深化民情監察通知范文

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為進一步加強對人民群眾的關愛，促使民情能及時反饋給政府，現將有關事項通知如下：

一、推行“五步”民情工作模式的意義

關注民生，體察民情是各級黨委政府的重要工作之一，市委、市政府在《關于進一步夯實基層基礎，促進和諧建設的意見》中就提出：要促進干部重心下移，密切聯系群眾，完善服務機制，提升服務群眾水平。我鎮黨委、政府近年來在這方面也做了一些積極探索，取得了一些成績，但也還存在不少問題。如：干部作風不夠扎實，存在“身入”而“心不入”現象；干部聯系群眾不夠密切，不能及時準確掌握民情；工作方式方法比較簡單、不能適應形勢需要等等。我們推行的“五步”民情工作模式正是為了密切干群關系，完善服務機制，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定，為我鎮經濟社會快速、健康的發展奠定良好基礎。

二、主要內容和要求

第一步：民情調查

民情調查就是鎮機關干部深入基層走訪群眾，了解廣大群眾生產、生活各方面情況，為黨委、政府決策及改善服務提供依據的過程。走訪工作具體要求做到“四要熟、五必到、六應訪”。四要熟：即駐村工作指導員要非常熟悉村兩委干部、黨員、村民代表、村民小組長等四類對象，對全村%以上的農戶要基本熟悉；五必到：即鄉鎮安排重要工作必到、村召開重要會議必到、村發生重大突發事件必到、村舉行重要活動必到、村干部要求解決重要疑難問題必到；六應訪：五保戶應訪、困難戶應訪、上訪戶應訪、老黨員應訪、老干部應訪、種養大戶應訪、個私企業主應訪。每名干部每月都要開展走訪群眾活動，走訪過程中要隨身攜帶《農戶民情單》和《發展建議單》。隨走隨記，做好民情民意、矛盾糾紛、信訪案件、群眾訴求等的記錄。其中：駐村工作指導員、基礎工作指導員、項目工作管理員“三員”每月至少走訪戶以上農戶，其他干部每月走訪5戶以上農戶。民情調查過程中要求認真落實“五個一”的內容：

一是一張聯心卡。聯心卡是鎮、村干部聯系群眾、服務群眾、方便群眾辦事的有效手段，它將鎮村兩級干部的姓名、聯系電話、崗位等情況統一印發給群眾，便于群眾和干部聯系。

二是一部民心電話。電話號碼為“”，在各村辦公樓最醒目的地方公示號碼。每天都有一名工作人員認真接聽群眾的來電，詳實記錄反映的問題，具體按咨詢類、意見建議類、投訴類分別登記在《民情受理臺帳》上，對于能解答的立即答復；對不能解答的問題做好記錄，并根據來電反映情況落實到相應的職能辦公室。

三是一批民意信箱。民意信箱由鎮政府統一制定，各村根據具體情況，設立個民意信箱放置點，接收群眾的意見、建議。每星期二開箱梳理一次，由駐村工作指導員負責，并做好登記工作。要求做到查閱、報送、辦理、反饋“四及時”。

四是一支民情聯絡員。 每村聘請3－5名社會影響好、有一定威信的老干部、老黨員作為專職民情聯絡員。用他們做政策的“宣傳員”，群眾的“代言人”，幫助宣傳上級的政策，化解社會矛盾，了解群眾的意見和建議，把群眾的呼聲第一時間向上反映。

五是開展一次蹲點調研活動。鎮領導班子成員根據本鎮實際，每人聯系一個村、一個產業（企業）和一些群眾關注的熱點問題，每年集中不少于一個星期時間，開展“串家門、訪民情、謀發展、促和諧”為主要內容的蹲點調研活動。同時，鎮領導班子成員要帶隊調研，組織動員全體機關干部帶著問題深入調研，并切實解決問題。

第二步：民情溝通

民情溝通是在民情調查了解群眾意見建議的基礎上，面對面地交流，宣講政策、排解民憂的過程。主要采用二種形式：

一是邊調查邊溝通。民情調查階段，主要是做好群眾基本情況、基本訴求的調查登記，而在調查過程中，對于群眾對黨委、政府的政策法規不了解、不清楚的，就要做好宣傳和解說，對有關問題進行解答，并提供各種農戶所需的信息、技術服務。

二是實行鎮村干部民情溝通日制度。每月15日是全市統一的民情溝通日，鎮村干部要深入農戶，了解民情，溝通感情。并定期不定期的舉辦民情懇談會，組織民情聯絡員或村民代表就群眾熱點、難點問題，重大事項實行專題討論。

第三步：民情分析

主要是做好問題梳理、歸類、處置。民情分析是對在調查、溝通階段，不能及時答復和解決的情況，以及村集體事項和普遍性問題進行研究、分析、歸類，并作出批辦的過程。根據過程，民情分析分成三個層次：

第一層次：行政村兩委分析會。在每星期二（鎮）村干部集中辦公日里，由村支部書記主持，對在調查過程中掌握的、或群眾上門反映的問題進行梳理、歸類，可以直接落實的事項，由駐村工作指導員會同村干部去落實，對于疑難事項，經行政村兩委集體分析后，在農戶民情單上填處分析意見，連同已經落實的事項一起報到鎮綜合辦。駐村工作指導員要積極參與村班子會議，并對村班子團隊情況進行分析，每月填報一次《團隊分析單》。

第二層次：各職能辦公室分析會。對經過村集體研究、分析后上報的情況，由綜合辦分類處置，交由相關職能辦公室辦理。各職能辦公室在每月召開一次民情分析會，通報鎮干部在了解民情民意，交流思想的過程中發現的各種問題和碰到的實際困難，并對綜合辦轉過來的農戶民情單進行分析、辦理，并將分析、辦理情況填在《農戶民情單》上。民情分析會原則上必須有鎮領導參加。

第三層次：黨政聯席分析會。對于重大疑難問題、或影響較大的事項，由各線、各辦公室匯報到分管鎮領導。鎮黨委規定在每月的黨政聯席例會上增加民情工作內容，著重討論研究民情工作，并逐項落實解決措施，最后把具體分析和解決措施填寫在《農戶民情單》上。

第四步：民情辦理

民情辦理是民情工作的最重要環節，主要是幫助群眾解決問題，化解矛盾，提供服務。民情辦理立足于抓早、抓小、抓苗頭，努力把各類矛盾糾紛化解、穩控在基層，解決在萌芽。民情辦理可以分為三種形式：

一是即時辦理與限時辦理相結合。鎮村干部在下村走訪過程中，對于能夠立即解決、現場解決的問題要即時辦理。要充分利用每個星期二的（鎮）村干部集中辦公日，現場幫助群眾解決實際問題，對一些一時難以解決的問題，經行政村兩委分析后由駐村工作指導員帶回，作進一步的分析和研究，限時給群眾答復。涉及民事糾紛的事項要填處《矛盾調處單》。同時，駐村工作指導員要積極為群眾辦事提供全程的服務。

二是獨立辦理與聯合辦理相結合。對于鎮干部一人就能辦好的事項，由鎮干部一人辦理。對于涉及面較廣，需要多名鎮干部聯合辦理的事項，由鎮領導協調，組織幾名鎮干部聯合辦理。獨立辦理與聯合辦理相結合，既保證了辦事時效，又保證了工作間地協調一致。

三是自主辦理與領導督辦相結合。工作中要充分發揮干部的工作積極性，增強干部的責任感和服務意識，干部應積極主動、認真負責地為民辦事。同時，鎮政府成立督查辦公室，對全鎮干部辦理民情工作情況進行督查。各個干部不管每周工作完成與否都要向督查辦公室上交《工作進展單》。督查辦公室定期督查干部民情辦理情況，并將督辦結果報到鎮干部機關效能考核辦公室，實行一月一評，考核結果作為每月干部機關效能考核的主要內容。

第五步：民情反饋

民情反饋是民情工作的最后階段，主要是做到有問必答，有信必回，樹立政府親民、誠信的形象。民情反饋階段不是所有民情工作必經的階段，它是對前四個階段的補充和延伸。民情反饋主要有以下幾種形式：

一是個別反饋。對于群眾提出的個性問題，包括意見建議，由鎮政府相關職能辦公室或辦理人，進行反饋。

二是公開反饋。以集體會議或廣播會形式回復反饋。這主要是針對一些普遍性、共性問題的答復。根據問題涉及范圍，可在隊組、全村、全鎮范圍，以上述形式回復反饋。

三是完善制度。主要是針對群眾提出的相關制度中的缺陷和不完善地方，進行改正和完善。

四、組織領導

1、建立組織，加強領導。為加強對該項工作的領導，鎮黨委、政府決定建立工作領導小組。由鎮黨委書記吳松高同志任組長，夏珂同志任副組長，其他班子成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室。

主任：

成員：

2、明確責任、強化考核。領導班子以身作則，深入農村蹲點調研和為民辦實事，并對所聯村干部開展工作進行協調和指導。每位干部要要認真對待這項工作，做到目標明確、步驟清晰、方法得當、措施有力，要切實轉變作風，做到重心下移。鎮黨委、政府成立督查辦公室，對該項工作開展情況進行督查，督查結果作為每月干部機關效能考核的重要內容。同時建立群眾滿意度測評機制，把群眾滿意率作為干部年終考核的重要依據之一。