藥監局環境意見范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委經濟工作會議、省紀委四次全會精神，以促進建設服務型機關為基本目標，按照“鞏固、完善、創新、提高”的要求，突出“三抓一強化”，著力規范藥監執法和行政行為，為優化醫藥經濟發展環境，實現中原崛起的目標提供強有力的支持和服務。

二、工作重點

（一）抓行為規范，營造良好政務環境

1.以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步推進行政審批制度改革。要按照省政府的統一部署和要求，認真做好藥監行政許可項目、規定的清理，該修改的修改，該廢止的廢止，進一步減少審批事項。對依法應當保留的行政許可項目，要精簡許可條件，簡化審批程序，明確辦事流程和承諾時限，并逐項向社會公布，接受群眾和社會監督。

2.進一步規范藥監行政許可工作。嚴格按照法定權限和程序行使權力，確保履行職責不越位、不缺位、不錯位，堅決糾正行政“不作為”、“亂作為”等違紀違法行為，做到規范執法和文明執法。

3.加強對行政執法情況的監督檢查。全面推行GMP、GSP認證檢查紀律執行情況反饋和稽查案件回訪制度，及時糾正存在問題，促進依法行政。

4.開展專項清理，進一步規范收費行為。要繼續開展經營服務性收費的清理，抓好去年清理整頓發現問題的整改和《**省經營服務性收費管理試行辦法》、《**省經營服務性收費（價格）項目目錄》等文件精神的落實，強化監督，規范管理。要繼續開展社團組織收費的清理，凡掛靠藥監機關的各類社團組織，其銀行賬戶由機關財務部門統一管理，并嚴格執行財政部頒發的《事業單位財務規則》，切實把社團組織收費納入規范化管理的軌道。

（二）抓作風建設，創建服務型機關

1.開展“四查四看”活動，培養良好職業道德。各級藥監機關要以創建人民滿意的服務型機關為目的，組織開展“四查四看”活動，即：查思想作風，看省委、省政府和國家食品藥品監督管理局及省局黨組的部署是否得到貫徹；查職能轉變，看依法行政的各項要求是否落到實處；查服務水平，看服務意識強不強、服務質量高不高；查工作效能，看廉政勤政的各項規定是否得到執行。

2.進一步推行政務公開。按照《行政許可法》要求，凡保留的審批事項，各級藥監部門必須全部向社會公開；加強對取消審批事項的后續監管；對保留或改變管理方式的項目要完善監督制約措施。規范行政事項受理工作，確保已公示的審批事項全部由各級藥監政務受理廳和政府行政服務中心受理，實行“陽光作業”。

3.實施“四個一”工程，進一步強化服務功能。即：一諾千金，凡是向社會承諾的事項必須兌現，恪守承諾；一視同仁，對企業不分國有、民營，不論本地、外埠，不講規模大小，平等對待；一絲不茍，嚴格執行首問負責制、一次性告知制和限時辦結制，依法監督，科學公正；一塵不染，切實做到“服務高質量、用權不謀私”，廉潔高效，行為規范。

4.虛心接受行風評議，爭創優質服務單位。各級藥監機關要按照當地糾風部門統一部署，認真組織開展評議和爭創活動。對問卷調查反映出的傾向性問題，要舉一反三，全面開展自查自評自糾。自查自評自糾的內容分為四項：一是是否存在有法不依、執法不嚴、以言代法、隨意執法、粗暴執法、越權執法以及其他不正確履行職能的問題；二是有無亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比，以及利用職權“吃、拿、卡、要、報”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題；三是有無辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；四是能否充分利用本單位工作職能為群眾主動辦實事、辦好事，能否主動聽取群眾的意見和建議，對群眾反映問題能否認真負責地解決和辦理。要堅持評創結合，以評促創，充分調動廣大干部職工的積極性，促進機關轉變觀念，轉變作風，更好地服務企業，服務群眾。

（三）抓案件查辦，為優化經濟發展環境提供紀律保證

要通過開通舉報電話、設立舉報箱、受理來信來訪、開設投訴舉報網站、加強與有關部門投訴機構和新聞媒體的聯系與溝通等多種形式，建立優化經濟發展環境投訴舉報網絡體系。要在繼續嚴厲查處涉企“四亂”案件的同時，重點查處行政審批和藥品審評、注冊、認證、換發證工作和藥監稽查執法中的玩忽職守、推諉扯皮、吃拿卡要等“不作為”、“亂作為”問題和失職瀆職的案件，查處執法不公、徇私枉法，侵害企業正當權益的案件。

（四）強化效能監察，努力提高服務質量和行政效率

要緊緊圍繞建設服務型政府的目標和優化經濟發展環境的要求，加強對優化經濟發展環境政策規定落實情況的監督檢查，圍繞藥監業務工作和藥監職能、機關作風轉變開展效能監察。通過暗訪抽查行政效率、政風評議、效能過錯責任追究以及查辦推諉扯皮等不作為案件，進一步建章立制，完善監督制約機制，促進機關及其工作人員恪盡職守、依法辦事、轉變作風、改進服務。

三、工作措施

（一）提高認識，加強領導

省委、省政府在總結前兩年集中整治工作實踐、廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上，決定把優化經濟發展環境工作作為經常性任務，更加深入和規范扎實地開展下去，其目的就是要通過內抓環境、外樹形象，優化我省經濟發展環境，促進我省經濟快速發展。各級藥監部門一定要牢固樹立抓環境就是抓機遇、抓開放、抓發展的思想觀念，充分認識優化經濟發展環境對我省改革開放和經濟發展的重要意義，進一步增強大局意識和責任意識，克服松勁情緒，發揚求真務實的精神和作風，切實加強領導，健全工作制度，完善工作機制，采取更加有力的措施，推動優化經濟發展環境工作繼續向縱深發展，樹立藥監部門依法行政、守信踐諾、廉潔高效、服務大眾的行業新風。

（二）明確責任，齊抓共管

按照“誰主管、誰負責”的原則，行政審批制度改革和行政許可項目的清理工作，由機關法制和人事部門負責，政務公開和規范完善行政事項受理廳工作由辦公室負責，經營服務性收費和社團組織收費專項清理工作，由機關財務部門負責，職業道德教育由機關黨委負責，案件查辦、效能監察和評議爭創活動由監察室負責。各牽頭負責部門要認真履行職責，對工作進行細化、量化，精心組織實施。機關涉企各職能處室都要正確行使權力，變“官本位”為“民本位”，恪盡職守，依法辦事。

（三）真抓實干，務求實效

優化經濟發展環境工作，必須動真格、干實事、求實效。各級藥監機關要進一步統一思想，理清思路，在今后的工作中，堅持求企業在經濟發展中的主體地位和作用之真，務優化經濟發展環境之實；求政治體制改革和發展規律之真，務全面加強作風建設、推進建設服務型政府機關之實，腳踏實地、深入扎實地抓好每一項、每一階段的工作，圓滿完成優化經濟發展環境的各項任務。要不斷加大監督檢查的力度，及時解決工作中出現的問題，對故意刁難企業，干擾和破壞經濟發展環境的，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。凡因工作失誤、失察或違規行政導致發生“四亂”行為的，要追究直接責任人和有關領導人的責任。