關于農業合作社的會議發言范文
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同志們：
市委、市政府主要領導研究決定，召開這次農民專業合作社和沼氣建設兩會合一的高規格、大規模的會議。對于會議的召開，市領導反復研究，市長親自聽取了籌備情況匯報，副書記就下一步農民專業合作社發展和沼氣建設提出了明確要求，反復強調，一定要各縣（市、區）副書記參加會議，了解工作進展情況，明確下一步工作方向，共同努力使這兩項工作再上一個新臺階。市長今天在百忙之中專門擠出時間出席我們這次會議，并作了重要講話。剛才，大家聽取了大會發言，市、縣就大中型沼氣工程及其發電技術的示范、農民專業合作社的發展，專門作了經驗介紹，兩縣（市）有三個共同的特點，首先是領導重視，因為兩個縣（市）的縣（市）長都在上海掛職，今天兩個縣（市）委書記親自陪同大家參觀，并安排副書記、常務副縣長發言，而且日常工作都有專門的機構、專業體系服務這兩項工作。第二個特點是加大投入。兩個縣（市）每年在沼氣建設上的投資都在200—300萬元，可以說，我市的大中型沼氣建設占省的一半，這兩個縣（市）的大中型沼氣工程占全市的70%。第三個特點是強化服務，前一段時間我專門看了縣的沼氣專業合作社，一個合作社服務三個鄉鎮的沼氣用戶，受到了沼氣用戶的歡迎，由于時間關系今天我們沒有停車參觀。工商局剛才作了發言，他們不但工作干得好，而且經驗總結得好，“兩個零收費、三個免費服務、四個放寬”，降低了注冊門檻，起到了關鍵作用，成效很好。農行區支行就如何支持專業合作社作了發言，區聯創奶牛專業合作社就其從生產到加工，到品牌的創建作了發言。此外，市農業局會前趕制了《市農民專業合作社發展使用手冊》，這在省也是第一家，不但提供了發展模式，而且提供了知識問答，還提供了行政審批流程圖。去年年底全市專業合作社在工商部門登記的才227家，截至目前已超過1000家，這和發改、財政、農業、畜牧、供銷等多個部門共同努力，特別是和各縣（市、區）黨委、政府的支持是分不開的。剛才，市長對就這兩項工作的成績、問題、發展和工作要求提出了明確的意見，可以說進行了一個很重要、很全面的總結和部署，下面我就如何落實好市長的講話再講幾點意見：
一、關于農民專業合作社發展
今年以來，市委、市政府對農民專業合作社發展十分重視，將其與農業產業化和現代農業的發展作為一體化推進，高度重視，使我們專業合作社的發展有了三大明顯加強。
一是政策支持明顯加強。我們在全省率先實現了“三個第一”：第一家市政府出臺專題文件。今年我們以市政府文件出臺了《關于加快發展農民專業合作社的意見》（政〔〕22號）；第一家市政府每年拿出300萬元專項扶持資金，獎勵扶持全市農民專業合作社的發展，目前來看，全省還沒有第二家；第一家市委書記出版了農民專業合作社研究的專著。書記這部專著我系統地看了一遍，書記作為農民專業合作社研究方面的專家，對農民專業合作社問題研究得很透徹。11月28日，書記深入縣對農民專業合作社發展進行專題調研，提出了“重章程、善經營、創品牌、強管理、專業化”的要求，這十五個字基本上是對他專著的高度概況，也是《農民專業合作社法》規定的五大步驟，可以說書記對農民專業合作社工作是高度重視、十分關注。今天市長專門擠出時間出席會議并作了重要講話，前幾天還專門聽取了專題匯報，并指示抓緊整理了這本《市農民專業合作社發展使用手冊》，指導得很到位。今年8月份市人大常委會組織了對全市《農民專業合作社法》貫徹落實情況的執法檢查，并提出了很好的工作建議。市政協黃平副主席每次農業上的大活動都親自參加，對農業工作特別是農民專業合作社發展給予了大力支持。工商、財稅、金融等部門大力支持，為農民專業合作社發展提供了良好環境，形成了發展農民專業合作社的強大合力。各縣（市、區）也加大了對農民專業合作社的投入，如縣今年拿出80萬元用于扶持農民專業合作社發展，80萬元不算多，但體現了縣委、縣政府對這項工作的重視。縣通過這幾年的努力，可以說有四、五項農業工作都排在全市前列，在水利上的投入每年都不少于1000萬，“紅旗渠精神杯”每年都有縣；土地流轉最多的一年拿出1500萬，在全省都是第一；全國沼氣工作座談會在我市召開時，就專門調研了縣的大中型沼氣工程。當然，其他縣也各具特色，的糧食生產五連冠，的高效農業、林業生態建設；市的畜牧生豬生產基地、大中型沼氣工程；縣的農業產業化。可以說每個縣都有一、兩個方面在全省、全國是領先的。縣通過這幾年的努力，四、五項工作都取得了大跨度的發展，最重要原因是一把手高度重視。農民專業合作社、大中型沼氣工程等改革創新工作，沒有縣（市、區）一把手的重視，沒有鄉鎮黨委書記的支持，就不會有大跨度的發展。今年，大家一鼓作氣，各部門齊心協力，農民專業合作社取得這樣的成績，的確來之不易，但是與市委、市政府對工作的要求相比，仍有一定的差距。比如今天我們看的這幾個點，數量和規模上已經大跨度發展了，但是在亮點上還是有缺陷。大家都知道農業工作能夠“一年打基礎，兩年成規模，三年有個大發展”就不錯了，專業合作社的發展也不能一蹴而就，必須圍繞各地的特色和產業要求，繼續加大扶持力度，打造工作的示范亮點。
二是發展質量明顯加強。首先是合作社規模迅速壯大。截止年底，全市在工商部門注冊的農民專業合作社，比去年年底新增839家，相當于前幾年農民專業合作社總和的三倍。其次是組織化程度進一步提高。1066家合作社注冊資金總額達67億元，入社社員2萬多戶，帶動農戶10余萬戶，涵蓋了農、林、牧、農資、農機、沼氣等各個主導產業。下一步市農業局要再細分一下，看各個行業有多少家，哪個行業還有欠缺，哪方面工作還有不足。第三是運行機制更加靈活。縣金橋養殖專業合作社、區聯創奶牛專業合作社等這些農民專業合作社都是與金融機構聯系比較緊密的，以合作社擔保或社員聯保的形式，向農民提供小額貸款，解決了農民的資金短缺問題，都是很好的模式。
三是服務指導明顯加強。今年以來，我市加強了對農民專業合作社理事長、監事長、會計等業務骨干的輪訓，今天我們看的那些典型，從入股手冊到利潤分成、賬目公示，都有一個明顯的進步和規范。今年我們在全市開展了農民專業合作社示范社創建活動，分兩批對123家農民專業合作社示范社進行了表彰。針對農民專業合作社貸款難問題，市農業部門和金融部門聯合制定下發了《關于做好農民專業合作社金融服務工作的通知》，鼓勵對符合條件、實力強、資信好的農民專業合作社進行信貸融資支持。畜牧部門也拿出了強力措施，利用國家扶持良繁母豬和奶牛的優惠政策，對“公司+農戶”、帶動百戶以上的畜牧合作社進行了重點扶持。農機部門根據有關政策重點對農機專業合作社的機械和配件加大了補貼力度。農民專業合作社在我國是一個新生事物，它是市場經濟的產物，《農民專業合作社法》經過多次討論，歷經五年于年經全國人大常委會批準正式實施。可以說，我市農民專業合作社在較短時間內，已取得較快發展，取得今天的成績是各級各部門特別是縣、鄉兩級共同努力的結果，在此對大家一并表示感謝。同時，我們必須清醒的看到，我市農民專業合作社的發展還僅處于起步階段，農民專業合作社總體規模還不大，帶動能力還不強，服務能力還比較弱，在利益聯結機制、專業化水平等方面還需要進一步改進、完善。我們現在僅僅是“萬里長征第一步”，亮點不夠亮，帶動規模、帶動能力、規范程度等等都有待改善，切不可滿足現狀。
下一步我們要重點切實“把好四個關口”，促進專業合作社健康發展：
一是把好準入關，堅持依法設立，規范登記注冊。要從有利于農民專業合作社發展的角度出發，加強業務指導，對新設立的農民專業合作社，引導其依法做好章程制定等相關工作；對暫不符合法定條件、暫不進行登記，要耐心予以解釋，切實做到分類指導、分類規范，以引導、支持、服務為手段，促進農民專業合作社健康持續發展。
二是把好民主關，維護社員權利，規范決策方式。“民辦、民管、民受益”是合作社發展的基本原則，只有使合作社成為一個“社員擁有、社員使用、社員受益”的利益共同體，才有凝聚力和活力。我們建國初期的供銷社，那也是借鑒西方國家的合作社，我們年“”時期也搞過各種類型的合作社，有成功的經驗，也有慘痛的失敗教訓，所以一定要堅持“社員擁有、社員使用、社員受益”的利益共同體。縣科豐農業專業合作社、區聯創奶牛專業合作社，他們按勞取酬，年度還有二次返利，具有很強的生命力。農民專業合作社要積極吸收在資金、技術、營銷、加工等方面有優勢的組織和個人，發揮其牽頭帶動作用。要堅持生產經營的農民為主題，如果我們單單生產是生產，經營是經營，那么就不是完整、有生命力的合作社。我們看的這幾個合作社從生產、經營、銷售、服務都實現了統一，這就是合作社的特點。合作社必須健全民主管理制度，建立健全社員（代表）大會、理事會、監事會。合作社要隨著形勢的發展逐年都需要培訓，將來和科研形成一體才算是一個完整的鏈條。
三是把好服務關，發揮組織功能，規范生產行為。要鼓勵農民專業合作社根據生產經營和社員的需要，統一組織農業投入品的采購和供應，統一制定和實施生產技術規程和產品質量標準，統一提供品牌、包裝和銷售服務，統一申報和認證認定無公害基地，這樣合作社才算是一個完整、合格、標準化的合作社。
四是把好利益關，反映農戶意愿，規范盈余分配。農民專業合作社本質是一種勞動者的聯合組織。但是，為了統一經營服務的需要，又不可避免地帶有資本聯合的色彩。沒有資本聯合，只有勞動者，它還是無序的，沒有競爭力的。因此，進行可分配盈余的分配時，應該堅持以按勞分配為主、按資分配為輔的原則。按照《合作社法》第三十七條的規定，按成員與本社的交易量（額）“返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十”。農民專業合作社的發展需要我們各級政府的重視，需要“民辦官助”。今年市政府拿出300萬支持合作社發展，每個合作社補助1萬－3萬元，給予硬件支持。專業合作社對我們都是一個新課題，因此，我們要重視發展、重視學習、重視規范。我相信，合作社在新的一年一定會有更大的突破。
二、關于農村沼氣建設
今年以來，市委、市政府把農村沼氣建設放在了更加突出的位置，全市沼氣建設繼續保持了良好的發展勢頭。截至11月底，全市新增沼氣用戶47522戶，發改、財政、農業部門組成了驗收組進行了驗收，市長助理專門又進行了抽查，全市圓滿完成了省定和市定45萬戶的目標任務。新建大中型沼氣工程96處，完成全年目標任務70座的137%。沼氣發電項目順利投產，沼氣開發利用躍升到了一個新的層次，實現了沼氣建設的重要突破。9月份，《農民日報》專程派記者對我市大力發展沼氣建設的經驗和做法進行了采訪報道。我市代表省接受并圓滿通過了國家發改委和農業部對沼氣建設項目的聯合檢查驗收。先后迎來了洛陽、南陽、駐馬店、河北邯鄲、湖北洪湖等多個省內外地市到我市參觀學習。全市沼氣建設總結起來主要有“三個新”：
一是沼氣發電試點成功，沼氣能源開發利用實現新突破。為搞好這項工作，八月份市政府組織市農業局及市、縣兩個縣的有關同志到廣東東莞學習考察沼氣發電技術，后又到湖南婁底專門看了垃圾發電、養殖場發電等項目。每年我市都新增大中型養殖場幾十家，如果都照這個速度建設大中型沼氣工程和沼氣發電項目，那么就相當于我市每年都可以增加一個大型的供氣、供電站。經過五年建設，截止目前，我們的沼氣建設已解決了110萬人的用氣問題。按照這個速度進行，再過四、五年，可以再解決110萬人的用氣問題，就解決了絕大多數農村、農民的用氣問題，也就基本上實現了農業的良性循環。今天這個會議，要解決的是沼氣發電的配套問題，它不僅能促進大中型沼氣的產業化，而且能促進畜牧生產的無害化，節支增效。今天大家看到，市姚村鎮柳林村發電產生的余熱還可用于沼氣池加溫，實現了中溫發酵，增加產氣量20%，從根本上解決了冬季產氣量小的問題。希望大家認真學結推廣。
二是大中型沼氣工程保持全省領先，集中供氣呈現新氣象。全市大中型沼氣工程累計達到510處，占全省總數的一半以上，其中300立方以上的大中型沼氣工程79處，集中供氣沼氣工程262處，許多農村實現了整村用氣、周年供應。一大批工藝領先、模式多樣的大中型沼氣工程破土而出，形成了沼氣集中供氣的產業雛形。
三是沼氣發展水平不斷提升，技術創新取得新進展。市隧道式沼氣工程是我們自己創新的，可以說，這幾百處隧道式沼氣工程一處一個特點。去年，農業部沼氣科學研究所又在專門進行了實驗、研討、總結。縣白璧鎮東街秸稈集中供氣工程是農業部的重點工程，投資300多萬元，計劃元月份投產，如果元月份能夠投產，省農業廳計劃要召開小規模的現場會進行總結推廣。總之，我們的沼氣建設在技術創新上取得了新進展，工藝流程上有了新突破。
總體來看，我市沼氣建設已經步入了“建”“管”并重、“質”“量”并舉、“大”“小”并進的良性發展軌道，產業發展的基礎已經具備，下一步如何做好生物質能源綜合利用基地開發，要突出抓好五個方面的工作：
一是突出抓好戶用和大中型沼氣建設。要按照“大小齊抓，建管并重”的發展要求，因地制宜。如山地、崗地多，養殖企業多，養殖大戶多，以大中型沼氣工程為主，進一步加大大中型沼氣工程的補貼力度，我們的平原區、、縣要“提倡大的，推廣小的”。戶用沼氣池與大中型沼氣工程相比，使用費用比較節省，大中型沼氣供氣戶一年費用在500元左右，而戶用沼氣池一年只需要100元，因此，我們要抓大顧小、因地制宜，全面推進我市農村沼氣建設。
二是突出抓好沼氣發電示范點，高起點、規模化發展沼氣產業。通過養殖場建大中型沼氣池，開展沼氣發電，實現了種植業、養殖業的一體化發展，實現了農業廢棄物向可再生能源的轉化，實現了環境污染的零排放，無論是經濟效益、生態效益還是社會效益都十分明顯。今天會議參加的這兩個沼氣發電項目的成功運行，對其他大中型養殖場開展生物質能源多層次利用，提供了一次很好的學習借鑒機會。希望這兩個縣市繼續努力，積累經驗，在加強管理服務、拉長沼氣產業鏈條上進一步完善總結。其他各縣區要以此次會議為契機，加大工作力度，加快建設進度，高起點規劃，大規模投入，高標準實施，規范化管理，盡快建成不同類型、各具特色的沼氣綜合利用模式，推動全市沼氣產業做大做強。我希望各縣（市、區）畜牧局帶著本縣的畜牧養殖大戶外出參觀學習，并且抓緊推廣。
三是突出抓好服務體系建設。服務體系建設要按照“市場運作、自我發展”的原則，形成服務一體化、運作市場化、管理現代化的服務網絡，專業村一定要有專業服務隊。如果解決不了統一進料，統一出沼液的問題，將來戶用沼氣池發展是個大難題。因為戶養逐漸減少，目前散養戶還占不到畜牧養養殖的10%，所以必須做到統一進料，統一出料，這樣既促進了戶養，又改善了庭院衛生面貌，促進了以沼氣為紐帶循環農業的發展。
四是突出抓好技術創新與研發，實現鏈條式開發。縣、、都出現了在大棚里面建沼氣，沼液直接用于農業生產，沼氣用于增溫，為無公害打下了基礎。如“豬—沼—糧”、“豬—沼—菜（瓜果）”等模式。要在技術創新上下功夫，秸稈戶用型、秸稈中溫發酵集中供氣、地上式、隧道式什么形式都可以，要加大研發。目前國家在大中型沼氣工程方面還沒有統一的標準，如果我們等國家標準出臺，就會影響發展。如果沒有研發，沒有科研隊伍，一哄而上，也會帶來隱患。這幾年一直是穩扎穩打，每年解決4萬多戶，20多萬人的用氣問題。希望大家要放開手腳搞研究，因地制宜搞開發。
五是突出抓好項目資金投入。市里每年從2000多萬農發資金中拿出三、四百萬用以沼氣建設，投入力度非常大。各縣（市、區）一定要拿出一部分資金給予扶持，包括糧食獎勵基金也可以學習開封的經驗，用于農村、農業生產及新農村建設。各級各部門要科學把握并合理利用國家出臺的相關財稅支持政策，加強與上級部門的聯系溝通，科學選題，科學立項，積極主動地做好項目對接工作，力爭多爭取幾個大項目，以大項目帶動農村沼氣的發展。
兩項工作的取得來之不易，兩項工作的創新來之不易，兩項工作的領先更來之不易。沒有縣、鄉兩級的共同努力，沒有業務部門的服務指導，沒有工商、財政等各部門的大力支持，沒有大家齊心協力，就不會有今天的良好局面。在此我代表市委、市政府向大家，特別是縣、鄉及農業技術人員對兩項工作的支持和付出一并表示衷心的感謝！
三、關于基層農技推廣體系改革
12月11日，省政府召開了全省基層農技推廣體系改革工作會，對下一步基層農技推廣體系改革進行了安排部署，要求各地要認真貫徹省政府《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（〔〕78號）文件精神，進一步加快改革步伐，時間緊，任務重，并且和項目捆綁在一起。我市的試點縣是縣、，各個縣（市）基本上已經啟動了這項工作，希望各縣（市）認真做好這項工作。市政府隨后還要就這個問題進行專題研究。
總之，農業是弱勢產業，沒有縣（市、區）主要領導的關懷，沒有各部門一把手和鄉（鎮）黨委、政府的支持，的農業也沒有現在這個局面。因此，我衷心感謝大家，也希望大家繼續支持！我相信，有大家的努力，有各個部門的支持，明年全市農民專業合作社和沼氣建設工作一定會有更大的突破！