乏革命理想和人民警察意識，難以肩負公安工作的重任；一部分民警文化程度較低，社會知識面狹窄，法治理念淡薄，缺乏調查研究和做群眾工作能力，難以適應新時期公安工作需要；一部分民警受極端個人主義、拜金主義和享樂主義的影響，在改革開放和經濟大潮中經受不住考驗，因此道德敗壞、思想墮落、弄權瀆職、以權謀私、徇私枉法、貪污受賄，嚴重破壞了公安機關的聲譽，損害了人民警察形象。根據以上分析，只有全面提高民警素質，才能正確地、充分地發揮公安機關的職能和作用，才能始終保持公安機關的性質，才能保持公安隊伍的純潔性；只有提高民警素質，才能正確而充分地運用法律武器，做到有法必依、執法必嚴、違法必究、執法公正，杜絕以權壓法、以權代法、違法亂紀行為；只有提高民警素質，才能增強對一切腐朽思想的免疫力，才能在社會大調整、大變革中，始終保持清醒的頭腦和堅定的黨性，為保一方平安，構建社會主義和諧社會發揮應有的作用。
二、人民警察的素質構成
素質，實際上是一個外延和內涵很廣、很深的概念，一般是指一個人在先天素質的基礎上和后天實踐中逐漸發展已經具備各種品質的泛稱。大力提倡全民族的素質，已成為國人的共識。作為肩負神圣職責和使命的人民警察，更應該自覺加強素質養成，做合格的人民衛士。人民警察應具備的素質主要包括以下幾個方面：
(一)政治素質
政治素質是指人民警察應具有的政治、覺悟、理想信念、道德品質和革命人生觀的綜合體現。對黨、對人民絕對忠誠是人民警察首要的政治品質。除此之外，為了做好公安工作，還必須具有崇高的共產主義理想和堅定的社會主義信念；有科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀、苦樂觀；有一定的馬克思主義理論修養，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想深刻理解，把握精神實質，毫不動搖地堅持和貫徹執行黨的基本路線，牢固樹立為經濟建設和改革開放服務的觀念；富有開拓創新精神，努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨；忠于事實、嚴格執法、廉潔奉公、遵守紀律；顧全大局、先人后己、團結同志、愛護集體。
(二)業務素質
業務素質是人民警察依法履行職責，完成各項任務的實際本領。人民警察除必須牢固掌握本職工作所涉及的專業基本理論和操作技能，同時，還具備以下基本能力：
1．崗位專業能力。必須熟悉和掌握做好本崗位工作應知應會的知識和操作方法，勝任本職工作。
2．分析綜合能力。必須具備復雜情況下臨危不懼，處變不驚的膽略，并善于審時度勢，準確判斷，利用有利條件處理問題，保護國家和人民的利益不受損害或少受損害。
3．群眾工作能力。必須善于宣傳群眾，動員群眾，組織群眾，依靠群眾的力量打擊犯罪活動維護社會治安，開展綜合治理。
4．寫作表達能力。必須具備一定的口頭文字表達能力，善于宣傳國家的法律和黨的政策，能寫一般常用的公安應用文章。
(三)法律素質
法律素質是人民警察履行職責、行使職權所應具備的法律意識、法律知識和執法技能的綜合體現。公安機關是行政執法機關和刑事執法機關，人民警察只有具備較高的法律素質，才能保證公安執法活動反映廣大人民群眾的意志和利益，符合依法治國基本方略的要求，才能使國家的法律得到準確有效的執行。
(四)文化素質
文化素質不僅指人民警察必須具有相應的學歷，而且還必須具有良好的文化修養。提高民警的文化層次和修養程度有利于提高民警的業務素質和隊伍整體作戰能力，有利于提高公安機關“窗口”單位的形象，有利于提高公安隊伍文明執法水平。
(五)心理素質
心理素質是指民警在特定職務活動中心理活動的綜合體現。公安民警應當具有良好的觀察、記憶、思維能力；具有穩定的情感和頑強的意志，具有寬廣的胸懷、合作的氣度和對事物發展變化的較強的心理承受能力。簡言之，公安民警應具有勇敢、堅定、大膽、果斷、頑強、樂于奉獻等心理素質特點。
(六)身體素質
身體素質即公安民警的體質，包括體力、運動速度、耐力、靈活性、敏捷性等，是公安民警各種才能得以正常發揮乃至超常發揮的物理基礎。
三、提高民警素質的途徑及對策
怎樣提高民警整體素質，達到應具有的素質要求，歷來是一個老大難問題，而且還存在幾種不良趨向：一種呼聲認為要提高大學，特別是公安院校的教學質量和辦學水平。但是有人認為，加強大學教育來提高民警素質，從時效上來看是“遠水解不了近渴”、甚至是“冰凍三尺，非一日之寒”。既然大學生素質參差不齊，不如從部隊里，引進轉業軍人，而且還有“好、快、省”的效果，“好”是基本素質好、陜”是能立即“上崗上線”、“省”是節省一筆教育培訓經費；一種呼聲是必須深入貫徹落實“三個必訓”制度，切實提高民警素質。但是有人認為，這完全是“雷聲大、雨點小”，在提高民警素質上也僅僅是“下點毛毛雨”，基本上是“騎驢看唱本”、“走馬觀花”；一種呼聲是提高在職教育培訓力度。但是有人認為，在職教育培訓是耗時、費力，還與日常工作相沖突，還不如在工作中學習、在實踐中提高，而且效果更好。現針對以上幾種傾向，并結合工作實際，在如何提高民警素質方面，提出幾點看法：
(一)切實提高大學、特別是公安警察院校教學質量和辦學水平，努力提高學生全面素質，為提高民警素質打下基礎
近年來僅公安警察院校，每年要為公安機關輸送1．6萬名左右的畢業生，已經成為公安隊伍的主要來源之一。從我地區公安機關民警學歷結構來看，應、往屆畢業生直接進入公安隊伍的比例是94．7％，其中公安警察院校畢業學生占83．8％。在隊伍建設中，應、往屆畢業生所占的比重特別大，與其花大精力進行在職、任職培訓和教育，不如利用大學的有利條件打下堅實的基礎?!與其努力提高民警素質，不如先提高大學生整體素質?!因此，提高大學辦學水平和教學質量，提高大學生整體素質，是提高民警素質的一個重要方面，而且還是一個很重要的基礎條件。
提高大學生全面素質，必須從教學手段上開拓創新，僅依靠簡單呆板的灌輸和說教，難以達到預期目的，必須創新教學模式和教學思維，既要學生學到知識，還要開發學生智力，不能出現教科書般的教師教出教條式的學生的現象，因為這樣的學生在以后的工作中也僅僅是“曇花一現”，這樣的教學模式，也宣布教育的失敗。
提高大學生素質，專業知識的學習與全面、協調發展并重。大學是知識的搖籃、文化的圣地。學生學好專業知識是本職工作，特別是公安院校畢業生必須學好業務知識和業務技能，為將來參加公安工作打下業務基礎。但是學生畢業后，在工作崗位上所面臨的社會是一個復雜、競爭，知識急速更新的社會，因此必須學好其他文化知識，加強自我文化修養，促進自己全面、協調發展。
提高大學生素質，必須首先提高思想政治素質。同志指出：“思想政治素質是重要的素質，是素質教育的靈魂”。進一步加強和改進大學生思想政治教育工作，是黨中央作出的重大戰略部署，同時中央還出臺了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。近年來，一些公安院校先后發生了學生參與非法宗教活動、學生自殺、在校或剛畢業就出現違法犯罪等問題，這既反映出當前公安院校一些大學生理想信念模糊、宗旨意識淡薄、社會責任感缺失等問題，也暴露出部分院校在思想政治教育和管理方面存在的薄弱環節。
(二)健全考錄制度，加強制度建設，嚴把入口關，全面提高民警素質
“問渠哪得清如許，唯有源頭河水來”、“治污、先治源”……這些都是強調源頭的重要性和影響力，要提高民警的‘整體素質，就必須從“源頭”做起，提高“門檻”，把好入口關。否則，你年年在喊提高民警素質，雖然民警整體素質有所提高，但是你每年在人員引進方面出現紕漏，整個隊伍的素質仍然是參差不齊。這好比在10位民警中，有9位民警素質過硬，但有1位民警素質有待提高，難道10名民警是體現公安形象，1名同志就不能反映公安形象嗎?
但是，作為一個單位的負責人，要切實、有效地把好入口關，確實是一件難事，加之中國的親情、友情氣氛比較濃厚，還有其他錯綜復雜的關系鏈交織在一起，有時候還真的會出現“一葉障目”、“一情廢制”等現象。既然人是感情動物，那么就用制度去規范、去管理，把好入口關，來提高民警素質。既然方向已明確，那么我們就要搞好建章立制，加強制度建設。我區在這方面，做得比較好，就如2005年我區出臺的《關于進一步完善西藏公安機關“凡進必考”工作制度的意見》，該意見進一步完善了區公安廳和區人事廳統一考錄民警制度，進一步明確了招錄民警必須具備的各種條件，同時還出臺了《西藏公安機關《三個必備實施意見》，對每年從非公安機關調入或經統一考試錄用人員進行了嚴格規范，對警銜晉升和晉職晉升提出了明確要求。上述出臺的規章制度，以及一些具體實施意見，我想對促進我區公安隊伍正規化建設和提高民警整體素質是具有積極意義和現實意義的。
(三)切實加強在職教育和培訓，提高民警素質
加強在職教育和培iJiI既是提高民警素質的一個重要條件，也是一個最有效的方式、方法。隊伍的現狀、民警素質狀況是客觀存在的，你不可能進行重組和再次選擇!怎樣在現有的人力資源基礎上，來發揮他們最大限度的潛力，促進公安工作，加強隊伍建設，促進民警自身素質的提高，才是最具有現實意義的課題。
加強在職教育和培訓來提高民警的素質。可以說，這是公安隊伍正規化建設以來的經驗總結，各個單位都有自己好的經驗和做法，在此我僅提幾點自己的看法：
一是從思想上要引起高度重視。思想影響并決定自己的行動。我們必須要有這樣的信念和一致看法：加強在職教育和培訓對促進公安隊伍建設和提高民警素質具有重要作用，而且在當前是最有效、切實可行的一種工作方法。從公安領導的角度來講，不能存在抓業務工作容易出成績，抓教育培訓，是勞民傷財，短期看不出效果這樣的觀點，要站在公安工作全局和戰略的高度，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導思想，立足公安隊伍長遠建設，樹立“十年樹木，百年樹人”的教育培訓觀念，切實搞好民警培訓教育工作。從民警個人的角度來看，首先要有提高自身素質的危機感和緊迫感，不能滿足于現實和自己已掌握的應知應會的業務工作能力。其次是要有開拓進取的精神，在教育中進步、在培訓中提高的深刻認識和與新時期公安工作同步的業務能力。不能停滯在原始觀點和過時思想上，不能滿足于老經驗、老辦法。
二是搞好教育培訓制度建設。要使培訓教育出效果、見成效，要使整個教育培iJll~：作具有連續性，就必須搞好機制建設，為此，中央還出臺了《干部教育培訓工作條例(試行)》等文件，這充分說明搞好培訓教育機制建設的重要性。在制度建設方面，必須要做好以下幾點：1．建立健全干部培訓班的申報審批制度；2．加強干部培訓經費管理；3．認真制定干部教育培訓計劃；4．保障干部接受教育培ijiI權利；5．嚴格學員管理制度；6．建立干部教育培訓考核與使用制度。
三是教育培訓要與工作實踐相結合。其實這是老生常談的話題，但是怎樣結合，怎樣促進公安工作，怎樣增強民警全面素質，這也是教育培訓與工作實踐結合中的突出問題。要解決這些問題，必須要注意以下兩點：首先是專門教育培訓要與專門公安工作相結合。教育培訓要根據公安民警在公安工作中遇到的新情況、新問題，來制定學習培訓內容，要按照“缺什么、補什么”的原則，對民警進行教育培訓，不能先泛泛地確定教育培訓主題，再確定參加人員范圍，搞“填鴨式”教育；其次是教育培iJiI要與日常開展的促進公安工作，加強隊伍建設各項活動相結合。近年來，全國公安機關開展的大練兵活動和“抓基層，打基礎，苦練基本功”等活動與教育培訓工作的本質目的是一致的，都是提高民警素質，加強公安隊伍正規化建設，促進公安工作。因此在開展教育培訓工作中，必須緊密結合各項活動，不能搞成“兩張皮”、“各起各的調、各唱各的戲”。
在提高民警素質問題上，各路專家、學者都在獻計獻策，有的提出向科技要素質，有的提出向隊伍長效機制要素質，有的甚至提出向良好心態要素質等許多新觀點、好對策。但怎樣將這些觀點和對策轉化到實際工作中，人是決定因素。我們必須把提高民警素質擺在隊伍建設一個重要位置上，用實際行動切實提高民警整體素質，加強隊伍正規化建設，以積極主動和富有創造性的精神投身于我國公安改革與發展的偉大事業中。