殘疾人康復調研意見范文

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編者按：本文主要從樹立新理念，從義與利的結合上促進政府部門為殘疾人康復服務盡心盡力；構建新模式，不拘一格地搭建以社區為基礎、家庭為依托的殘疾人康復服務平臺；開辟新資源，廣泛動員社會力量為殘疾人康復提供優質服務；健全新機制，依靠法規制度的約束力推動殘疾人康復工作社會化持久發展；進行講述。其中包括：社區康復不是單靠某一個部門所能做到的，必須協調各有關部門共同參與，通過科學合理的管理，使其在社區內形成一個有機整體，以獲得社區康復工作的總體效益、要真正調動相關部門主導殘疾人康復事業的積極性、主動性和創造性，就必須樹立新的思想觀念和工作理念，十分注重從義與利的結合上，促使政府部門把殘疾人康復工作當作自己的應盡義務和責任、有針對地指導各個社區對殘疾人康復的優先需求進行分類，建立不同類別的目標小組，保證各個目標小組都有專人負責和專門計劃，并按計劃為殘疾人提供康復服務，加之殘疾人家庭的配合與自助，逐步達成不同康復需求的目標、我們在推進殘疾人康復工作，在注意“眼睛向上”，緊緊依靠政府支持，建立和完善官辦的康復服務中心的同時；還要注意“眼睛向下”，開拓社團和民間康復訓練和服務資源；再注意“眼睛向內”依托殘疾人家庭、殘疾人自身以及公共福利資源，提供技術指導和服務的同時；還必須“眼睛向外”，廣泛動員社會各界的力量，為殘疾人康復提供優質服務、進一步完善各項政策制度，逐步建立健全一套依靠法規制度的強制力、約束力推動殘疾人康復訓練和服務的長效運行機制、希望能制訂出臺殘疾人康復工作的相關政策制度，特別是要抓緊制定社區殘疾人康復工作的有關政策制度，并與殘疾人教育、殘疾人培訓、殘疾人就業等方面的政策措施相配套，使社區殘疾人康復工作有法可依，使廣大殘疾人享受到一系列配套優惠的政策等，具體材料詳見：

為了全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力推進殘疾人康復事業的新發展，確保我區按期實現殘疾人“人人享有康復服務”的總目標，需要不斷完善以政府為主導、相關部門密切配合、社會各界積極參與的殘疾人康復工作社會化機制。結合我區近年來殘疾人康復工作的實際，我覺得，在當前和今后一個時期，大力推進殘疾人康復工作社會化（包含組織管理社會化、技術指導社會化、訓練服務網絡社會化），是殘疾人康復工作的重頭戲，應著力抓好以下幾個方面。

一、樹立新理念，從義與利的結合上促進政府部門為殘疾人康復服務盡心盡力。社區康復不是單靠某一個部門所能做到的，必須協調各有關部門共同參與，通過科學合理的管理，使其在社區內形成一個有機整體，以獲得社區康復工作的總體效益。推進殘疾人康復工作社會化，首先離不開政府部門的主導作用。多年來，我區各級政府和有關部門，對殘疾人康復事業十分重視，做了大量卓有成效的工作。沒有政府部門的有力領導和關心支持，沒有各相關部門的鼎力配合，我區殘疾人康復工作就不可能取得今天這么好的成績。但我們仔細想一想，為什么有的機關部門對殘疾人康復工作忽冷忽熱、時緊時松，經常處于推一推、動一動的被動局面？其中一個重要原因，就是我們貫徹物質利益原則不夠。正如鄧小平指出的，只講革命精神不講物質利益，一時可以，但長久不行；對少數人可以，但對多數人不行。要真正調動相關部門主導殘疾人康復事業的積極性、主動性和創造性，就必須樹立新的思想觀念和工作理念，十分注重從義與利的結合上，促使政府部門把殘疾人康復工作當作自己的應盡義務和責任。一方面，要通過強有力的思想工作和教育引導活動，促使政府部門牢固確立“立黨為公，執政為民”的執政理念，不斷增強關心支持殘疾人康復工作的革命事業心和政治責任感，自覺把殘疾人事業和康復工作作為社會事業的一部分，納入全面建設小康社會的總目標，納入本部門經濟發展的整體規劃，擺上重要日程，確保按期完成殘疾人事業“十一五”的計劃綱要中規定的各項康復任務。另一方面，要切實把政府部門領導、支持、關心殘疾人康復工作的實績，列為具體考核指標。對于領導或指導殘疾人康復工作成績突出的相關部門領導要給予適當的表彰獎勵；對不能很好履行職責的個人和相關部門，特別是對少數責任心不強，導致本轄區內殘疾人康復工作落后，甚至不能達標的，要給予相應的批評、教育。只有動真的、來實的，嚴格落實責任制，把“義”和“利”有機結合起來，殘疾人康復工作才能真正得到實施。

二、構建新模式，不拘一格地搭建以社區為基礎、家庭為依托的殘疾人康復服務平臺。我區社區康復工作網絡已初具規模。目前，全區已建立起殘疾人康復工作三級組織管理機構，建立了區、街道、社區三級康復訓練服務體系。這些深受殘疾人的歡迎，也產生了一些好的社會效益。下一步，如何在全區構建以“社區為基礎、家庭為依托”的殘疾人康復服務平臺？我個人膚淺的認為，應當做到“三個堅持”：

一是堅持按照國情化、社情化、多樣化的方針辦好社區康復。絕對不能照搬照套別人的模式，而要按照每個社區的具體情況，決定該社區的康復模式和具體的目標、方式方法，不能千篇一律。

二是堅持全面康復與按需康復相結合的原則，講求實效。殘疾人作為一個群體，總體上說，社區康復應當是全面康復。但就某一個具體社區來說，會因其殘疾人的種類、年齡、性別、家庭及經濟狀況等而有區別于其他社區殘疾人群體的康復需求。為此，我認為我們必須在深入調查分析的基礎上，有針對地指導各個社區對殘疾人康復的優先需求進行分類，建立不同類別的目標小組，保證各個目標小組都有專人負責和專門計劃，并按計劃為殘疾人提供康復服務，加之殘疾人家庭的配合與自助，逐步達成不同康復需求的目標。

三是堅持從資源上為社區康復項目優先提供保證。社區康復雖然強調以社區為本，但要使它長期生存和持續發展下去，十分需要有來自社區之外的信息、技術、物質等多方面的資源支持。為此，必須想方設法，優先為社區提供有關康復的技術性、知識性信息支持；通過區殘疾人康復中心或各個訓練指導中心為社區康復提供實際的技術支持；把幫助殘疾人脫貧的政策支持與社區康復緊密的結合起來，給社區康復提供適當的支持。

三、開辟新資源，廣泛動員社會力量為殘疾人康復提供優質服務。殘疾人社區康復工作離不開各級政府的重視和支持，但政府的職能是“有限”而不是“無限”的。相對而言，社團和民間的力量才是無窮無盡的資源。因此，我們在推進殘疾人康復工作，在注意“眼睛向上”，緊緊依靠政府支持，建立和完善官辦的康復服務中心的同時；還要注意“眼睛向下”，開拓社團和民間康復訓練和服務資源；再注意“眼睛向內”依托殘疾人家庭、殘疾人自身以及公共福利資源，提供技術指導和服務的同時；還必須“眼睛向外”，廣泛動員社會各界的力量，為殘疾人康復提供優質服務。一要大力扶持民間力量，興辦康復訓練和服務機構。適應完善市場經濟體制的需要，必須把殘疾人康復事業當作服務產業來辦，積極探索和采用“民辦公助”等多種所有制形式，引導和扶持社會力量出資興辦康復服務機構；大力倡導民間力量興辦諸如聾兒語訓站、庇護安養日托或全托站等小型分散、靈活多樣的殘疾人康復服務設施。二要積極鼓勵社會團體和個人出資出力，支持康復工作。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等多種媒體，廣泛深入持久地宣傳殘疾人事業及康復工作，以便吸引社會各界的投資；積極鼓勵和引導企、事業單位、社會團體和首先富裕起來居民個人，向殘疾人獻愛心、送溫暖，為康復事業捐資出力。三要與有關新聞媒體、社團、大型企業單位聯合開展資助殘疾人康復的主題活動。四要主動爭取社會資金，為殘疾人康復提供優質服務。很多企事業或私營業主，對殘疾人康復事業十分關心，非常熱心，有很大潛力可挖。主動爭取他們的公益之舉和慈善之行，對于提高殘疾人康復質量和效果會起到重要促進作用。

四、健全新機制，依靠法規制度的約束力推動殘疾人康復工作社會化持久發展。隨著我國政治體制的深化改革，政府職能進一步轉換，必須進一步完善各項政策制度，逐步建立健全一套依靠法規制度的強制力、約束力推動殘疾人康復訓練和服務的長效運行機制。

一是健全法律法規機制。殘疾人康復和社區康復工作關系到人與人之間、人與社會、人與社區之間的利益調整，關系到殘疾人權益保障的實現，關系到國家經濟與社會的協調、和諧發展，必須依靠法律法規來調整和保障。《中華人民共和國殘疾人保障法》及相關法律法規實施10多年以來，有力地促進了殘疾人康復工作的開展。新晨

在當前和今后一個時期，我個人膚淺的人為特別要抓緊殘疾人康復訓練和服務地方法規的立法，對殘疾人康復領導機構的設置、職能、工作制度、技術隊伍以及康復經費的保障等作出明確規范，這樣才能從法律上對殘疾人康復加以保護，有利于殘疾人康復工作向深度發展。

二要健全政策制度機制。近些年來，政府都相繼出臺了若干扶持殘疾人事業的政策規定，對于促進殘疾人子女教育、安排殘疾人就業，提高殘疾人生活質量，都起到了很大作用，受到了廣大殘疾人的歡迎。但從總體上講，目前有關殘疾人康復工作的政策制度還不夠完善。因此，希望能制訂出臺殘疾人康復工作的相關政策制度，特別是要抓緊制定社區殘疾人康復工作的有關政策制度，并與殘疾人教育、殘疾人培訓、殘疾人就業等方面的政策措施相配套，使社區殘疾人康復工作有法可依，使廣大殘疾人享受到一系列配套優惠的政策。

三要健全隊伍培訓機制。目前我區基層殘聯兼專職人員、康復指導員、社區精防醫生、社區康復協調員普遍缺乏實踐經驗和實用技術，由于康復知識少、康復技術缺，直接影響了康復質量效果。因此，一定要立足長遠選好各種服務技術人員。要采取點（站）分散指導和辦班集中培訓的形式，盡快提高各種服務技術人員的業務素質。同時，還要在全社會大力普及康復知識，將殘疾人康復知識納入社區健康教育之中，收集、編寫、發放康復知識和康復訓練普及讀物，使康復對象掌握簡單康復方法，早發現、早診斷、早治療。

因此，必須采用多種渠道，建立殘疾人康復經費籌集和投入機制。一是逐步增加對殘疾人康復事業的經費投入；二是發動各企事業單位和個人捐款；三是積極引導社會資金投入；四是有重點地使用殘疾人康復經費，提高殘疾人康復經費的使用效益。

五要健全激勵發展機制。

一要抓好典型示范。要樹立一些具有榜樣和示范作用的先進典型，充分發揮殘疾人康復工作先進典型的引路的作用，以形成爭先創優的良好局面。

二要抓好康復宣傳。要通過“愛耳日”、“愛眼日”、“助殘日”、“精神衛生日”、“碘缺乏防治日”等活動，突出宣傳殘疾人自強不息的精神，突出宣傳多年來殘疾人康復事業取得的巨大成就，突出宣傳人道主義精神。通過宣傳，在全社會營造關心、幫助殘疾人康復的人道主義氛圍。

三要抓好優質服務。區、街兩級殘聯組織要真正確立“情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀”的世界觀、權力觀和價值觀，全心全意為殘疾人服務，對上當好參謀助手，對下做好服務指導，靠講真情、求實效、辦實事，推動殘疾人康復事業的全面發展。

我堅信，通過政府部門、殘聯和社會各界的共同努力，一定能實現殘疾人“人人享有康復服務”的總目標。