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各鄉、鎮人民政府,市政府有關部門:
為進一步加強我市道路交通安全工作,實現全市道路交通安全目標任務,根據省政府辦公廳《關于加強道路交通安全工作的緊急通知》的指示精神,結合我市工作實際,現就進一步加強全市道路交通安全工作制定如下實施意見:
進一步提高思想認識
道路交通安全直接關系到我市人民群眾的生命財產安全,涉及到千家萬戶,是構建和諧社會、建設平安辛集的一件大事,事關全市改革、發展、穩定大局。長期以來,道路交通事故造成的死亡人數一直占安全生產事故死亡人數的70%左右,是安全生產工作的重中之重。各級領導和相關部門對此必須要有清醒的認識,充分認清道路交通安全工作的重要性和緊迫性,警鐘長鳴,不得有絲毫松懈。要從“執政為民、服務發展”,建設平安辛集的大局出發,進一步強化道路交通安全責任,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,全面落實道路交通安全的各項工作任務。
明確指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導,以保障人民群眾生命安全和“執政為民、服務發展”為根本出發點,以建立道路交通安全治本長效機制為核心,以整治城鄉公共交通和道路運輸市場秩序、危險路段為重點,強化客運企業安全生產主體責任,加強駕駛人員安全管理教育,嚴格路面管控執法,加強超載超限治理,實施道路交通安全綜合治理,確保全市道路交通安全與暢通。
(二)工作目標。到2013年底,通過道路交通安全整治,全面規范城鄉公共交通和道路運輸市場秩序,道路危險路段得到全面整治,道路交通從業人員和廣大市民交通安全意識明顯提高,交通違法行為明顯減少,交通事故明顯下降,重大事故得到有效遏制,杜絕特大道路交通事故發生,全市道路交通安全狀況進一步好轉。
加強組織領導
道路交通安全整治涉及面廣,政策性強,任務繁重。為切實加強領導,統籌指揮整治行動,成立辛集市道路交通安全工作領導小組。
組長:副市長
副組長:市政府法制辦公室副主任
市公安局副局長、交警大隊大隊長
成員:市交通局副局長
市安監局副局長
市監察局副局長
市工商局副局長
市城管局副局長
市規劃局副局長
市國土局黨組成員
市教育局黨組成員
市道路交通安全工作領導小組辦公室設在市公安局交警大隊,具體負責日常管理工作,辦公室主任由張建偉同志兼任。
工作重點及措施
各鄉鎮人民政府和有關部門要按照通知要求,不折不扣地落實道路交通安全工作責任制,突出以下工作重點及措施。
(一)立即開展一次道路交通安全大檢查
1、各鄉鎮要配合公安部門立即開展一次對行政區域內的道路交通安全設施、危險路段、事故多發路段、馬路市場的安全隱患排查,對查出的問題要記錄在案,明確責任單位,抓緊治理;重點落實馬路市場的整治與搬遷,將公路沿線的學校、企業、加油站、裝卸點、汽修點也一并納入檢查范圍,對發現的隱患能夠及時消除的,立即進行消除,對短時間內無法徹底治理的路段,公安部門要設立明顯的警示標志,落實責任單位及責任人,重點安排勤務,加強巡邏管控,嚴防群死群傷惡性道路交通事故的發生。同時,各鄉鎮人民政府要立即開展機動車及駕駛人的普查工作,建立本鄉鎮機動車及駕駛人臺賬,及時準確的掌握本地的車輛及駕駛員信息。
2、公安部門要會同交通、安監等部門立即組織人員對客運、貨運企業車輛及駕駛人進行一次全面摸底排查、清理整頓、安全評估并做好檢查記錄,對存在隱患的,要記錄在案,并立即下發《隱患整改通知書》,提出整改意見,限期整改。特別要強化對危險化學品運輸車輛的監管,督促運輸企業落實安全管理責任制。教育部門要嚴格校車及其駕駛人資格審查,完善校車管理的相關制度。
3、交通部門要立即對管轄公路范圍內的標志、標線進行一次嚴格排查,在檢查道路安全設施的同時,對交通事故多發的路段、特別危險路段、學校周邊路段的警示標志、標線等安全防護設施進行完善。要加大投入,完善道路的養護,清理侵占路面的堆積物,清理公路兩側的違法建筑,提供良好、安全的行車環境。同時,要加強道路安全隱患排查,按照各自的職責范圍,對公路及橋涵狀況進行一次全面排查,影響交通安全的路面、橋涵要立即采取補救措施,要建立雨、雪預警機制,制定切實可行的惡劣天氣道路交通實施方案,確保人民群眾的生命財產不受損失。
(二)加大執法力度,強化路面管理
公安部門要深入分析交通事故原因,抓住事故規律和特點,合理制定勤務方案,科學安排部署警力,采取切實可行的措施保證對主干道路的管控力度。市交警大隊要充分發揮道路交通管理主力軍的作用,全面落實各項工作措施。要通過加強勤務,加大對道路的管控,進而最大限度地發現和糾正嚴重交通違法行為,消除隱患。要結合自身實際,有重點地選擇流量大、行車秩序亂、安全隱患多的路段,以超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨車超載、違法占道行駛、貨車不按規定粘貼反光標識、病車上路行駛、不系安全帶、違法載人、無牌無證、報廢機動車輛上道路行駛等易引發死亡事故多的違法行為為重點,集中開展路面行車秩序整治工作。對無牌無證上路行駛的二、三輪摩托車、駕駛報廢機動車輛上道路行駛的、無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、客運車輛超員超載、農用車、拖拉機、低速載貨汽車、二、三輪摩托車違法載人的、長期經營“黑車”、貨運車載客“趕轉轉場”的違法行為,要加大查處力度,做到發現一起,從重從快從嚴懲處一起,堅決予以打擊,絕不姑息遷就。
交通部門要嚴格道路交通安全源頭管理,強化安全監管責任制。要嚴格審查客運、貨運駕駛的從業資質,加強客運車輛、貨運車輛的駕駛從業資格管理。沒有營運資質的客運車輛和貨運車輛絕不允許營運。督促汽車站做好客運車輛安全例檢工作,防止危險品進站上車,杜絕超員客車出站上路。同時,督促企業對全部營運車輛上檢測線進行檢測,檢測不合格的車輛不準營運。要進一步加大對超載超限車輛的整治力度,要嚴格按照《省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》要求,嚴格監控車輛貨物裝載,超限超載車輛一律不得出廠(場)、不許上路,徹底根治55噸以上超限超載車輛上路。
各鄉鎮人民政府要學會“彈鋼琴”,堅持幾手抓、幾手都要硬,在抓好其他工作的同時,抓好轄區內的道路交通管理工作。
(三)認真落實冬季防凍防滑工作
目前已進入冬季,冰雪、凌凍、大霧等惡劣氣候增多,氣象部門要完善惡劣天氣氣象信息預測、預報、預警機制。各鄉鎮、公安、交通部門要提前研究制定惡劣氣候條件下的交通管理工作方案,及時掌握情況,采取相應措施確保道路交通安全。公安部門要針對大風降雪天氣對路面交通狀況的影響,及時調整警力部署,對危險路段、易積水結冰點段、事故多發路段增派警力定點執勤,指揮交通,一旦發現因交通事故或冰雪凌凍等情況造成道路堵塞,要及時組織疏導分流,必要時要派出人員和車輛護送,防止出現長時間、長距離、大范圍的道路擁堵。
工作要求
(一)進一步落實交通安全責任。各鄉鎮人民政府主要領導是本鄉鎮道路交通安全工作的第一責任人,對全鄉鎮道路交通安全工作親自抓,負總責;分管領導是本鄉鎮交通安全工作的直接責任人。要按照“政府領導,部門聯動,齊抓共管,綜合管理”的要求,明確分工,細化工作方案,做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確,確保道路交通安全。公安、交通、安監、教育等部門要在市政府的統一領導下,依據所擔負的職責任務,制訂本部門的實施方案,切實把責任落實到單位,落實到基層,落實到人。
(二)明確任務,注重整改。各鄉鎮、各部門要立足大局,立足長遠,高瞻遠矚,不走形式,注重實效。在預防道路交通事故工作上,明確自身職責,自查工作要符合預防工作要求,力爭標本兼治。對有整改任務的單位,要積極調查研究,制定可行措施,迅速整改。同時,要對下屬單位進行督促檢查。
(三)加強督促檢查工作。2012年12月30日前,市政府將組織公安、交通、安監等部門組成聯合工作組,對全市道路交通安全工作開展情況進行檢查,加強對重點鄉鎮、重點部門的督查指導,發現問題及時督促整改。對組織認真、責任落實、成效明顯的,給予表彰獎勵;對責任不落實、工作不到位的,給予通報批評;造成嚴重后果的,按照有關法律和黨紀政紀規定從嚴追究有關人員的責任。
(四)實行工作報告制度。各鄉鎮人民政府和公安、安監、交通等部門的道路交通安全工作開展情況,每月25日向辛集市道路交通安全工作領導小組辦公室書面報告一次,重要情況及時上報;市道路交通安全工作領導小組每月30日負責將全市道路交通安全工作情況匯總上報市政府辦公室。