煙草公司煙草專賣意見范文

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依據召開專賣工作會議的要求，現從高檔煙市場整頓、打擊制售假煙網絡、加強專賣隊伍建設、加強縣級局管理職能和強化內部管理監督五個方面，結合我縣工作實際，作如下幾點意見

一、關于“破網追刑”工作

積極的開展好“破網追刑”工作，就要立足于“破”、“網”、“追”、“刑”四個字。

立足于“破”，要加大對信息情報網絡的培育。認真做好信息收集工作，注重"特情人員"的培養和對群眾的引導。第

一、與零售戶進行情感互動，在原有的基礎上，再發展一批中小經營煙戶，使他們能成為專賣情報人員。第

二、對重點販售假煙戶，不僅加大對其監管而且要在其經營場所周圍要有重點地培育特情耳目，努力獲取其內幕信息。第

三、廣泛發動群眾，進行檢舉揭發。第

四、加大煙草員工的情報意識。煙草三員與零售戶接觸頻繁，要樹立警惕性情報意識。發現涉嫌販假跡象應及時與稽查中心聯系，便于專賣人員及時開展監控為專賣部門及時有效地打假、打私、打非，凈化好轄區市場提供情報信息。

立足于“網”，首先要加強辦案協調資金的投入，為追刑工作奠定必要的硬件基礎。在追刑工作中，我們煙草部門處于一個很被動的角色，一些社會風氣和客觀現實我們更無法去改變，所以，必須加強辦案用協調資金的投入，積極用各種形式和方法來改善工作環境，協調好各職能部門工作關系。根據目前案件辦理的實際需要，各縣級局有必要配備攝像機、影像錄制和存儲，以及電話監聽設備。辦案科技含量的提升，將大幅增強辦案效能。其次是落實經費，保障激勵機制不斷的發揮效能，實行辦案補助和辦案獎勵制度。對破獲銷售假煙案件查獲假煙的，對舉報人和辦案單位分別按規定的標準兌現獎勵；

立足于“追”，就要講究辦案方法，徹底摧毀網絡。要改變以往煙草、公安部門一接到舉報線索，不經深入調查，不掌握假煙來源和去向就采取行動，造成“只打假煙不打人”、“抓了主犯破不了網”。無法真正摧毀上線-中間批發間-末端銷售者這張網絡，銷售假煙分子得不到應有制裁的做法，要調整工作思路，講究策略，扭轉這一被動局面，狠狠打擊銷售假煙網絡的幕后組織者，策劃者和保護傘。

立足于“刑”，首先要加強聯系、溝通工作，為追刑工作服務。要不斷的加強各執法部門之間的協調與聯系，加強部門之間的合力。實踐證明，煙草專賣管理光靠自身的力量往往還不夠，一定要依靠公安、工商、技術監督等部門的力量，同時還需要當地人民政府的大力支持。同時，在辦案時還要真正的用足法律，加大處罰力度，采取限時責令改正制。抓到一戶，查處一戶，而且要從嚴處罰，決不手軟，達到以點帶面，形成震懾力。

二、關于高檔煙市場整頓工作

1、靈活掌握商戶許可準入標準。根據**煙草“十一五”期間“擴一二類、增三類、穩四類、減五類”的卷煙結構調整思路，在加強高檔煙市場管理方面，應順時應勢，用足用活相關的許可政策和制度，積極放寬許可標準，加大“內管”面積，從而更好的堅持“取締”與“管理”兩手抓，兩手都要硬，更好的為高檔煙市場引入制約和適度的競爭機制。

2、把高檔煙市場作為誠信管理工作的重點。要根據省局制定實施的誠信管理辦法，通過星級商戶掛牌、下達扣分通知書等方法，及時、及早的把“誠信”二字引入高檔卷煙市場，從而形成高檔煙市場的逐漸規范。

3、納入目標考核，并設立專人、專職、專崗和專管。縣局首先應將全縣范圍內的高檔煙商戶登記造冊，并在此基礎上，納入對各隊所的管理考核目標。同時，對于縣城內的賓館、飯店、浴池等高檔場所設立專職專管員。高檔場所專管員應由工作經驗豐富、有一定工作時間的專賣人員來擔任。

三、關于隊伍建設工作

1、廣開渠道，加大人才引進力度。人才是事業之本，發展之基。誰贏得人才，誰就將贏得未來。我們應積極制定和實施專賣人才實施計劃，根據“缺什么，補什么”的原則，引進急需的法律、信息管理、現代管理等專業人才，以適應知識經濟時代的發展需求，形成專賣隊伍人才數量和質量的新突破。

2、穩步推進，加強隊伍教育培訓。培訓是提高員工技能，提升員工素質的有效方式。因此加強專賣隊伍建設務必要加大隊員的培訓力度。一是要加強專賣人員的黨性教育，堅定理想信念。廣泛開展文明執法、執法為民教育活動，樹立依法行政、服務于民的觀念，把堅持依法辦事、文明優質服務作為提高隊伍綜合素質的突破口。二是加強知識更新，培養復合型人才。堅持“在學中干、在干中學”的方法，有計劃地加強對現有專賣人員進行法律、計算機知識、現代營銷與管理、WTO知識及其運行規則培訓，使專賣隊伍逐步由工作型、經驗型向知識型、管理型、服務型相結合的結構轉變。三是加強高級管理人員和專業技能人才的培訓，加強培訓師資隊伍，加大對教育培訓的投資力度，進一步建立和完善教育培訓體系；四是制定優惠政策，鼓勵專賣人員在職自學，不斷提高專賣人員的文化素質和業務能力，使之滿足新形勢和新任務的需要，以盡快建立一支“政治過硬、紀律嚴明、作風正派、業務嫻熟的富于戰斗力和創造力的專賣隊伍。

3、深化改革，加強隊伍制度建設。一是要適應形勢，不斷完善具體制度。要求專賣隊伍建設要跟上時展和形勢需要，逐步完善日常管理、服務、承諾、過錯追究及責任認定制度，落實崗位責任、層級負責制，完善考核機制，使考核機制與制度管理有機結合，實現調動專賣人員積極性，提高工作效率和執法水平的目的。二是要深化改革，創新

用人機制。堅持實行競爭上崗的方式，解決“能者上、平者讓、庸者下”問題，建立與之相關的制度，增強專賣人員的責任意識和危機感。三是積極探索末位培訓制、待崗制、淘汰制，健全簡便、科學、操作性強的考核辦法。四是要發揮典型示范效應，鼓勵專賣人員忠于職守，建業立功，并輔之于精神和物質獎勵，充分調動專賣人員的積極性。

4、塑造煙草文化，樹立專賣隊伍的良好形象。在加入WTO后的國際煙草市場競爭中，樹立專賣隊伍的形象是當務之急。首先是要加強道德建設。人無本，不能立，人無德，不能行。煙草專賣人員承擔著國家行政職能，必須加強專賣人員的道德行為監督，以《煙草行業文明行為規范》和《公民道德實施綱要》為內容，大力弘揚愛崗敬業，誠實守信，依法辦事，服務客戶，奉獻社會的職業道德風尚。其次是要規范執法程序，規范服務禮儀。要依據《行政許可法》和《煙草行業文明行為規范》的要求，逐步規范文明執法和服務的基本禮儀，窗口接待禮儀等，通過規范專賣人員個體的行為，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質，提高工作能力和執法水平，優化服務質量，以親情般的關懷，拉近同經銷戶的關系，同他們建立牢不可破的利益同盟。

四、關于加強縣級專賣管理職能

應客觀意識到，當前專賣人員給廣大零售戶的印象就是查煙的，甚至專賣隊伍中的一些人對自己的本質工作的認識也就是管理好市場，使非法卷煙無藏身之地，卷煙市場凈化得好，成績也就出來了。其實不然，專賣是手段，最終目的還是為有序的卷煙市場環境保駕、護航。專賣人員打擊少數不法煙販，就是為了治理整頓市場，維護廣大守法經營戶的利益，維護廣大消費者的利益，同時也維護了國家和人民的利益。換句話說，專賣執法人員和廣大經營戶、消費者的利益是一致的，是為其服務的。由此，應重新定位和強調專賣管理所的職能，強化服務意識。專賣監督管理所主要從事客戶服務、搜集市場信息和誠信等級管理，定期走訪零售戶、勘查申請辦證人員擬使用的經營場所、審查辦證資料、承辦報批手續；提供零售戶“定性”資料，提出取消經營和恢復經營意見、反饋零售戶經營狀況和誠信度；以及有關法律文書的送達和政策法規的宣傳，舉辦零售戶真假卷煙培訓活動，同時履行內部專賣管理日常市場監督職能。密切與零售戶進行溝通，突出服務意識，消除不必要的誤解和矛盾；通過理順關系，機構調整，專項服務，解決過去管理與服務的相對矛盾。

去年全國煙草行業按照將戶籍化管理提升為誠信等級管理的工作部署，各地方都積極探索，勇于實踐。對違法大戶堅決予以取締；對一般戶予以監管；對誠信戶予以服務。有的為卷煙零售戶送去《誠信等級管理手冊》，有的開展了爭創“文明誠信經營戶”活動等，進一步提高了市場管理工作水平，也提高了專賣執法的服務水平。

專賣執法人員要正確處理執法主題與市場主題的關系，要按照服務市場發展的要求，履行監管職責，糾正“管理就是管制、執法就是執罰”的錯誤觀念，形成“你規范、我保護，你發展、我鋪路，你有難、我幫助，你違法、我查處”的氛圍，使專賣工作由單純的嚴格管理型到寓服務于管理之中的轉變。

五，關于加強內部管理監督

“管理”，最直接和最終的目標對象都是人。加強內部管理監督工作，必須依照標本兼治，著力治本的思路來著力進行。內部管理監督工作具有其復雜性，往往出現問題都是由多方面引起，所以必須堅持著力治本的工作思路，并創新工作方法，切實提高管理水平。

“治本”應從兩個方面入手：一是以效定酬，同崗有別。打破以往分配的固有模式，工資實行級別管理、動態管理。對不同的崗位依據工作業績設立不同的工資標準，以此提高在工作上肯干、敢干、能干的同志的積極性。同時，以實行動態管理來保持長效。二是整合隊伍，以崗定人，除庸納強，優勝劣汰。

在著力治本的同時，要以加強“依法行政，文明執法”這個重點著手，堅持開展標本兼治。為嚴格依法行政，提高專賣辦案質量，努力做到嚴把五關：一是嚴把調查取證關，做到事實清楚，證據確鑿，堅持全面、客觀、公正、合法的原則，及時提取有效證據。二是嚴把集體討論關，做到定性準確、量罰得當。三是嚴把告知、聽證、送達等程序關，做到行政處罰程序合法。四是嚴把案件審查制度關，確保案件質量，建立案件層級審查制度，通過層層審核把關，避免違規現象發生。五是嚴把處罰與教育結合關，使受罰人心服口服。在文明執法過程中，專賣人員務必做到“禮貌用語、熱情服務、執法公開”，轉換變執法為教育這一工作重心。

在加強內部專賣管理監督工作方面，應重點加強“一個建設”、“三個監督”。一個建設即制度建設，三個監督即事前監督、事中監督、事后監督。在制度建設方面要以卷煙經營活動為主要針對點制定切實可行的工作管理監督措施，同時，由全市統一制定出《內部規范經營專賣管理監督規程》，使專賣管理監督工作規范化、秩序化，形成每項工作有制度、個個環節有流程、人人肩上有責任、件件工作有落實的內部監督管理體系。

以上，是我局在專賣管理工作中形成的一些不成熟的看法與思路。在新的一年工作中，我局將不折不扣的認真貫徹執行市局在**年專賣工作會議中的工作安排，使**專賣管理工作再上新臺階，實現大跨越！