區委書記在城鄉一體化工作會發言范文

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各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹中央和省市委全委（擴大）會議暨經濟工作會議精神，全面總結年的工作，安排部署年工作，動員全區廣大干部群眾進一步解放思想、堅定信心、乘勢而上、真抓實干，加快推進全區經濟社會平穩較快發展。會上，書面傳達了市委屆六次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議精神，同志分別對年全區農業農村和城市建設管理工作進行了總結，對年全區城鄉一體化工作作了安排部署，并簽定了目標責任書，顯明同志就加快全區城鄉一體化工作作了重要講話，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。同時，會上各鄉鎮街道黨（工）委書記對今年基層黨建工作進行了書面述職，區委常委會書面報告了今年以來干部選拔任用工作情況，并對全區干部選拔任用工作和今年新提拔的正科級領導干部進行了民主評議和測評。

下面，我根據區委常委會的討論意見，講兩個方面的問題：

一、積極應對，攻堅克難，全區經濟社會保持平穩發展態勢

年，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下以科學發展觀為指導，根據省委區域發展戰略和市委“1355”總體發展思路，積極應對和克服金融危機帶來的挑戰和困難，集中精力抓項目，統籌推進抓重點，全力以赴保穩定，全區經濟社會保持了平穩發展的態勢。預計全年完成地區生產總值55.3億元，增長13%；實現工業增加值30.6億元，增長16%；完成全地區財政收入4.2億元，增長19.6%；完成一般預算收入8413萬元,增長24.4%，加上蘭鋁稅收和資源稅返還達到10343萬元，增長42.5%；全社會固定資產投資完成25億元，剔除不可比因素，增長19%；完成社會消費品零售總額14.19億元，增長16%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到9512元、6612元，增長10%和12%；GDP能耗等各項指標全面完成。

（一）發展思路在審視區情中更加完善。進一步審視不斷發展變化的區情，根據省委區域發展戰略和市委“1355”總體思路，在區委九屆七次全委（擴大）會議上提出了全區經濟社會發展“提質提速、趕超跨越、科學發展”的指導思想和“三增四提升、三抓四戰略”的總體工作思路。這個思路的提出和實施，為明確全區經濟社會發展的目標重點、應對金融危機影響、統一干部群眾思想、促進發展起到了積極的作用。

（二）農村經濟在扶持引導中穩步發展。堅持培育特色優勢產業，做特做優“菜、果、奶”三大支柱產業，加快馬家臺薄皮核桃、萬頭奶牛養殖等特色產業基地建設，新增特色種植1000畝，優質核桃面積達到7500畝。堅持“合作開發、連片發展、規模經營”的思路，通過“反租倒包”，加快推進青土坡千畝設施農業示范基地建設，有效探索了一條政府扶持引導、合作社牽頭建設、農戶自主經營的發展模式，新發展設施農業610畝。拼盤捆綁總投資4700多萬元的36個新農村建設項目，全面推進了洞子等6個市級新農村試點示范村建設。完成新住宅主體工程200多戶，建成沼氣池2850座、農村公路78公里。

（三）工業經濟在應對挑戰中回升向好。區四大班子領導主動深入六大駐區企業，及時協調解決企業在征地拆遷等方面存在的困難和問題；啟動了平安萬畝工業園區和花莊千畝產業園區建設，加快了煤、電、鋁、炭素等產業鏈延伸和新產品開發。4個市列重點項目和25個中央擴大內需項目進展順利；總投資38.2億元的海石灣過境公路北移等項目正在報批。全年實施各類項目76項，完成投資25億元；引進招商項目31項，開工建設23項，落實到位資金10.2億元。

（四）商貿物流在擴容增量中逐步壯大。按照擴容增量、興商富區的思路，全力加快物流服務區建設。投資5861萬元實施了金海天花園商住樓、金海灣商廈改擴建等6個新建和改造項目。積極搭建政銀企保合作平臺，組建中小企業貸款擔保公司，新發展個體工商戶550戶、私營企業64家，實現非公經濟增加值19億元，增長20%，在地區生產總值中的比重達到32.12%。

（五）城市建設在破解瓶頸中強力推進。堅持“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動”的思路，融資1.2億元，實現政府收益4600萬元，正在組織掛拍土地250畝，可融資1.5億元以上。大力實施海石灣綜合開發工程，投資1.16億元完成了方正路拓建、路東延、海石灣東口整治主體工程和二路、中和北路路基工程；興建了寶瑞花園、金海天嘉園等一批新型住宅小區，新增住房面積21萬平方米；啟動了海石灣500戶以上、平安200戶以上規模的城鄉一體化工程，城市建設框架逐步拉開。

（六）和諧建設在維護民利中不斷加快。高度重視民生問題，為民興辦的10件實事基本完成，城鎮新增就業3800多人，新建廉租房191套、經濟適用住房337套，改造農村危舊房1500戶，社會綜合福利院全面建成；發放城鄉低保金、物價補貼、廉租房補貼、醫療救助金4926.6萬元；關系干部切身利益的津補貼，按照三年內達到1.9萬元的標準已全部發放到位。全面推進科教文衛等社會事業，建成了窯街學校教學樓、區職教中心實訓基地，改造學校危房1.56萬平方米；引進農業新品種31個，推廣新技術6項；妥善處置了甲型流感等疫情，城鄉醫療衛生服務體系不斷完善；順利通過了省級文化先進區復查驗收，文化事業不斷繁榮發展。全力維護社會政治大局穩定，認真開展“兩搶一盜”等嚴打專項整治活動，群眾對社會治安的滿意率達到96%；企業移交學校教師因津補貼上訪罷課、四冶西北公司電石廠家屬阻斷109國道、歷時3年的旋子村51戶村民與孔祥林因鐵路征地糾紛圍堵區政府大門等群體性上訪問題得到妥善解決，原金屬支架廠職工群體性上訪、礦區四村村民因小煤礦整合關閉群體上訪、蘭炭企業職工因破產安置聚集上訪、洞子村村民因土地補償分配集體上訪等群體性上訪事件得到有效穩控。突出抓好以31個小煤礦整合關閉為重點的安全監管工作，全區未發生重特大安全事故。

（七）體制制約在攻堅克難中逐步破解。梳理并逐項破解影響和制約發展的八個方面的體制機制障礙，蘭鋁稅收征管問題取得重大突破，今年新增稅收1500萬元；將納入高新技術開發區問題，高新區已經同意，正在辦理相關手續；小城鎮、新農村建設用地難題，正在通過調整土地規劃和土地置換等渠道解決；土地流轉問題，通過“反租倒包”的形式進行了有益探索，山臺地綜合開發、小城鎮改革等問題正在積極解決。同時，影響窯街煤電集團發展的六組團開發等一批難題得到有效解決。

（八）黨的建設在學習實踐中全面加強。認真組織開展了學習實踐科學發展觀活動，在第二批學習實踐活動中，各開展單位共為群眾辦實事78件，解難題66件，干部群眾對區委分析檢查報告和整個學習實踐活動的滿意率均達到了100%。進一步加強和改進黨的基層組織建設，在區財政十分困難的情況下，支付100萬元用于解決村、社區辦公經費和村干部工資報酬，村干部工資報酬增幅高達278%。開展了以“干部奮力干事，全民激情創業”為重點的機關作風整頓活動和向優秀村黨支部書記劉世平學習活動，全區心齊、氣順、風正、勁足的氛圍已經形成。進一步加強黨對人大、政協及人民團體的領導，鞏固和完善統戰工作，基層民主政治建設有了新發展，工青婦等群團組織工作有了新進步。

總體來講，今年全區基本實現了經濟社會統籌、改革發展并進、建設效益雙贏的局面。特別是抓主抓重、攻堅破難，在全面或超額完成各項既定目標任務的同時，全區經濟社會發展還呈現出四個突出特點：一是面對國際金融危機影響，各項工作銜接良好，經濟運行沒有受到大的影響，各項建設加快推進，發展速度和質量水平進一步提高。二是在破解政策體制制約方面取得了重大突破，歷時十余年的蘭鋁稅收征管問題得到了較好解決，有效緩解了財政負重運行和辦公經費緊張的狀況。三是城鄉一體化建設特別是城市建設取得了較大突破，實現了在政府不投資的情況下大規模進行城市建設的目標。四是妥善解決了一批群眾關注的熱點難點和歷史遺留問題，有效維護了社會政治大局持續穩定。

一年來，我們既經受住了國際金融危機沖擊的重大考驗，也在實踐中進一步深化了對區情的認識，這對我們今后駕馭復雜局面、加快發展是一筆寶貴的財富。一年來，區人大、政府、政協班子全力支持區委常委會工作，四大班子及班子成員緊密團結，各級各部門努力工作，初步呈現出干部奮力干事、全民激情創業的良好局面。在過去這樣一個特殊年份和特殊背景下，能取得這樣的成績實屬不易，特別是一些重點工作從目標確定到統一思想、強力推進、初見成效，整個過程舉步維艱，相關部門、鄉鎮單位付出了大量心血，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表區委向今天在座的各位同志，并通過你們向為發展做出積極貢獻的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與此同時，我們在發展中還存在一些困難和差距，有些還比較突出：如經濟發展仍未擺脫金融危機的影響，回升向好的基礎仍不牢固；結構性矛盾和財政收支矛盾仍然突出；影響發展的政策體制和難點還有待進一步破解；城市建設、設施農業、城鄉一體化建設的任務非常繁重、難度很大；維護社會穩定的壓力仍然很大，等等。這些問題都需要在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，乘勢而上，全力推動經濟社會發展上臺階上水平

年是實現“十二五”規劃的關鍵之年，也是為“十二五”發展打基礎的重要之年，做好經濟社會發展的各項工作，意義重大。我們一定要深刻分析當前經濟發展所面臨的形勢，一方面，要看到當前世界經濟處于復蘇之中，國內經濟回升向好態勢基本確立，全區經濟整體上呈現出“總體運行平穩、工業企穩回升、投資增長加快、消費需求旺盛、整體好于預期”的良好態勢，為明年經濟工作打下了堅實的基礎。同時，隨著國家宏觀經濟政策保持基本穩定、省委區域發展戰略啟動實施和市委“1355”總體思路的深入貫徹，特別是“打好六大戰役、實現六大突破”的重大舉措，為我們提供了新的發展機遇，全區經濟社會發展形勢總體趨好。另一方面，要充分認識到我們仍將面臨諸多挑戰，金融危機影響不會在短期內結束，經濟回升向好的基礎并不牢固，區域之間比環境、搶客商、爭項目，你追我趕，態勢逼人。可以說，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。我們要立足當前，著眼長遠，準確把握國家宏觀政策導向，著力培育新的經濟增長點，努力促進全區經濟社會平穩較快發展。

年全區經濟社會工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹省市委全委（擴大）會議暨經濟工作會議精神，深入落實省委區域發展戰略和市委“1355”總體部署，按照“三增四提升，三抓四戰略”總體思路，以保增長、保民生、保穩定為首要任務，以工業集聚延伸、商貿提速提檔、城市擴容增量、城鄉統籌發展為工作重點，加快經濟結構調整，著力轉變發展方式，努力實現全區經濟社會提質提速、趕超跨越、科學發展。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%；工業增加值增長16%；單位生產總值能耗降低5%；全社會固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長16%；全地區財政收入和一般預算收入均增長13%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和13%；城鎮登記失業控制率控制在4.2%以內；人口出生率控制在11.98‰以內。

我們提出這樣一個預期目標，主要基于兩方面的考慮：一是當前正處在全面建設的加速期和群眾增收的關鍵期，只有立足全區經濟社會平穩較快發展的良好態勢，乘勢而上，提質提速、趕超跨越、科學發展，才能滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。二是省委提出了區域發展戰略，作為實施“中心帶動”戰略的一個郊區，我們理應立足自身優勢加快發展，特別是在城鄉一體化建設方面，我們具有得天獨厚的比較優勢，有條件走在全市前列。可以說，這個目標，既符合省市加快發展的要求，也符合發展的實際和廣大人民群眾的期盼。我們要緊緊圍繞這一目標要求，團結一致，真抓實干，強勢推進，努力實現全區經濟社會平穩較快發展。重點抓好八個方面的工作：

（一）著眼結構合理化，加速壯大綜合經濟實力。市委全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議強調了經濟結構調整和轉變經濟發展方式的問題，明確提出了“一產抓特色、二產抓延伸、三產抓轉型、整體抓提升”的思路和要求。就而言，要立足第一、二、三產業發展的基礎和區情實際來謀劃經濟結構調整的問題。總體上，一產要抓特色質量，二產要抓優化升級，三產要抓提速提檔。具體來講，一產要積極推進傳統農業向現代農業轉變，按照“一特五化”的要求，通過發展設施農業、調整糧經比例、優化種植結構、壯大特色產業，增加農業科技含量和附加值，提高農業發展的質量和水平，擴大農民增收的利潤空間。二產要立足工業產業的優化升級，堅定不移地實施工業強區戰略，支持企業加快科技創新和技術改造，開發建設新項目，調整產品結構，延伸產業鏈條，增加產品附加值，提升傳統產業發展的水平和檔次，努力構筑符合新型工業化要求的現代工業體系。三產要以打造新的經濟增長點和夯實區級財力為核心，立足區位優勢，通過發揮對周邊地區輻射帶動作用，大力發展商貿物流業和現代服務業，促進商貿經濟提速提檔、擴容增量，逐步提高在國民經濟中的比重。同時，全面落實扶持非公經濟發展的各項政策措施，進一步完善投資發展環境，積極鼓勵支持非公經濟發展，不斷提高非公經濟在國民經濟中的比重，力爭到“十二五”末，非公經濟的比重達到35%以上，使非公經濟成為全區經濟社會發展的重要增長極。

（二）著眼發展增后勁，加速推進重大項目建設。項目是經濟社會發展的重要支撐。我們要大力實施項目興區戰略，全力抓好重大項目建設。一是抓實前期工作。從以往爭取項目的情況來看，誰的前期工作做得扎實到位，誰爭取到項目的可能性就大，爭取到的項目就多。要完善項目工作機制和加大前期經費投入，認真研究國家擴大內需政策措施，精心論證、策劃、包裝和儲備、爭取一批符合國家產業政策的大項目和好項目。二是抓好招商引資工作。堅持“走出去、引進來”，通過依托駐區企業招商、節會招商等多種措施，努力擴大招商引資成果，全年力爭引進項目18個，到位資金7億元。全力抓好鋁輪轂加工、藍天浮法玻璃生產線等項目的洽談、引進和建設。三是抓緊重大項目建設。年區上初步確定實施總投資126.34億元的重大項目有66個。要著力抓好以2×33萬KW煤矸石發電、10萬噸油頁巖綜合利用、蘭鋁電解槽技術改造、窯街煤電公司60萬噸凝石水泥、區醫院改擴建等20個續建項目和44個新建項目。各鄉鎮街道也要確定各自的重點項目，加大實施力度，進行重點保障。同時，要圍繞重點項目建設，深入開展項目攻堅活動，進一步完善領導包干責任制，切實研究和解決項目建設中存在的各種困難問題，確保項目建設順利實施。

（三）著眼產業集群化，加速推進密集工業區建設。堅持把發展工業經濟作為提升全區綜合經濟實力和競爭力的著力點，按照新型工業化要求，積極轉變發展方式，優化經濟結構，努力實現全區經濟的可持續發展。一要著力加快園區建設。制定工業產業園區建設規劃，完成建設用地性質轉換，納入高新技術開發區范圍，促進項目集聚、產業集群、土地集約和政策集中，盡快搭建起經濟發展的新平臺。二要大力延伸產業鏈條。堅持鼓勵和支持企業自主創新與實行招商引資相結合，延伸和開發煤電、煤化工、鋁制品、建材、電石產業鏈條，提高產品附加值，增強市場競爭力。要依托富集的煤炭資源，在提升綜采能力、技術裝備和工藝水平的同時，通過引進大集團、大企業，大力發展煤制甲醇、煤制油、煤矸石利用和雙摻粉煤灰水泥、低濃度瓦斯發電、回收二氧化硫制酸等循環產業，促進煤炭資源優勢向商品優勢轉化；加大對汽車鋁輪轂、高精度鋁板帶箔、鋁合金建材等鋁加工項目的引進開發工作，積極發展配套型中小企業，努力培育新的經濟增長點。三要全力做好對接服務。堅持把為企業和項目搞好協調服務作為項目建設和招商引資的有效途徑，進一步通過縣級領導干部聯系駐區企業、企地定期聯席會等形式，切實加強與駐區企業在產業、項目、基礎設施、就業等方面的對接，促進企地共建、合作發展；高度重視和解決企業和項目建設中存在的土地瓶頸、融資困難、發展環境不優等突出問題，全力支持企業做大做強。

（四）著眼打造“萬元村”，加速推進示范農業區建設。現代農業是農業發展的必然趨勢，設施農業是推進傳統農業向現代農業發展的必經之路。的實踐證明，設施農業是促進農民增收的有效途徑。我們要以打造“雙萬元村”為目標，突出特色立區，大力實施“四千四萬”工程，從年開始，經過四年的努力，力爭在2013年全區農民人均純收入達到1萬元、80%以上的村人均純收入超過1萬元。一要擴張產業規模。做大規模是形成產業優勢的基本前提。要按照整村推進、擴量增效的要求，進一步明確鄉鎮在土地流轉、溫室轉讓中的責任和農牧部門在溫室建設、新技術和新品種引進推廣中的責任，在青土坡村新建500畝以上新型日光溫室群，爭取年內建成千畝設施農業基地，形成以早熟、晚熟葡萄為主打品種、以各類精細蔬菜、特色蔬菜為輔助的設施農業特色果蔬生產基地。同時，積極吸引企業參與設施農業發展，發揮其在資金、技術、管理等方面的優勢，加速推進全區設施農業發展。二要強化示范帶動。按照“園區+企業+科技+農戶”的產業化經營模式，投資100萬元啟動建設農業科技示范園區，將其建成集新品種新技術引進試驗、推廣轉化、教育培訓為一體的農業科教中心。同時，發揮科技示范、技術創新、信息交流、技術培訓作用，輻射帶動全區特色種養業的發展，實現農業增效、農民增收。三要優化產業結構。加快農業結構調整步伐，進一步縮減糧食作物種植面積，擴大露地特色蔬菜種植面積，全面提升農業效益。通過市區聯合的方式，啟動建設新特蔬菜露地生產示范基地，在鄉集中連片發展新特蔬菜示范基地500畝，并示范帶動其他鄉鎮加快發展特色蔬菜種植。同時，要發展壯大以千頭奶牛養殖小區、萬畝核桃基地等為主的“菜、果、奶”三大支柱產業，促進農業增效、農民增收。

（五）著眼城鄉一體化，加速推進現代衛星城區建設。以打造全市乃至全省一流的城鄉一體化亮點工程為目標，通過項目捆綁、政策資金傾斜、區鄉村三級共建等措施，著力破解土地、資金瓶頸，努力構建以城帶鄉、城鄉互動的城鎮體系和由城及鄉、逐層推進的發展格局。一是抓規劃。將土地利用、產業發展、小城鎮建設、新農村建設等通盤考慮，科學規劃城市居民勞動就業、子女入學、社會保障、醫療衛生等方面的需求，加速推進戶籍制度改革，增強城鎮聚集吸納功能，吸引人流、物流向城鎮集中，全面完成海石灣地區農民身份向城市居民身份的轉換工作，力爭“十二五”規劃期內全區城鎮化率達到80%以上，為推進城市化進程奠定基礎。二是抓經營。大力盤活城市土地資源，努力實現城市建設資金由自身平衡向反哺農業農村轉變，每年用不少于500萬元的中心城綜合開發盈余資金支持小城鎮和新農村建設。三是抓建設。今明兩年是全區城鄉建設的黃金期。要加快實施海石灣綜合開發工程，全面完成東口整治改造、路、二路、中和北路、花莊北路建設和復興路整治，啟動實施北環路、海窯隧道和綜合文化廣場建設項目，加快實施污水處理廠、垃圾處理場等新建工程，著手做好海石灣西口與濱河路規劃工作。要按照資金跟著項目走的原則，拼盤捆綁新農村建設項目，加快3個市級試點示范村建設，全力打造以餐飲、馬家臺核桃基地和設施農業等項目為重點的集農家樂、休閑、娛樂為一體的具有民族、園林特色的旋子新農村亮點工程。完成海石灣城鄉一體化工程200戶和平安一期工程，并啟動實施二期工程。積極推行區直部門單位聯鄉包村制度，從政策、資金、技術等方面給予扶持幫助，力爭年內建成2-3個城鄉一體化亮點工程。四要抓管理。圍繞目前存在的城市建設拆遷難、拆遷成本高的突出問題，積極研究制定城市規劃區內村民土地規劃建設等政策措施，落實城市規劃區監管機制，嚴防亂搭亂建行為，努力促進城市建設良性循環。要大力實施硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”工程，堅決治理環境臟亂差問題，全面提升城市形象。

（六）著眼商貿大提速，加速推進物流服務區建設。立足地處和西寧兩大省會城市的區位優勢，按照省委“中心帶動”戰略的部署要求，以提升海石灣城市承載能力和聚集輻射功能為依托，加速推進商貿物流經濟擴容增量。大力實施“兩中心兩翼兩區兩帶”商貿發展規劃，積極引進知名商貿企業和高檔次、標準化大型連鎖超市參與商貿市場和大型商場、超市建設，加快西部小商品批發市場和農產品交易市場等項目建設進度和會展中心、生資大廈、海石灣東口建材市場建設，完成海石灣北區綜合農貿市場、供銷市場擴建工程。同時，高度重視和加強與、西寧兩大城市超市的聯系和銜接，促進“農超對接”，積極探索“超市+專業合作社+農戶”的農產品流通模式，進一步構建要素互補的大商貿、大流通新格局，使商貿業成為拉動經濟增長的新引擎。

（七）著眼民生大改善，加速推進和諧建設。堅持實施和諧建區戰略，高度重視改善民生工作，切實加強民主政治建設，進一步加快社會事業持續發展。一要著力保障和改善民生。更加重視就業和再就業工作，積極開發公益性崗位，努力做好大中專畢業生、復退軍人轉業安置等工作，實現城鎮就業3800人。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，健全養老、低保和社會救助制度，進一步擴大非公經濟從業人員、城鎮靈活就業人員、農民工和失地農民參保率。加快海石灣南區棚戶區改造，建設經濟適用住房70套、廉租住房50套，集中精力為民興辦十件實事。同時，要進一步破解財政政策體制制約，想方設法增加區級財政收入，為改善民生和機關辦公條件提供保障。二要全力推進社會事業發展。切實加強宣傳思想工作，深入開展創建全國文明城市活動和建區50周年慶祝活動，不斷提高城市文明程度。高度重視“雙擁”、國防和民兵預備役建設，不斷增強全民國防意識。認真實施教育滿意行動計劃，優化教育資源配置，加快農村寄宿制學校建設，不斷改善農村辦學條件，促進城鄉教育均衡發展。加快推進城鄉醫療衛生事業發展，著力抓好區醫院、鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務中心建設，不斷完善醫療衛生服務網絡體系。同時，加快科技、文化、體育、廣電等社會事業發展。三要切實加強社會管理。堅持“屬地管理”的原則，全面落實維穩工作責任制，全力做好駐區大企業、重大項目、蘭炭、礦區四村、小煤礦和被征地農民安置等方面的安全穩定工作。認真落實重大信訪案件領導包案制，高度重視群眾反映的熱點難點問題，認真對待和解決群眾的合理訴求。加大社會治安綜合治理力度，全力維護社會政治大局穩定。四要高度重視安全生產。嚴格落實安全生產責任制，深入開展煤礦、交通、食品、消防等重點領域的安全專項整治，加大以28個小煤礦為重點的安全監管力度，堅決杜絕重特大安全事故發生。

（八）著眼黨建新格局，加速提高黨建工作的科學化水平。黨的建設是我們做好一切工作的根本保證。要認真學習貫徹十八屆四中全會精神，按照區委《關于加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》，全面提高黨的建設科學化水平。一是抓好學習型黨組織建設。要善始善終地抓好第二、三批學習實踐活動的各項工作任務，全面完成整改落實的各項目標任務，以整改落實的實際成效取信于民，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。切實加強廣大黨員干部思想政治建設，堅持以黨的最新理論創新成果武裝廣大黨員干部，不斷提高黨員干部的學習力、領導干部的創新力和基層黨組織的領導執行力。二是抓好領導班子和干部隊伍建設。要堅持黨管干部原則和德才兼備、以德為先的用人標準，進一步完善干部選拔任用機制，選好配強各級領導班子。要按照從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督的原則，切實加強干部管理和監督。加大對基層黨員干部的教育培訓力度，不斷提高基層干部的綜合素質。三是抓好基層黨組織建設。積極探索基層黨建工作新路子，切實做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎。要積極開展黨建工作示范點創建活動，加大“兩新”組織黨組織和黨的工作規范化建設，努力實現全社會覆蓋；整合城鄉基層黨建資源，加強對基層黨組織書記的監督和管理，加快構建城鄉一體的基層組織建設新格局；不斷加大對基層黨建工作的投入力度，努力構建相對穩定的物質保障機制。四是抓好反腐倡廉建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實加強干部廉潔從政和廉潔自律教育，進一步規范土地招拍掛、工程招投標、公用車輛購置管理等行為，嚴肅懲處領導干部違反廉潔自律規定的行為和違法違紀案件。繼續開展整頓機關干部作風，堅持明察暗訪、多措并舉，公開曝光一批典型，懲治和處理一批典型，對不勝任、不稱職干部堅決進行組織調整。五是抓好黨建工作責任制落實。各級黨組織要全面落實黨建工作責任制，健全完善“四級”黨建工作網絡。全面落實“書記抓、抓書記”的工作責任制，樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建不稱職”的責任意識，自覺把黨的建設擺在經濟社會發展的大局中來謀劃和推進，以發展的實績檢驗黨建工作的成效。

同時，元旦、春節即將來臨，各鄉鎮街道、各部門要統籌兼顧，各司其職，全力做好當前工作。一要統籌安排好當前工作。就全區而言，春節前，要召開“兩會”、企地聯誼暨企業評議機關部門會、全區工作會議、迎新春茶話等會議，開展節前慰問活動，希望相關部門及早做好準備，特別是全區工作會議，“兩辦”、發改委等部門要及早著手，做好相關工作。各鄉鎮街道、各部門也要根據區上的安排，及早籌劃好當前和明年的工作，確保各項工作有序推進。二要抓好安全穩定。安監、運管等部門和各鄉鎮街道要突出煤礦、交通、消防等重點領域、重點部位、重點環節的安全生產隱患大排查，及時消除各類安全隱患。對一些苗頭性、傾向性的問題要提前介入，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保全區社會政治穩定。三要安排好群眾生產生活。經貿、工商等部門要提前做好市場供應準備工作，保證“兩節”期間市場供應充足；要加強市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣商品，切實維護良好的市場秩序。四要保證城市正常運轉。城建等部門要對供水、供電、供暖、供氣等市政設施及時維護，及時檢修，確保正常運行，使廣大群眾生產生活不受影響。五要認真開展好慰問活動。“兩辦”要提前安排好區四大班子慰問活動，各鄉鎮街道和相關部門也要選擇一些生活困難對象，認真開展“扶貧濟困送溫暖”活動，搞好越冬生活安排，讓廣大群眾過一個歡樂祥和的節日。六是做好政府機構改革。要按照中央和省市的統一部署和要求，進一步加強組織領導，做細做實各項工作，確保機構改革積極穩妥地有序推進。七是做好“十二五”規劃編制工作。明年是“十二五”規劃的最后一年，也是“十二五”規劃的編制之年。各有關部門要按照省市區的部署安排，抓緊做好規劃編制工作，為今后的發展繪制好藍圖。

同志們，認真學習貫徹中央和省市全委（擴大）會議及經濟工作會議精神，全面做好當前各項工作，對于加快提質提速、趕超跨越、科學發展意義重大，任務艱巨。我們一定要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，真抓實干，奮力開拓，不斷開創工作新局面，努力把的發展提高到一個新水平。