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    省級機關后勤意見范文

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    省級機關后勤意見

    多年來,省級機關后勤部門在保障機關工作正常運轉,改善職工生活方面發揮了積極作用,作出了重要貢獻。

    隨著改革的不斷推進,機關后勤服務工作正逐步從傳統的封閉型、供給型向開放型、經營型轉變。順應這一要求,在新一輪機構改革中,省級機關后勤體制發生了較大變化。按照政事分開、管理和服務兩個職能相分離的原則,不少部門成立了機關服務中心,承擔起機關的后勤服務工作;一些后勤服務實體組建了服務集團,這些改革為今后機關后勤的改革與發展創造了條件。但省級機關后勤工作中還存在一些問題和不足,主要是一些部門后勤改革步子不快,后勤保障機構不夠精干,服務資源的利用不夠充分,服務社會化程度不高,后勤管理體制、保障機制和職工隊伍素質與機關建設需要不相適應。當前,改革開放的經濟建設進入了一個新階段,機關后勤工作面臨著新的形勢和任務,處在重要的轉折和發展時期,機關后勤部門要正確認清形勢,緊緊抓住機遇,努力加快發展。為進一步加強和改進機關后勤工作,特提出如下意見

    一、充分認識機關后勤工作的地位和作用

    (一)機關后勤是機關工作的重要組成部分,是機關運行的重要保障,是機關完成職能任務的重要手段。認真做好省級機關后勤工作,對于保障省級機關履行職能,提高工作效率,調動機關干部職工的積極性具有重要的意義和作用。

    (二)機關后勤工作具有經濟性、政治性、政策性強的特點,有其內在規律和要求。后勤部門通過利用相關經濟資源實現后勤保障,通過勞務和技術服務,滿足業務部門職能活動需求,使后勤工作具有經濟性。后勤工作又不單純是一項具體的業務工作,黨和國家的有關方針政策,如控制集團消費、抑制消費基金過度膨脹,艱苦奮斗、勤儉節約,廉政建設和精神文明建設等,需要通過后勤工作來體現,這就使后勤工作具有政治性、政策性。

    (三)省級機關后勤工作要為機關正常、有序、高效運轉提供保障,為機關干部職工提供必要的工作條件及生活環境。隨著經濟發展和社會進步,機關干部職工對改善工作條件和相關生活條件的要求越來越高,對后勤保障的依賴性越來越大。機關后勤部門要本著與時俱進的精神,順應時展要求,積極創造條件,提供高質量的服務和保障。

    二、新時期省級機關后勤工作的指導思想、工作方針和總體要求

    (四)新時期省級機關后勤服務工作,要全面貫徹黨的十六大精神,認真實踐“三個代表”重要思想,圍繞富民強省、在全面建設小康社會基礎上率先基本實現現代化的奮斗目標,以改革為動力,以發展為主線,積極推進機關后勤體制改革,創新服務機制,提高服務保障能力和服務水平,使后勤工作不斷適應機關工作的要求。

    (五)在新的發展階段,省級機關后勤工作要堅持為機關各部門高效運轉提供有力保障;堅持與時俱進,不斷改革創新;堅持物質文明和精神文明協調發展。

    (六)省級機關后勤服務工作的總體要求是,適應建立社會主義市場經濟體制和我國加入世貿組織要求,加快體制機制創新,積極調整后勤關系,轉變職能,精兵簡政,建立并完善與社會主義市場經濟體制和我省經濟社會發展水平相適應,與省級機關工作需要相符合,辦事高效、管理科學、運轉協調、行為規范的機關后勤管理體制和保障機制,實現管理科學化、保障法制化、服務社會化。

    三、積極推進改革,建立新型機關后勤管理體制和保障機制

    (七)機關后勤部門要認真學習dxp后勤理論,學習現代管理知識,加強后勤理論研究,探索后勤工作的內在規律,確立科學的后勤發展觀,運用現代管理思想、方法和手段,促進機關后勤管理與服務由勞動密集型向技術、信息和知識密集型轉變,由經驗管理向科學管理轉變,由低效管理向高效管理轉變,逐步建立管理科學、權責明確、運行高效的管理體制。

    (八)機關后勤保障要大力推行部門預算制度、政府采購制度、辦公用房和職工住房市場調控及供應制度、職工福利貨幣化分配制度和社會化保障制度等,實現經費預算、物資供應、日常服務的規范化、制度化。要依據有關法律法規和政策規定,行使后勤保障權力,加大后勤行政執法、監督力度,建立有效的制衡與約束機制,實現機關后勤依法管理、依法服務和依法保障。

    (九)在機關后勤工作中要更新觀念,打破資源分割、封閉型自我服務格局,積極開放后勤服務市場,充分發揮市場配置服務資源的基礎作用,鼓勵社會企業參與機關后勤服務投標,大膽引進社會力量,利用社會資源為機關服務。要改革機關辦公、餐飲、公務用車、物資供應、基本建設、幼教等保障體系,大力發展規模后勤,實行服務跨行業、跨系統、跨部門聯合,走專業化、產業化、集約化的發展道路。

    (十)省級機關各部門要按照政事分開的原則,從本部門的實際情況出發,科學界定管理職能與服務職能,實行兩個職能相互分離。后勤服務規劃和監督職能由部門相關行政處室承擔;保障機關辦公和職工生活的勞務和技術服務(如機關大樓的物業管理、房改資金管理、機關食堂、幼兒園、浴室、文印、車輛管理、會務及接待服務等事務性職能),主要由后勤服務單位承擔。

    (十一)按照“精簡、統

    一、效能和責權一致”的原則,積極穩妥地推進機關后勤服務改革,努力實現由機關辦后勤向社會辦后勤轉變。后勤服務保障任務較重的省級機關部門就設置機關服務中心,承擔服務保障任務;多個部門在同一地點辦公和在相對集中地點辦公的,各部門原則上不分設服務中心或服務單位;新組建并由省財政撥款的行政或事業單位,一律不設后勤服務機構,其后勤工作可引進社會化服務、委托社會專業化公司或其他機關服務中心承擔。

    (十二)機關服務中心是適應建立社會主義市場經濟體制和政府機構改革要求組建的、具有事業單位法人資格的新型后勤服務組織。省級機關各部門應成立而尚未成立服務中心的,要盡快成立;已經成立服務中心的,要加快轉換機制。各部門要理順與中心的關系,明確服務中心的性質、任務、權利、義務、財務、資金管理等相關事項,給服務中心一定的優惠政策,扶持其健康發展。要鼓勵服務中心積極向社會延伸服務,不斷壯大實力,逐步走向獨立核算、自負盈虧、企業化管理。

    (十三)改革機關后勤服務經費管理辦法,建立服務費用結算制度。這是深化后勤體制改革的重要內容。省級機關各部門要在認真調研、測算的基礎上,積極穩妥地予以推進,逐步建立與中心的費用結算關系,簽訂服務合同,嚴格按合同支付費用。

    (十四)機關后勤經濟實體是社會第三產業的重要組成部分。要充分利用現有資源,建立開放型的社會服務保障機制和后勤產業體系。省級機關各部門要加大后勤經濟實體內部人事、用工、分配制度改革,大力推行干部聘用制和全員合同制,搞活內部分配,不斷壯大經濟實力。

    營利性的后勤服務機構要改制為獨立法人企業,使其成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場主體,逐步與社會服務體系接軌融合。

    (十五)省級機關各部門要轉變對后勤服務單位的管理方式,加強規劃調控和管理監督,減少具體事務性管理,讓服務單位在用人、用工、分配和經營上享有充分的自主權,調動服務單位干部職工的積極性和創造性。

    四、加強和創新管理,建立科學規范的管理體系

    (十六)省級機關事務管理局作為機關后勤主管部門,要加強省級機關后勤工作的規劃指導和業務管理,制定統一的管理制度、辦法和標準,規范機關后勤管理工作。同時,努力搞好對市縣機關后勤改革與發展的研究與指導。擴大全省后勤系統的聯系與交流,共同推進全省機關后勤事業的發展。

    (十七)加強和改進各部門國有資產管理。建立健全機關國有資產產權占有登記、資源處置審批和變動情況報告制度。研究制定省級機關固定資產配備標準和辦法。逐步建立國有資產統計分析和使用效果評價系統,保證國有資產的合理有效使用,減少浪費,防止國有資產流失。

    (十八)加強和改進機關辦公用房和房地產管理。省級機關各部門確需新建、改造辦公房的,均應納入整體建設規劃,實行扎口管理、統籌安排。按照所有權與使用權相分離的原則,逐步建立省級機關辦公用房統一規劃、統一建設、統一調配、統一管理和專業化服務的保障體系,切實提高辦公用房的使用效益。

    (十九)加強機關車輛管理。建立健全車輛管理制度,嚴格公務用車配備和使用,積極探索部門公務用車制度改革,實行機關公務車輛的統一管理、統一服務、定點維修、有償使用。

    (二十)加強機關采購管理。要切實改變傳統的物資供應服務方式,防止和克服多頭采購、重復采購等不良現象。各部門需購的物品,凡納入集中采購目錄的,必須委托集中采購機構采購。

    (二十一)加強機關內部財務管理。要建立預算管理機制,嚴格財務開支,杜絕各種漏洞。加強對服務經營單位經營性資產使用狀況的監督、考核,確保國有資產保值增值。

    (二十二)深化機關住房制度改革。各部門要繼續做好現有公有住房的出售工作,落實《省級機關政策性住房抵押貸款辦法》和住房補貼規定,提高職工購房能力,推進住房分配貨幣化進程。有計劃地實施機關住宅區舊房出新改造工作,改善干部職工居住條件。積極研究和探討新形勢下機關公務員住房保障辦法。

    (二十三)加快推進機關物業管理。根據有關政策規定,積極推進機關辦公樓和住宅小區物業管理。各部門要組織本部門后勤人員或引進社會力量,加快實施辦公樓和機關住宅區的物業管理。對已售公有住房和經濟實用房,要逐步建立業主自治與物業管理企業相結合的物業管理新體制。開放省級機關物業管理市場,逐步實現社會化、市場化和專業化服務。對不可出售的住房,要定期進行維修,確保設備正常運轉和居住安全。

    (二十四)加強機關衛生、綠化和環境建設。各部門要按照省級機關愛衛會的有關規定,加強機關大樓、大院、食堂、停車場等場所衛生管理。認真組織春季義務植樹活動,根據本部門實際,有步驟地實施“破墻透綠,見縫插綠”,切實搞好機關凈化、美化、綠化、亮化工作,創造舒適、優美、潔凈的辦公環境,樹立省級機關的良好形象。

    五、加強機關后勤思想作風建設,培養一支高素質的后勤隊伍

    (二十五)省級機關各部門要組織后勤干部職工,認真學習dxp后勤理論和“三個代表”重要思想,廣泛深入地開展爭創“三優三滿意”和創“三好”活動,加強后勤隊伍精神文明建設和思想作風建設,轉變工作作風,改進服務態度,提高工作效率。

    (二十六)各部門要根據后勤工作的特點,對后勤系統的干部職工經常性地開展理想信念和職業道德教育,引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,愛崗敬業,勤奮工作,切實搞好服務。

    (二十七)有計劃地安排后勤職工的技能培訓與考核,引導大家掌握后勤管理的基本理論和方法,經常開展崗位練兵和技能競賽活動,不斷提高管理和服務水平,為完成各項任務提供技術保障。

    (二十八)教育后勤干部職工發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,嚴格遵守財經紀律,加強經費預算管理和審計監督,按標準提供各項服務,反對講排場、比闊氣等鋪張浪費行為,做到廉潔奉公,精打細算,量力而行。

    (二十九)按照新時期干部隊伍建設的要求,加強機關后勤單位領導班子建設。要著力改善后勤干部結構和年齡結構,逐步改變后勤隊伍文化偏低、年齡偏大的狀況。要擴大后勤干部的交流,有計劃地輸送業務骨干充實后勤領導崗位,努力培養和建設一支思想好、作風正、會管理、懂經營的高素質后勤干部隊伍。

    (三十)切實加強組織領導。省級機關各部門要高度重視機關后勤的改革和發展,在組織上、政策上、資金上給予必要的扶持,為深化后勤體制改革創造條件;關心機關后勤干部職工,切實幫助他們解決實際困難,在政治上、工作上、生活上為他們創造寬松的環境;重視后勤改革成果的宣傳,弘揚后勤人員自強不息、勇于探索、開拓創新的精神風貌和兢兢業業、勤勤懇懇、扎扎實實的工作作風,為機關后勤改革與發展營造良好的氛圍。

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