行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用范文

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摘要：隨著信息化、智能化技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的廣泛運(yùn)用，會(huì)計(jì)工作的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，管理會(huì)計(jì)的職能作用日益凸顯，但是目前管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用還存在許多問(wèn)題。本文首先闡述了管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵，回顧了國(guó)際上管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用歷程；結(jié)合實(shí)踐，深入探析了當(dāng)前管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題；最后，針對(duì)問(wèn)題提出了切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)對(duì)策。論文對(duì)于行政事業(yè)單位更好地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；行政事業(yè)單位；監(jiān)督評(píng)價(jià)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的廣泛運(yùn)用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作重心開(kāi)始發(fā)生變化，管理會(huì)計(jì)的職能越加凸顯，它更加適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對(duì)管理會(huì)計(jì)有人誤認(rèn)為就是管理與會(huì)計(jì)相加,事實(shí)上，管理會(huì)計(jì)的真正內(nèi)涵是會(huì)計(jì)人員用專(zhuān)門(mén)方法，把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)資料及其他數(shù)據(jù)資料通過(guò)加工、整理和報(bào)告的方式，使單位主體內(nèi)部各級(jí)管理人員能夠利用加工后的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅能夠幫助決策者做出各種專(zhuān)門(mén)決策，而且能夠?qū)θ粘０l(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、控制、監(jiān)督與考評(píng)的一種管理活動(dòng)。行政事業(yè)單位在服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中，可以利用信息技術(shù)通過(guò)電子化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，為行政事業(yè)單位更好地履行服務(wù)職能提供決策依據(jù)。一方面會(huì)計(jì)人員要秉承會(huì)計(jì)工作的基本職能；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)職能，最大限度發(fā)揮其在管理服務(wù)中的作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的下行壓力，行政事業(yè)單位遇到的問(wèn)題也更加多元化，要想更好地完成社會(huì)服務(wù)職能，行政事業(yè)單位就要加快管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用。然而目前，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到有效解決，將會(huì)使管理會(huì)計(jì)的職能難以發(fā)揮。

一、管理會(huì)計(jì)內(nèi)涵及國(guó)際上管理會(huì)計(jì)應(yīng)用歷程

管理會(huì)計(jì)又稱(chēng)“內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”，是一門(mén)綜合性的會(huì)計(jì)學(xué)科，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等工作，將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)融合，幫助管理者分析過(guò)去、管控現(xiàn)在，規(guī)劃未來(lái)，起到為企業(yè)及行政事業(yè)單位內(nèi)部管理服務(wù)的目的。國(guó)外管理會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中被廣泛應(yīng)用，應(yīng)用歷程經(jīng)歷了四個(gè)階段的發(fā)展。一是著重確認(rèn)成本，強(qiáng)調(diào)成本核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；二是著重成本的相關(guān)性，目的不同信息成本要求也相應(yīng)發(fā)生變化；三是著重成本在決策分析上的功能發(fā)揮，注重成本管理的前瞻性戰(zhàn)略價(jià)值；四是注重財(cái)務(wù)人員在管理成本行為方面的個(gè)人能力挖掘，形成多人決策情形下各行為層面的激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制。目前，我國(guó)許多企業(yè)財(cái)務(wù)人員從事著管理會(huì)計(jì)工作，他們的大部分時(shí)間用于決策性工作，可見(jiàn)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛。

二、管理會(huì)計(jì)在我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)用中存在的問(wèn)題

目前，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決將會(huì)嚴(yán)重阻礙管理會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。

（一）管理會(huì)計(jì)內(nèi)部應(yīng)用體制尚不完善行政事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家的財(cái)政撥款，管理工作的重心是服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)、高效，而不是經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面缺乏積極性，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用體制建設(shè)也缺少關(guān)注。此外，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利過(guò)于集中，甚至在一些單位內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者的意志就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的依據(jù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者唯命是從，會(huì)計(jì)工作缺乏獨(dú)立性和自主性，管理會(huì)計(jì)作用難以有效發(fā)揮。

（二）相關(guān)人員意識(shí)缺乏、重視不夠首先，由于行政事業(yè)單位以提供公共服務(wù)為主，因此，單位決策層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，忽視內(nèi)部財(cái)務(wù)資金管理問(wèn)題，其次，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，在每年都能享受正常晉升的體制下，知識(shí)更新積極性不高，缺乏對(duì)各類(lèi)財(cái)務(wù)自動(dòng)化軟件管理系統(tǒng)運(yùn)用的能力，更無(wú)法深入分析。最后，在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位決策層依然重視會(huì)計(jì)報(bào)表，不注重管理會(huì)計(jì)信息和管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)難以在行政事業(yè)單位管理中發(fā)揮作用，這必然會(huì)影響財(cái)務(wù)部門(mén)參與管理會(huì)計(jì)的積極性。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制不健全首先，目前行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)不健全，稽查審計(jì)制度在一些單位形同虛設(shè)，缺乏專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)督人員，難以形成監(jiān)督效力，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；其次，目前行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不健全，內(nèi)部管理中對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，使得管理會(huì)計(jì)建設(shè)常常陷入困境；最后，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失，無(wú)法全面評(píng)價(jià)事業(yè)單位績(jī)效。例如，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，績(jī)效評(píng)價(jià)往往只針對(duì)核算，忽略了管理層面，簡(jiǎn)單的為核算而核算，在監(jiān)督考核機(jī)制不夠完善的情況下，很多財(cái)務(wù)人員看到領(lǐng)導(dǎo)簽字了就給予報(bào)銷(xiāo)，違反了相關(guān)的規(guī)章制度。同時(shí)，在考核過(guò)程中監(jiān)督匱乏，可能出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，從而影響了考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)的建議

通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面予以應(yīng)對(duì)：

（一）完善管理會(huì)計(jì)應(yīng)用體制行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用程度和效果受多方面因素影響，必須統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，綜合考慮各種因素，才能推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用。首先，決策者應(yīng)當(dāng)重視管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用工作，將管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用納入到單位的管理制度中，在日常管理工作中重視運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具和信息提高管理工作水平。其次，設(shè)置管理會(huì)計(jì)部門(mén)或管理會(huì)計(jì)工作崗位，解決管理會(huì)計(jì)應(yīng)用操作問(wèn)題。最后，通過(guò)制度規(guī)定，將管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用于單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，將管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用落到實(shí)處。

（二）積極推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)通過(guò)引入信息技術(shù)等方式，進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展。首先，有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將管理會(huì)計(jì)信息化需求納入信息系統(tǒng)。結(jié)合單位實(shí)際，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方軟件或自建等方式，將預(yù)（決）算管理、國(guó)定資產(chǎn)管理、績(jī)效管理、政府采購(gòu)計(jì)劃管理等納入信息系統(tǒng)，收集有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，提高數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為決策者提供決策依據(jù)。其次，這些管理系統(tǒng)的應(yīng)用，大大提高了單位的工作效率，并形成協(xié)同效應(yīng)，在提高單位整體效率方面起到十分重要的作用。

（三）注重引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型管理會(huì)計(jì)人才管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用亟須復(fù)合型管理會(huì)計(jì)人才，管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響單位管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)。因此，在行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)中，要有完善的人才引進(jìn)與培養(yǎng)制度。一是改變傳統(tǒng)招聘會(huì)計(jì)人才的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)聘會(huì)計(jì)人員的相關(guān)專(zhuān)業(yè)水平提出更高、更符合管理會(huì)計(jì)工作需要的標(biāo)準(zhǔn)，從而改變單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員能力較低的狀況；二是提升會(huì)計(jì)人員對(duì)信息化管理的應(yīng)用水平。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，許多行政事業(yè)單位實(shí)行了信息化管理，但諸多應(yīng)用只停留在日常事務(wù)處理層面，無(wú)法進(jìn)行深入分析，因此需要培養(yǎng)復(fù)合型管理會(huì)計(jì)人才，充分利用信息化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息化手段，獲取有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，從而提高管理會(huì)計(jì)水平；三是不斷提升會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。會(huì)計(jì)職業(yè)的特性就要求會(huì)計(jì)人員必須具備很高的道德素質(zhì)，如果會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)不高，就頂不住壓力，擋不住誘惑，導(dǎo)致造假行為。因此，要注重對(duì)會(huì)于計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，把會(huì)計(jì)道德教育貫徹到會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課堂教學(xué)上。四是對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦在職會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)班，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，多增加管理會(huì)計(jì)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高會(huì)計(jì)人員的綜合水平，以適應(yīng)管理會(huì)計(jì)的工作需要。五是制定聘任上崗制度，創(chuàng)建考核激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，讓管理會(huì)計(jì)人員感受到壓力，從而打造高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才。通過(guò)引進(jìn)、激勵(lì)和培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才，推動(dòng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。

（四）建立健全綜合考評(píng)體系，完善內(nèi)部管理制度行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新時(shí)代管理工作需求，從管理會(huì)計(jì)的角度出發(fā)，建設(shè)管理會(huì)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)，其涵蓋行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容，通過(guò)考核指標(biāo)的量化，讓管理會(huì)計(jì)的執(zhí)行效果真實(shí)反映，有可操作性。同時(shí)，還應(yīng)注重在考核過(guò)程做好監(jiān)督工作，確保考核部門(mén)獨(dú)立性，避免出現(xiàn)考核過(guò)程流于形式，影響績(jī)效考核指標(biāo)的真實(shí)性。綜上所述，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)行政事業(yè)單位的決策中已經(jīng)占有重要的位置，但是由于處于初級(jí)階段，存在問(wèn)題也在所難免，我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前管理會(huì)計(jì)應(yīng)用存在的“短板”，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析作用，培養(yǎng)大批真才實(shí)學(xué)的有用之才，建立健全考評(píng)體系，完善管理制度，積極推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用。

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作者：陳惠仙 單位：福州市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)