行政許可審批平臺(tái)的建構(gòu)范文

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目前我省交通行業(yè)已有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、配備了安全防護(hù)設(shè)備，數(shù)據(jù)中心采用虛擬化技術(shù)建立了完備的服務(wù)器機(jī)群系統(tǒng)。各路局相關(guān)內(nèi)部行政許可審批業(yè)務(wù)基本都已實(shí)現(xiàn)了電子化。這就為建設(shè)全省統(tǒng)一的交通行政許可審批平臺(tái)提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)，使統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)完全具備了可行性。在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)建設(shè)環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的交通行政許可審批平臺(tái)的建設(shè)，關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題是要解決各路局業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、廳數(shù)據(jù)中心、外部網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)相互隔離情況下的數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)安全的技術(shù)問(wèn)題。遼寧省高速公路管理局《不可解體大件貨物運(yùn)輸車輛行政許可審批》網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)的成功建設(shè)運(yùn)行為解決以上問(wèn)題提供了很好的解決方案。該系統(tǒng)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、中間件技術(shù)、軟件技術(shù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)、交通廳內(nèi)網(wǎng)、高速局OA網(wǎng)、高速收費(fèi)網(wǎng)四網(wǎng)相互物理隔離的情況下的數(shù)據(jù)傳輸與交換;實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)受理審批、審批過(guò)程及結(jié)果外網(wǎng)查詢和公示;實(shí)現(xiàn)了與紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸;用戶坐在家里即可填寫(xiě)提交申請(qǐng)材料并查看審批進(jìn)度及結(jié)果，極大地方便了廣大用戶，同時(shí)也大大減輕了業(yè)務(wù)辦理人員的工作量。依托遼寧高速不可解體大件貨物運(yùn)輸車輛申請(qǐng)審批系統(tǒng)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題也可迎刃而解，為建設(shè)全省統(tǒng)一的交通行政許可審批平臺(tái)提供了技術(shù)解決方案和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)思路與實(shí)施方案

1總體建設(shè)思路

遼寧省交通廳行政許可審批平臺(tái)的建設(shè)要在合理整合利用現(xiàn)有資源、減少重復(fù)建設(shè)、降低投資成本、著眼未來(lái)和可推廣利用的前提下，實(shí)現(xiàn)一站式的統(tǒng)一行政許可審批平臺(tái);實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審批、結(jié)果外網(wǎng)查詢和公示，即廣大申請(qǐng)人只需在互聯(lián)網(wǎng)上登錄遼寧交通行政許可審批網(wǎng)站，即可完成所有行政許可審批項(xiàng)目的申請(qǐng)資料提交、審批過(guò)程、審批進(jìn)度及審批結(jié)果的查詢。項(xiàng)目的建設(shè)一切要以提高便民服務(wù)水平、提高行政許可審批效率和透明度、提高我省交通行業(yè)電子政務(wù)水平的目標(biāo)下進(jìn)行。

2平臺(tái)結(jié)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審批、結(jié)果外網(wǎng)查詢和公示的一站式行政許可審批平臺(tái)的建設(shè)，結(jié)合目前的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)建設(shè)情況，可以將平臺(tái)的結(jié)構(gòu)定義為三層(圖1)。

(1)互聯(lián)網(wǎng)層。建設(shè)遼寧省交通廳行政許可審批門(mén)戶網(wǎng)站，對(duì)外提供所有交通行政許可審批事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)、查看申請(qǐng)審批進(jìn)度、查看審批結(jié)果及網(wǎng)上公示的功能;集中提供所有行政審批事項(xiàng)的辦理指南、表格下載、政策法規(guī)介紹等功能。廣大用戶只需登錄該網(wǎng)站，即可完成各項(xiàng)交通行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料的提交、查看審批進(jìn)度及結(jié)果等操作，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，極大地方便了用戶，提高了辦事效率。

(2)廳數(shù)據(jù)中心層。以遼寧省交通廳為中心，建立全省集中的交通行政許可審批平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理、傳輸和交換中心。該中心是建設(shè)廳交通行政許可審批平臺(tái)的關(guān)鍵，將在整個(gè)平臺(tái)中起到核心和樞紐的作用;主要完成所有申請(qǐng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)中心、與各路局業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸處理中心和數(shù)據(jù)格式交換中心的任務(wù)。它的工作流程為，首先從外網(wǎng)接收用戶提交的申請(qǐng)數(shù)據(jù)并存儲(chǔ)，然后數(shù)據(jù)傳輸與處理交換中心根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)的不同，將數(shù)據(jù)處理為對(duì)應(yīng)的路局審批平臺(tái)所需要的數(shù)據(jù)格式，并將轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)傳輸至對(duì)應(yīng)的路局審批平臺(tái)系統(tǒng);各路局審批平臺(tái)將申請(qǐng)審批過(guò)程數(shù)據(jù)及結(jié)果實(shí)時(shí)提交至該中心，中心收到后更新對(duì)應(yīng)申請(qǐng)事項(xiàng)的審批進(jìn)度及結(jié)果信息，供外網(wǎng)申請(qǐng)用戶查詢。

(3)各路局業(yè)務(wù)層。主要包括各路局已經(jīng)建成的各自的交通行政許可審批系統(tǒng)，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要完成各路局辦理的交通行政審批事項(xiàng)具體的受理、審批、辦結(jié)等業(yè)務(wù)功能。為配合全省交通行政許可審批平臺(tái)的建設(shè)，各路局業(yè)務(wù)系統(tǒng)還需要完成與廳數(shù)據(jù)處理中心的數(shù)據(jù)交換與傳輸?shù)墓δ堋?/p>

3項(xiàng)目實(shí)施方案

遼寧省交通廳行政許可審批平臺(tái)的建設(shè)，要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，著眼未來(lái)，充分考慮平臺(tái)的可擴(kuò)充性、易接入性和易推廣利用性。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施要從以下幾方面和步驟進(jìn)行實(shí)施:

(1)前期調(diào)研。在項(xiàng)目建設(shè)前期要做好充分的項(xiàng)目調(diào)研工作，掌握全省交通行業(yè)行政許可審批相關(guān)需求;掌握現(xiàn)有各路局現(xiàn)有行政許可審批系統(tǒng)的建設(shè)情況;掌握各路局行政許可審批事項(xiàng)的需求、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)要求等信息。對(duì)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行整理分析并形成項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告文檔。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。在充分進(jìn)行前期調(diào)研、了解和掌握平臺(tái)建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，要從全局出發(fā)統(tǒng)一考慮并結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際，對(duì)全省交通行政許可審批平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、軟件結(jié)構(gòu)及接口、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等做出統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。規(guī)劃和設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，主要是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、交通廳內(nèi)網(wǎng)、各路局業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)之間的連通與通信結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì);軟件結(jié)構(gòu)及接口的規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要是對(duì)平臺(tái)內(nèi)各功能模塊軟件的結(jié)構(gòu)及各軟件模塊之間或業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的通信接口設(shè)計(jì)和規(guī)劃;數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，主要是結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的要求，對(duì)平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)傳輸與交換格式進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和定義。

(3)制定標(biāo)準(zhǔn)。為了使各路局行政許可審批系統(tǒng)能夠快速準(zhǔn)確地接入平臺(tái)，考慮平臺(tái)的可擴(kuò)充性、統(tǒng)一性、安全性和易維護(hù)性，就需要平臺(tái)內(nèi)所有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)傳輸與交換都采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，因此，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就顯得尤為重要，也是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。需要制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括，網(wǎng)絡(luò)接入標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括，網(wǎng)絡(luò)之間的連通方式，所采用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)配置內(nèi)容及要求等;數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括，接入平臺(tái)的數(shù)據(jù)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的定義、數(shù)據(jù)類型及相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)要求等;軟件系統(tǒng)與數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括，數(shù)據(jù)處理軟件的要求、數(shù)據(jù)傳輸軟件的要求等，如數(shù)據(jù)處理方式的定義，數(shù)據(jù)傳輸方式的定義等。

(4)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及軟件開(kāi)發(fā)。相關(guān)設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定后，即可著手進(jìn)行平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和相關(guān)軟件系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)工作。網(wǎng)絡(luò)主要包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的搭建、設(shè)備的采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)配置及調(diào)試等;軟件系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)主要包括，省交通行政許可審批門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)、廳數(shù)據(jù)處理、傳輸與交換軟件系統(tǒng)的建設(shè)、各路局業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理與傳輸程序的建設(shè)等內(nèi)容。

(5)驗(yàn)收及上線運(yùn)行。相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)完成并測(cè)試通過(guò)后，投入運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和缺陷，不斷地優(yōu)化解決，并更新相關(guān)設(shè)計(jì)文檔;并組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，完成項(xiàng)目的建設(shè)，提交遼寧省交通廳行政許可審批平臺(tái)的建設(shè)及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告文檔。

成果及效益分析

該平臺(tái)建設(shè)后的主要成果包括:一套先進(jìn)的交通行業(yè)行政許可申請(qǐng)審批系統(tǒng)平臺(tái);遼寧省交通行政許可審批平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);遼寧省交通行政許可審批平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)接入及數(shù)據(jù)處理與傳輸解決方案;制定的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。該平臺(tái)的建設(shè)和實(shí)施運(yùn)行后的效益主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:提升我省交通行業(yè)電子政務(wù)水平，躋身全國(guó)先進(jìn)行列;方便廣大用戶和降低相關(guān)業(yè)務(wù)人員的勞動(dòng)量;為后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)和推廣提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)和解決方案，降低建設(shè)成本。

總結(jié)

本文從遼寧省交通行政許可審批的現(xiàn)狀出發(fā)，詳細(xì)地分析和論述了建設(shè)遼寧省交通廳行政許可審批統(tǒng)一平臺(tái)的必要性，并闡述了平臺(tái)建設(shè)思路、平臺(tái)結(jié)構(gòu)及建設(shè)實(shí)施方案，介紹了項(xiàng)目成果及對(duì)建設(shè)后的效益進(jìn)行了分析。（本文作者：王金鑫單位：遼寧艾特斯智能交通技術(shù)有限公司）