略鄧小平行政管理思想范文
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一、社會(huì)主義的行政本質(zhì)在于為人民服務(wù)
確立行政本質(zhì)的意義在于明確行政的基本的性質(zhì)與方向。正如古德諾所言，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。一個(gè)國(guó)家的政治性質(zhì)決定了這個(gè)國(guó)家行政管理的本質(zhì)，因此，什么樣的社會(huì)就有什么樣的行政本質(zhì)。社會(huì)主義的行政本質(zhì)為社會(huì)主義國(guó)家的政治性質(zhì)所決定。鄧小平同志深刻地指出，中國(guó)社會(huì)主義的行政管理的本質(zhì)特征，在于服務(wù)，在于為人民服務(wù)。
中國(guó)共產(chǎn)黨從其誕生的第一天起，就把為人民服務(wù)視作為其生存的最根本的基礎(chǔ)資源。為此，她奮斗了幾十年建立了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義新中國(guó)。但執(zhí)政地位的改變，也使得有些人逐漸淡漠了對(duì)這一觀念的認(rèn)識(shí)。’種種苗頭，在建國(guó)后的若干年里就逐漸出現(xiàn)了。作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，鄧小平同志敏銳地察覺(jué)到了這一點(diǎn)。他曾尖銳地提出:“我們進(jìn)了城，是做官呢，還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢?”他說(shuō):“如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動(dòng)者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意地為人民服務(wù)。”鄧小平同志將這一干部行政作風(fēng)問(wèn)題看作是事關(guān)我們國(guó)家性質(zhì)的大問(wèn)題，是與我們黨的特點(diǎn)直接相聯(lián)的大問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)指出，懂得并抓住我們行政管理的本質(zhì)，我們“就可以避免沾染官氣，就可以避免脫離群眾、脫離實(shí)際，就可以使我們的國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義制度，并在將來(lái)發(fā)展到共產(chǎn)主義的道路上去，就可以使我們黨堅(jiān)持馬克思列寧主義的原則。”(《鄧小平文選》第一卷，第304頁(yè)。以下凡引本書(shū)僅指出其卷數(shù)與頁(yè)碼)
服務(wù)不是說(shuō)說(shuō)而已，要真抓實(shí)干。對(duì)于我們廣大的干部而言，就是要貫徹到群眾中去的要求，傾聽(tīng)群眾的呼聲。對(duì)于官僚主義的作風(fēng)，鄧小平同志是深惡痛絕的，他詳細(xì)地指出了其危害性，稱之為“令人無(wú)法容忍”。(第二卷，第327頁(yè))他曾干脆地說(shuō):“什么叫領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。”(第三卷，第121頁(yè))這里鄧小平同志所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)，既包括了上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)。也包括了人民的干部對(duì)廣大的人民的服務(wù)。而后者，則正是社會(huì)主義中國(guó)行政管理的本質(zhì)問(wèn)題。
二、社會(huì)主義的行政要從大局著眼
行政的意義不僅僅在于微觀的枝節(jié)，而且在于宏觀的視野，在于站得高，看得遠(yuǎn)，在確保全局的背景下解決細(xì)節(jié)問(wèn)題。這就是行政管理所要關(guān)注的行政境界問(wèn)題。在這一方面，鄧小平同志是杰出的榜樣。鄧小平同志在有關(guān)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題上，高瞻遠(yuǎn)矚，體現(xiàn)了一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨杰出領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范。落實(shí)到行政管理方面，就是其崇高深邃的行政境界觀。
鄧小平同志指出:“治理國(guó)家，這是一個(gè)大道理，要管許多小道理。那些小道理或許有道理，但是沒(méi)有這個(gè)大道理就不行。，’(第三卷，第124頁(yè))中國(guó)共產(chǎn)黨人一直強(qiáng)調(diào)局部服從大局的觀念，這既是歷史的經(jīng)驗(yàn)，更是當(dāng)代的要求。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)集體的同志，“考慮任何問(wèn)題都要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于大局。許多小局必須服從大局，關(guān)鍵是這個(gè)間題。”(第三卷，第298頁(yè))鄧小平同志深知，當(dāng)代世界，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不是孤立的事件，而是相互聯(lián)系的，這是一個(gè)大局。針對(duì)這個(gè)大局，鄧小平同志在結(jié)束十年動(dòng)亂后又及時(shí)提出了改革開(kāi)放的偉大構(gòu)想，把中國(guó)帶到迅速發(fā)展的世界中去。從國(guó)內(nèi)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是大局，針對(duì)這一大局，鄧小平同志提出“經(jīng)濟(jì)是壓倒一切的政治問(wèn)題”，(第二卷，第194頁(yè))各方面的工作必須緊緊圍繞和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。對(duì)于地區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，鄧小平同志提出沿海與內(nèi)地要服從交互支持這個(gè)大局。
行政大局不僅是對(duì)大局而言的，而且對(duì)處理具體的行政事務(wù)都有重要的作用。鄧小平同志的行政境界觀就不僅體現(xiàn)在中國(guó)國(guó)家發(fā)展的大的方面，而且體現(xiàn)在行政管理的各個(gè)具體的方面。如基于“要從大局看問(wèn)題，放眼世界。放眼未來(lái)，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面”，(第三卷，第30。頁(yè))鄧小平同志提出“從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，解決好交接班的問(wèn)題”。他說(shuō)，“這是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)客觀存在的迫切需要”。強(qiáng)調(diào)從觀念解放和制度改革入手，“把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來(lái)，保證我們的事業(yè)后繼有人，后來(lái)居上。”(第三卷，第321一7頁(yè))這一思想對(duì)于我黨人事的新老交替，保證中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的繼續(xù)推進(jìn)有著重要的影響。
三、社會(huì)主義的行政要處理好邊界問(wèn)題
行政管理中很重要的一點(diǎn)就是要區(qū)分各個(gè)管理?xiàng)l塊之間的界限，這就是所謂行政邊界間題，它是行政控制的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，對(duì)于行政執(zhí)行的效率來(lái)講，關(guān)系很大。這種行政邊界是多層次、多方向的。從縱向來(lái)看，有傳統(tǒng)的中央與地方等邊界，有條條內(nèi)部的上下邊界，等等;從橫向來(lái)講，有部門之間的邊界，有地方與地方之間邊界，有一地方內(nèi)部各個(gè)部門之間的邊界，有黨政關(guān)系這一社會(huì)主義國(guó)家的重要行政邊界，等等。這也是我們黨很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)一直比較注意卻始終未能完全做好的事。鄧小平同志很長(zhǎng)一段時(shí)間一直注意著這一問(wèn)題，并在這方面傾注了很大的精力。
遠(yuǎn)在根據(jù)地時(shí)期，針對(duì)當(dāng)時(shí)根據(jù)地黨政不分，以黨代政等現(xiàn)象，鄧小平同志就提出:黨的優(yōu)勢(shì)不等于黨員包辦;黨的領(lǐng)導(dǎo)不等于“黨權(quán)高于一切，’;黨員多數(shù)不等于萬(wàn)事大吉。提出黨對(duì)政權(quán)是采取指導(dǎo)與監(jiān)督政策，強(qiáng)調(diào)黨組織和政府機(jī)關(guān)要相互團(tuán)結(jié)、相互尊重、各施其職。鄧小平自己作為軍隊(duì)的高級(jí)政治干部，充分尊重軍事行政首長(zhǎng)的權(quán)限，他與同志多年默契和諧的工作關(guān)系一直為黨內(nèi)所稱道。進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，鄧小平同志又關(guān)注起黨政關(guān)系問(wèn)題，提出“著手解決黨政不分、以黨代政的問(wèn)題”。(第二卷，第321頁(yè))這些重要構(gòu)想，對(duì)于有中國(guó)特色的社會(huì)主義黨政關(guān)系在80年代的重新調(diào)整起了重要的作用。在他和其他中央領(lǐng)導(dǎo)人的指導(dǎo)和身體力行地帶動(dòng)下，中國(guó)的行政機(jī)構(gòu)和人大體制以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的建設(shè)均取得了很大的成績(jī)。而在這一過(guò)程中，行政效率有了較大的提高。
針對(duì)權(quán)力過(guò)分集中所導(dǎo)致的一些行政邊界不清的間題，鄧小平同志提出“權(quán)力不宜過(guò)分集中”，(第二卷，第321頁(yè))發(fā)起并推進(jìn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，其中分清職責(zé)、下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)民主集中制的正確運(yùn)行，構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義行政體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)于重新界定和協(xié)調(diào)中央與地方關(guān)系、條塊之間的關(guān)系起到了積極作用。
四、社會(huì)主義的行政有一定的規(guī)律
唯物辯證法告訴我們，事物之間總是有規(guī)律可循的，行政管理也是有規(guī)律可循的。這里有兩個(gè)問(wèn)題:其一，行政管理的一般規(guī)律，在資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家都是存在的，只要符合一定的條件，規(guī)律就起著作用;其二，社會(huì)主義國(guó)家特別是中國(guó)的背景下，除了一般的行政管理的規(guī)律外，有沒(méi)有自己特殊的規(guī)律，這方面，鄧小平同志在探索中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理規(guī)律上作出了很大的貢獻(xiàn)。
行政管理要從實(shí)際出發(fā)，是行政規(guī)律中最重要的規(guī)律。在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)工作中，鄧小平同志始終堅(jiān)持繼承思想活的靈魂即一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。從大的方面來(lái)講，他一貫強(qiáng)調(diào)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須以馬列主義普遍真理和國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。而建設(shè)現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)，實(shí)際上是一項(xiàng)巨大的宏觀行政管理工程。相應(yīng)地，行政管理必然的內(nèi)在要求也必須是從實(shí)際出發(fā)。正是在這一前提下，鄧小平同志才反復(fù)強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)有用的東西，這實(shí)際上是對(duì)行政管理內(nèi)在要求的一項(xiàng)總結(jié)。
行政決策的科學(xué)化問(wèn)題也是行政管理的一項(xiàng)重要的規(guī)律。鄧小平同志在決策前十分重視聽(tīng)取各方面專家的意見(jiàn)。如對(duì)于科學(xué)家提出的關(guān)于跟蹤高技術(shù)發(fā)展的建議，鄧小乎同志在肯定的同時(shí)，要求專家進(jìn)行可行性論證和討論。在充分吸取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出決策。
經(jīng)常性工作對(duì)行政工作的完整性、穩(wěn)定性與正常開(kāi)展起著重大的作用。做好經(jīng)常性工作，看似簡(jiǎn)單，其實(shí)是行政管理中的一項(xiàng)重要的規(guī)律。鄧小平同志在各種場(chǎng)合都十分注意強(qiáng)調(diào)要做好經(jīng)常性的工作。“現(xiàn)在黨的工作、群眾性工作要著重把經(jīng)常工作建立起來(lái)。”“經(jīng)常工作的制度要恢復(fù)，沒(méi)有制度工作搞不起來(lái)。”各部門的工作一定要管本行，議大事。做好經(jīng)常性的工作，說(shuō)到底，就是各司其職，做好本職工作。不能眉毛胡子一把抓，這就會(huì)導(dǎo)致“丟掉了我們各行各業(yè)應(yīng)該死死抓住不放的事情。”(以上見(jiàn)第一卷，第293一296頁(yè))。
五、社會(huì)主義的行政要有權(quán)威
一個(gè)行政主體有否權(quán)威，將決定其能否有效地運(yùn)用行政的影響力資源對(duì)行政過(guò)程中輸入輸出間各個(gè)環(huán)節(jié)、要素等進(jìn)行管理、監(jiān)督、限制、命令、保障或支配。它對(duì)行政行為的最終完成有強(qiáng)烈的影響。中國(guó)特色的行政權(quán)威的要義在哪里?鄧小平同志總結(jié)我黨多年來(lái)的行政經(jīng)驗(yàn)，立足中國(guó)的具體國(guó)情，從行政主體并最終結(jié)合行政行為的制度化，豐富了社會(huì)主義國(guó)家的行政控制經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)是個(gè)超大社會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨是個(gè)有5000多萬(wàn)黨員的大黨，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的管理是一個(gè)巨大的行政和社會(huì)的系統(tǒng)工程。因此，沒(méi)有一個(gè)有力的有核心的黨和國(guó)家的行政領(lǐng)導(dǎo)集體是不行的。鄧小平同志透徹地看到了這一點(diǎn)，在各種場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)于中國(guó)社會(huì)的整合，對(duì)于行政的有效運(yùn)作，將起到極其重要的作用。鄧小平同志把這一問(wèn)題看作是“最關(guān)鍵的問(wèn)題”，認(rèn)為“國(guó)家的命運(yùn)、黨的命運(yùn)、人民的命運(yùn)需要有這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體。”(第三卷，第310頁(yè)眾鄧小平同志在提出建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體的同時(shí)，指出這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體要有一個(gè)核心。他說(shuō):“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”(第三卷，第310頁(yè))
有了領(lǐng)導(dǎo)集體及其核心，并不等于行政主體的問(wèn)題都已解決。這里還有一個(gè)行政主體即這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體能不能堅(jiān)持的問(wèn)題。也就是說(shuō)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體有沒(méi)有權(quán)威和威信。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，鄧小平同志也作了非常深刻的思考，提出“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒(méi)有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢?”(第三卷，第277頁(yè))他提出，“不能否定權(quán)威，該集中的要集中”，“中央的話不聽(tīng)，國(guó)務(wù)院的話不聽(tīng)，這不行”。(第三卷，第319頁(yè))
行政權(quán)威的保障與威信的形成與維護(hù)有很大的關(guān)系，而政績(jī)對(duì)形成威信作用顯著。因此，鄧小平同志諄諄教導(dǎo)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體迅速建立政績(jī)。(第三卷，第30。、317頁(yè))同時(shí)，維護(hù)威信還需要下級(jí)主動(dòng)維護(hù)中央的威信。鄧小平同志堅(jiān)決批評(píng)了那些不顧組織原則侵害行政威信的現(xiàn)象。中共中央十四屆五中全會(huì)就此對(duì)中央權(quán)威的維護(hù)作了專門的闡述，某種程度上可以看作是鄧小平同志行政權(quán)威思想的一個(gè)貫徹。
六、社會(huì)主義的行政是一種技術(shù)
列寧曾經(jīng)指出:“政治是一種科學(xué)，一種藝術(shù)。”(《列寧選集》第四卷，第234頁(yè))作為受政治決定的行政管理也同樣是一種科學(xué)，一種藝術(shù)。作為科學(xué)，要遵循一定的行政規(guī)律;作為藝術(shù)，則要講究一定的具體管理的技術(shù)規(guī)則。因此鄧小平同志指出:“管理也是一種技術(shù)。，’(第三卷，第“頁(yè))既然是技術(shù)，就與宏觀的行政管理不同，它應(yīng)包括許多細(xì)致的方法。基于豐富的行政經(jīng)驗(yàn)和深刻的理論洞察力，鄧小平同志的行政技術(shù)觀是非常豐富的。
行政技術(shù)的最根本的問(wèn)題是行政的制度化建設(shè)。鄧小平同志始終十分重視制度化建設(shè)的問(wèn)題。
首先是領(lǐng)導(dǎo)制度何題。早在1980年，針對(duì)行政效率的低下、行政領(lǐng)導(dǎo)的老化等狀況，他首先提出從制度上著手進(jìn)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，提出要“健全干部的選舉、招考、任免、彈劫、輪換制度，對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部(包括選舉產(chǎn)生、委任和聘用的)職務(wù)的任期，以及離休、退休，要按照不同情況，作出適當(dāng)?shù)摹⒚鞔_的規(guī)定。”將它提高到十分重要的地位。
其次，在具體的管理辦法上，強(qiáng)調(diào)克服官僚主義以適應(yīng)大生產(chǎn)的背景。更鑒于經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益成為黨和政府的工作重心，鄧小平同志要求廣大干部“要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)。”(同上，第150頁(yè))根據(jù)不同的部類，用不同的管理辦法。要特別注意加強(qiáng)責(zé)任制，并提出了具體的措施。
再次，由于中國(guó)偉大的改革開(kāi)放的要求，其中許多不適合于發(fā)展的技術(shù)要拋棄，而外國(guó)的先進(jìn)的方法要學(xué)。怎么學(xué)?鄧小平同志提出:“在全國(guó)的統(tǒng)一的方案拿出來(lái)以前，可以先從局部做起……逐步推開(kāi)。”(同上，第150頁(yè))中央各部門要允許和鼓勵(lì)試。
最后，重視信息溝通是鄧小平同志行政技術(shù)觀的一個(gè)重要內(nèi)容。中國(guó)當(dāng)前正實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要要求便是信息問(wèn)題。鄧小平同志早就敏銳地注意到這一點(diǎn)。七十年代末，他提出改革開(kāi)放的偉大戰(zhàn)略的一個(gè)初衷就是信息問(wèn)題。他說(shuō)“實(shí)行關(guān)閉政策的做法對(duì)我們極為不利，連信息都不靈通。現(xiàn)在不是講信息重要嗎?確實(shí)很重要。做管理工作的人沒(méi)有信息，就是鼻子不通，耳目不靈”(第三卷，第306頁(yè))因此，在行政工作中牢牢抓住信息問(wèn)題，對(duì)管理質(zhì)量的提高意義非常重大。
七、社會(huì)主義的行政要有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
一項(xiàng)行政管理的任務(wù)如何，直接影響行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為保證行政質(zhì)量，推進(jìn)行政發(fā)展，就需要對(duì)行政的過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行評(píng)估。作為社會(huì)主義國(guó)家的行政管理，既要反映其為人民服務(wù)的本質(zhì)，還要注重行政的實(shí)際效果。在長(zhǎng)期的行政活動(dòng)中，鄧小平同志逐步形成了他的行政評(píng)估思想。這一思想的核心是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
鄧小平同志曾以其對(duì)馬克思主義理論的深刻把握，提出了評(píng)判各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“各項(xiàng)工作都要有助于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，作為衡量做得對(duì)或不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。，’(第三卷，第23頁(yè))在南巡講話中說(shuō):“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。”(第三卷，第372頁(yè))“三個(gè)有利于”既是各項(xiàng)工作的判斷標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也是行政評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。
這一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”的具體化。這樣一來(lái)就去除了一切唯意志主義的或感情化的標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)行政工作的真實(shí)效果明晰化了。本著這一精神，社會(huì)主義按勞分配等一系列的基本原則就能充分地在行政工作中得到具體體現(xiàn)，由此，對(duì)行政工作中的其他方面將會(huì)有大的推動(dòng)。
八、社會(huì)主義的行政要注重創(chuàng)新
行政的發(fā)展與創(chuàng)新是行政工作獲得持久生命力的基本保證。鄧小平同志始終關(guān)注著中國(guó)社會(huì)主義行政管理的成效。早在80年代初期他就針對(duì)計(jì)劃體制下出現(xiàn)的一些弊端，提出了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革與創(chuàng)新問(wèn)題，到80年代中期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，又及時(shí)地將政治體制改革提上議事日程，從而有力地推動(dòng)了中國(guó)在80年代后期大力開(kāi)展的行政改革。鄧小平同志行政創(chuàng)新觀核心有:
首先，行政機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)活力。鄧小平同志指出:“黨和行政機(jī)構(gòu)以及整個(gè)國(guó)家體制要增強(qiáng)活力，就是說(shuō)不要僵化，要用新腦筋來(lái)對(duì)待新事物。，’(第三卷，第240頁(yè))如何增強(qiáng)?鄧小平同志從兩個(gè)方面加以闡述。一個(gè)是人的問(wèn)題，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化，辦法就是廢除終身制，建立正常的干部選拔和退休制度。第二個(gè)是機(jī)構(gòu)本身的問(wèn)題，要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能。機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)單一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命”，“對(duì)體制的革命”(同上，第396一401頁(yè))。
其次，具體工作要敢于試，大膽試。70年代中期，鄧小平同志在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓的時(shí)候就提出“一定要建立一個(gè)敢字當(dāng)頭的領(lǐng)導(dǎo)班子”。(第二卷，第25頁(yè))盡管當(dāng)時(shí)有其特定的針對(duì)性，但這一思想的意義卻超越了當(dāng)時(shí)，一直為鄧小平同志所看重。因而在南巡講話中再次提出“大膽地試，大膽地闖”。(第三卷，第374頁(yè))錯(cuò)了可以改。事實(shí)上，鄧小平同志的南巡講話，正是他對(duì)其一貫倡導(dǎo)的行政創(chuàng)新觀的總結(jié)。
