黨工委黨員風箏工作實施意見范文

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各黨委，各黨（總）支部：

為進一步加強和改進流動黨員教育、管理和服務工作，促進流動黨員發(fā)揮作用，根據《中國共產黨章程》及黨內有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，現就加強流動黨員教育管理服務工作提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握加強黨的先進性和純潔性建設這條主線，認真貫徹黨的十八精神和《中國共產黨章程》要求，從新形勢下流動黨員隊伍的實際出發(fā)，建立健全系統、科學、有效的教育管理服務機制，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、主要內容

（一）構建體系放“風箏”

按照“訪、建、聯”的三步法，積極構建流動黨員教育管理服務體系，確保流動黨員“遠走高飛不斷線”。

1.“訪”清去向。采取集中訪和隨機訪相結合的方式：集中訪主要利用農忙時節(jié)、大學生畢業(yè)返鄉(xiāng)和春節(jié)期間集中開展摸排；隨機訪結合日常工作、進村入戶等時機，采取上門訪、電話訪和信函訪等形式，及時全面掌握流動黨員動態(tài)，做到分布清、數量明、流向知。

2.“建”立體系。按照分級負責、便于管理的原則，建立健全區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級管理服務體系。區(qū)級建立“一號一庫一群一中心”四大平臺。“一號”：流動黨員服務熱線，號碼為“一庫”：建立全縣流動黨員數據庫，定期統計更新；“一群”，各基層黨委以返鄉(xiāng)大學生、復轉退軍人為重點，建立流動黨員管理服務QQ群；“一中心”：依托區(qū)黨群工作局設立流動黨員服務中心，主要負責接轉流動黨員組織關系、辦理流動黨員證、提供咨詢服務。街道級建立“一庫一站”。“一庫”：填寫流動黨員登記表（見附件1），建立流動黨員數據庫，及時統計更新匯總并上報；“一站”：流動黨員服務站，主要負責提供流動黨員業(yè)務咨詢服務。村（社區(qū)）建立“一人一點”兩大平臺。“一人”：指定一名支委作為流動黨員的聯系責任人，定期聯系、跟蹤掌握在外情況；“一點”：依托村（社區(qū)）公共服務中心建立流動黨員管理服務聯系點，負責流動黨員日常管理，定期查驗持證用證情況。

3.“聯”系督查。建立定期“雙向”聯系制度，流動黨員每季度至少主動與支部聯系一次，當外出地點、聯系方式發(fā)生變化要及時聯系，每年至少回組織關系所在支部檢驗流動黨員活動證一次；基層黨支部每半年與流動黨員聯系一次，督查在外持證用證、參與活動、發(fā)揮作用等情況。

（二）管教并舉牽“風箏”

堅持創(chuàng)新流動黨員教育、管理和服務工作，將建章立制有機融入流動黨員教育管理服務之中，寓制度于管理，寓管理于服務，做到教育、管理和服務有機結合、相得益彰。

1.落實“協議式”管理。實行“承諾+協議”雙重管理，畢業(yè)返鄉(xiāng)大學生、復退軍人等重點對象組織關系轉入縣內，且暫未落實固定工作單位，由組織員辦公室負責明確黨員管理相關規(guī)定，與黨員本人簽定《縣轉入黨員承諾書》（一份三聯）。黨員組織關系轉到所在村（社區(qū)）后，外出流動前，應主動到區(qū)黨群工作局辦理《流動黨員活動證》，同時由基層黨支部與外出黨員簽訂管理協議書，明確基層黨支部與流動黨員雙方的責任和義務。管理協議書（樣式）見附件2。

2.堅持“跟蹤式”教育。采取“三個一”教育措施，黨員外出前，黨組織與其進行一次談心談話；流動期間，通過區(qū)流動黨員QQ群定期發(fā)送一批黨的知識學習材料；黨員返鄉(xiāng)后，開展一次集中“補課”。

3.注重“貼心式”服務。實施“關愛行動”，堅持組織關愛、領導關懷、黨員關心，掌握流動黨員及其家庭的生產生活狀況，幫助解決實際困難。充分發(fā)揮村級公共服務中心“黨員之家”作用，基層黨支部負責人和結對聯系的支委要定期走訪流動黨員家屬，聽取他們的想法和愿望，幫助解決生產、生活實際困難，讓流動黨員感受組織的親情和溫暖。積極開展留守黨員與流出黨員結對幫扶活動，通過“一幫一”、“多幫一”等形式，隨時幫助流動黨員家庭排憂解難。

4.嚴格“積分式”考核。結合年終黨員“雙評”，分流動登記、持證流動、定期匯報、發(fā)揮作用、交納黨費、自我教育等六個方面，對流動黨員進行百分制量化積分考核，基本分值為100分。對“鳳還巢”新上項目創(chuàng)業(yè)、招商引資促成項目落戶、為公益事業(yè)出資出力等實行加分；對理想信念動搖、參與非法活動、構成違法犯罪等實行減分。考核結果作為流動黨員民主評議等級評定的主要依據。流動黨員積分制考核登記表（樣式）見附件3。

（三）激勵引導賽“風箏”

1.展示風采“比形象”。開展“我承諾、我服務”、“腳手架上黨旗揚”等系列主題活動，引導流動黨員亮明身份，樹立黨員形象和服務品牌。

2.帶頭創(chuàng)業(yè)“比作為”。在流動黨員中開展黨員創(chuàng)業(yè)競賽活動，引領自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金積極為流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金扶持，大力引導流動黨員“鳳還巢”。

3.服務發(fā)展“比奉獻”。注重發(fā)揮流動黨員眼界闊、路子廣、信息通的優(yōu)勢，引導流動黨員爭當“對外宣傳員、勞務輸出聯絡員、農產品銷售營銷員、招商引資信息員”，深入開展“雙帶雙還”（即帶勞力外出務工、帶信息技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金鳳還巢、百鳥還林）活動，促進流動黨員為家鄉(xiāng)建設貢獻力量。

三、有關要求

（一）加強組織領導。進一步加強和改進流動黨員教育管理，是新形勢下提高全區(qū)黨員隊伍先進性和純潔性建設水平的迫切要求，各基層黨組織主要負責人要切實擔負起“黨要管黨，從嚴治黨”的責任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。

（二）健全工作制度。建立跟蹤督查制度，區(qū)黨工委每半年對各黨支部流動黨員教育管理服務情況檢查一次。建立目標責任制，各基層黨組織要將流動黨員教育管理服務工作列入黨建工作目標管理重要內容，加強協調，通力合作，共同做好流動黨員教育管理服務工作。

（三）堅持分類指導。各基層黨委負責人要帶頭深入調查研究，加強督促檢查，及時發(fā)現和解決存在問題，總結和推廣流動黨員教育管理服務工作中的成功經驗和做法。要注意培養(yǎng)和樹立先進典型，以典型引路，指導和推動面上工作。對工作不實、措施不到位的單位和人員，要給予批評，督促整改。