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黨的十七大提出加快行政管理體制改革,要求統籌黨委、政府和人大、政協的機構編制,十七屆二中全會提出深化行政管理體制改革的意見,明確要求到**年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。面對新形勢新任務,我們機構編制部門作為編委的辦事機構,在加強黨的執政能力、鞏固國家政權建設、優化執政資源配置方面起著基礎性作用,發揮著不可替代的體制和機制保障作用,一定要通過科學合理配置機構編制這種執政資源,積極探索機構編制管理工作的新思路、新方法,不斷提高機構編制工作的科學化、規范化和法制化水平,為經濟社會又好又快發展提供體制機制保障。
做好新形勢下的機構編制管理工作,必須強化編制意識。機構能分不能合,級別能高不能低,編制能多不能少,這是大多數部門領導和干部的慣性思維,機構編制成了他們招兵買馬的渠道、增加經費的來源,甚至被當作是領導干部的政績。其實,機構編制并不全是韓信點兵多多益善,也會有三個和尚沒水吃,機構編制并不全是人多力量大也會人少好過年,其實,機構編制是加強黨的執政能力建設、鞏固國家政權的一種執政資源,需要科學合理配置,才能發揮出最大的效益。
做好新形勢下的機構編制工作,必須全面履行職能。以往的機構編制工作,重在機構撤并和編制增減等具體審批業務上,沒有跳出就機構論機構、就編制論編制的思維。面臨新的形勢,機構編制工作必須調查研究、開展審批和監督檢查三項工作一齊抓,確保我們的決策有理有據,確保我們的決策不變形不走樣。
做好新形勢下的機構編制工作,必須創新管理方式。一要注重管理的法制化。要從不斷完善各部門的“三定”規定入手,逐步實現國家機構組織、職能、編制與工作程序的法定化,使機構編制的管理工作有法可依,有章可循。二要注重管理的科學化,特別要重視對機構編制標準問題的研究,充分發揮標準在機構編制管理中的作用。機構設不設、編制定多少,不能隨心所欲、討價還價,也不能拍腦袋、想當然,而要建立一套科學完善的標準,用標準來管理,用標準來說話。三要注意管理的制度化。比如建立編制政務公開、編制動態管理、機構編制評估、目標管理等制度,用制度管理長遠,把機構編制管理納入到制度化的軌道。
做好新形勢下的機構編制工作,必須加強自身建設。認真學習科學發展觀和機構編制工作有關法規政策,提高思想理論素質和業務素質,科學把握機構編制工作的內在規律和發展方向,切實轉變工作作風,深入開展調查研究,把更多的精力投入到調查研究、科學審批、監督檢查中來,努力做到站得高一點,想得深一點,做得實一點。