強化調研意見范文

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貫徹落實黨的十六大精神和全國高級法院院長會議精神，切實抓好審判工作、法院改革和隊伍建設三件大事，全面實現“公正與效率”工作主題和踐行司法為民工作宗旨，經院黨組研究，進一步加強法院調查研究工作。具體意見如下：

一、指導思想

以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，圍繞人民法院中心工作，堅持“立足審判搞調研，搞好調研促審判”的總體思路，通過構建“大調研”格局，完善調研工作機制，在全院形成濃厚的調研氛圍，為我院創建“學習型、創新型、服務型”法院，不斷推進法院現代化建設提供強有力的服務，為我區社會改革、發展和穩定提供優質的司法服務。

二、具體內容

（一）抓好基礎工作，夯實調研基礎。一是積極搞好圖書室建設，充實一批新圖書，定期開放圖書室，為全體法官撰寫調研文章提供便利與物質保障；二是明確研究室職能定位，通過研究室，加強對全院調研工作的指導、協調、服務與監督，為調研的順利開展提供組織保障。三是將調研和信息、宣傳、統計等工作有機結合，實現資源共享，不斷拓展調研的視角，并使各項工作齊頭并進。四是構建調研網絡，各庭室確定一名干警為調研聯絡員，負責組稿工作并向研究室選送調研文章和典型疑難案例，在全院形成收集調研文章的內部網絡。

（二）豐富活動載體，活躍調研氛圍。一是開展“讀書”活動，要求每一位干警每年至少要精讀一本書，年終要寫出個人讀書心得并互相交流。二是邀請省高院、市中院研究室領導或兄弟法院的調研能手到我院指導如何撰寫優秀調研文章，使大家盡快掌握調研文章的寫作套路。三是開展學術研討會。每年召開一次學術研討會，對本年度的學術文章和調研文章進行評比，獎勵先進，鞭策后進。

（三）搞好課題研究，提升調研質量。一是明確干警（40歲以下，大專以上學歷）每年度需獨立完成一篇調研任務，每一位干警將自己認為值得研究的課題上報研究室，在調研中保證課題質量。二是搞好課題負責人競聘活動。根據院工作要求，每年確定4－5個大課題，對每一個課題設立專項調研基金，課題負責人在全院法官中通過競聘產生，基金歸課題負責人支配，負責人在年終形成較高質量的調研報告。三是繼續搞好“青年法官論壇”。將課題研究和法官論壇有機結合，借助論壇對課題進行深刻分析和論證，同時針對審判實踐中出現的新問題、新對策和屬于法學學科前沿的最新理論觀點、學術思想進行廣泛交流，將我院的法官論壇建設成為一個固定性、高層次、高水平的，突出理論與實踐相結合的動態學術園地。要豐富論壇的活動形式，迸發論壇活力，加強論壇的對外交流，適時邀請有關高校學者、兄弟法院法官來我院進行交流探討。

（四）依托調研刊物，注重成果轉化。構建外部發表調研文章的網絡，積極構建以《法律適用》、《浙江審判》《寧波審判研究》等刊物為主的調研文章發表網絡，為全院干警提供更為廣闊的發表空間。編發內部刊物《北侖法院調研》，對向研究室提供的學術論文或調研文章，研究室予以不定期編發，并在年中和年終進行匯編。推薦優秀調研文章參加省高院、市中院組織的論文研討會。

（五）建章立制，完善調研工作機制。建立調研成果通報制度，對干警報送和錄用情況進行通報，每年對任務的完成情況進行展示。建立年終獎勵機制，年終對調研成績突出、成果顯著的法官給予表彰與獎勵。在評先評優、晉職晉級時把積極參與調研活動，并有一定的調研成果作為重要條件進行考察，把干警的調研能力作為今后確定法官員額的重要指標。

三、幾點要求

1、要正確處理好調研工作和審判工作之間的關系。調查研究事關審判職能作用的充分發揮，是準確適用法律，提高審判質量與效率，確保審判職能充分發揮的重要手段。調研工作通過對審判業務工作中遇到的新情況、新問題的說理分析使法官悟透某一具體法律糾紛中的法律關系并準確適用法律。一定要充分認識到調研工作是更高層次的審判工作這一命題的意義、地位和作用，在認識上不要陷入調研審判兩張皮或者調研影響審判的誤區。要明確調研的目的是促進審判工作，通過調研，對某一類的法律問題和社會現象進行梳理分析，理清工作思路，明確司法標準，節約司法資源。在我院審判任務較為繁重的情況下，每位干警要學會思考，善于捕捉審判工作中發現的熱點、難點問題，要善于安排時間，做到審判、調研工作兩不誤。新晨

2、要深刻認識被動調研和主動調研的關系。當前，很多干警寫調研文章主要是被動完成的，是應付性的，沒有將調研工作作為審判工作的一部分，沒有將調研能力作為法官素質的一部分。考評和各種獎罰機制都是一種促進調研的手段，而提高調研水平，關鍵在于每一位法官要自覺認識到具有較強的調研能力是成為一名職業化、精英化的現代法官所必須具備的基本素質，調研能力的強弱，從一個方面在反映了一名法官綜合素質的高低。為此，在我院推進“知名法官”工程建設的進程中，全體法官不僅要在提高自身的政治素質、審判經驗與技巧上下功夫，而且還要在增強法律理論水平、提高文字表達能力、撰寫高質量調研文章上下功夫。

3、要正確處理好理論法學研究和應用法學研究之間的關系。要立足基層法院的工作特點，從務實的角度多開展應用法學研究，緊貼法院工作中心，圍繞審判工作中的熱點、難點、重點問題深入進行調研，立足司法實踐，注重調研的實用價值，力戒空對空地、沒有任何實踐指導意義地學究式的研究。要深刻理解調研工作的獨特性，時時把握調研工作為大局服務，為司法決策服務，為審判工作服務的目標。要從“領導需要知道”和“需要領導知道”這兩種視角來搞調查研究，不斷改進調研工作方法與工作作風。要充分發揮我院法官學歷高和基層法院掌握司法素材多的優勢，積極開展群體性、合作性的調研活動，群策群力，多搞合作課題，鼓勵一線法官與研究生共同組成某一課題組成員，鼓勵課題主題不受庭室限制，展開跨庭室的課題合作。

人民法院調研工作是人民法院工作的重要組成部分，是人民法院推進法院改革，進一步提高司法水平，充分發揮審判職能，實行科學決策的基礎性工作。搞好調研工作，既要靠領導的支持，又需要全院干警的共同努力。要切實加強領導，統一思想，全院參與，要切實加強堅持監督，嚴格考評制度，加大工作落實的力度，使法院的調研工作發揮最大的效用，為實踐“公正與效率”工作主題和司法為民工作宗旨作出自己的貢獻。