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各中心學(xué)校、直屬學(xué)校(單位),各初中、小學(xué)、幼兒園:
為進一步加強教職工外出學(xué)習(xí)考察活動的管理,規(guī)范報批程序,有效提高教育經(jīng)費使用效益,堅決杜絕奢侈浪費行為,根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,結(jié)合教育實際,特提出如下意見。
一、嚴禁公款旅游或變相公款旅游
學(xué)校(單位)一律不準借學(xué)習(xí)、參觀、考察、舉辦培訓(xùn)、相關(guān)業(yè)務(wù)單位邀請等名義用公款參與和組織教職工外出旅游,堅決杜絕一般性考察和沒有明確業(yè)務(wù)培訓(xùn)目的及實質(zhì)性內(nèi)容的外出活動。
二、加強外出學(xué)習(xí)考察活動管理
除各級教育行政部門、教師培訓(xùn)和教科研機構(gòu)組織的學(xué)習(xí)、參觀、考察、培訓(xùn)、會議、交流研討和療休養(yǎng)活動外,各學(xué)校(單位)確因教育教學(xué)工作需要,必須自行組織的各種會議、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)考察和療休養(yǎng)等活動,應(yīng)本著務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則,嚴格按照定內(nèi)容、定路線、定時間、定人員、定費用的“五定”要求,做到年初有計劃、活動有目的、考察有任務(wù),并符合下列各項規(guī)定:
(一)需召開的各種會議和舉辦的各類培訓(xùn)班,一律在區(qū)內(nèi)召開、舉辦。
(二)外出學(xué)習(xí)參觀考察的,要有明確的目的和實質(zhì)性內(nèi)容,并與本學(xué)校(單位)的當前工作密切相關(guān),外出人員必須與學(xué)習(xí)參觀考察的內(nèi)容有關(guān)。外出學(xué)習(xí)參觀考察應(yīng)視工作需要壓縮在外停留時間。活動時間一般不超過7天,駐留城市一般不得超過3個。
(三)外出學(xué)習(xí)參觀考察組團人員應(yīng)少而精,原則上控制在10人以內(nèi)。
(四)外出學(xué)習(xí)參觀考察活動一般每學(xué)期不超過1次,且同一批次帶隊的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不超過2人。除特殊情況和另有規(guī)定外,教職工每年到省外學(xué)習(xí)參觀考察的原則上不得超過1次。
(六)要嚴格控制由學(xué)會、協(xié)會、非正式培訓(xùn)中心等組織的一般性學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動。
(七)黨組織、工會、共青團等組織的活動,必須堅持在不影響教育教學(xué)工作的前提下,原則上在本市范圍內(nèi)舉行;確需外出的,活動區(qū)域要限制在本省內(nèi),在外停留時間不得多于2天,費用開支按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(八)區(qū)教育工會(含上級工會)組織的職工療養(yǎng)或休養(yǎng),要嚴格控制指標,原則上要按照在職教職工總數(shù)的3%比例執(zhí)行;參加療養(yǎng)或休養(yǎng)的教職工必須具備以下條件之一:
1.區(qū)級以上勞模、全面先進個人和名優(yōu)教師;
2.在本學(xué)校(單位)工作必須滿五年,同時要優(yōu)先安排從未享受過療休養(yǎng)的教職工,特別是連續(xù)三年被評為優(yōu)職(優(yōu)秀)的教職工和即將退休的教職工。
勞動模范、全面先進個人和名優(yōu)教師三年內(nèi)不重復(fù)安排療休養(yǎng);其他教職工的療休養(yǎng)原則上五年內(nèi)不重復(fù)安排。
各學(xué)校(單位)工會要嚴格按照教職工療休養(yǎng)的條件,確定療休養(yǎng)人員,經(jīng)區(qū)教育工會審核,報局分管領(lǐng)導(dǎo)審批;不得擅自組織教職工療休養(yǎng)活動。
三、規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察活動審批程序
外出學(xué)習(xí)考察必須事前履行申報手續(xù),嚴格實行分類審批制度。
(一)局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部外出學(xué)習(xí)考察活動的,按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。
(二)學(xué)校(單位)負責(zé)人參加通過省教師培訓(xùn)管理平臺選課到區(qū)外教師培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的,必須在選課前報區(qū)教師發(fā)展中心審核同意;教師參加通過省教師培訓(xùn)管理平臺選課到區(qū)外教師培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的,必須在選課審核通過后一周內(nèi)做好匯總,匯總表報區(qū)教師發(fā)展中心審核發(fā)文公布后實施。并在外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)前,填寫《區(qū)學(xué)校(單位)教職工外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)審批表》(附件1),經(jīng)學(xué)校(單位)教務(wù)處或辦公室初審分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,報學(xué)校(單位)主要負責(zé)人審批后,由教務(wù)處或辦公室備案。
(三)學(xué)校(單位)教職工參加上級部門組織的培訓(xùn)或參加外出學(xué)習(xí)參觀考察等活動,必須在外出前填寫《區(qū)學(xué)校(單位)教職工外出參加上級培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)審批表》(附件2),并附外出活動通知,按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)。
1.中心學(xué)校和直屬學(xué)校(單位)主要負責(zé)人,經(jīng)局政工科審核并報局長審批同意后,由局政工科備案;其他領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工,經(jīng)所在學(xué)校(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)審核報主要負責(zé)人審批同意后,由學(xué)校(單位)教務(wù)處或辦公室備案。
2.初中、小學(xué)校長(含常務(wù)副校長)和幼兒園園長,經(jīng)所在中心學(xué)校校長審批同意后,由學(xué)校(幼兒園)教務(wù)處或辦公室備案;其他領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工,經(jīng)所在學(xué)校校長(含常務(wù)副校長)和幼兒園園長審核并報中心學(xué)校校長審批同意后,由學(xué)校(幼兒園)教務(wù)處或辦公室備案。
(四)學(xué)校(單位)自行組織的學(xué)習(xí)考察活動,必須于每學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)制訂出外出活動方案,填寫《區(qū)學(xué)校(單位)組織教職工外出考察(參觀)活動計劃表》(附件3),報局政工科匯總審核并經(jīng)研究同意后實施。在外出活動前兩周,再填寫《區(qū)學(xué)校(單位)組織教職工外出考察(參觀)活動審批表》(附件4),按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)。
1.組團負責(zé)人為中心學(xué)校、直屬學(xué)校(單位)主要負責(zé)人的,經(jīng)政工科審核報局長審批,并送局政工科備案。
2.組團負責(zé)人為學(xué)校(單位)其他領(lǐng)導(dǎo)干部的,由所在中心學(xué)校審核報局政工科復(fù)核,經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批,并送局政工科備案。
四、健全監(jiān)督檢查機制
各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對外出活動工作的領(lǐng)導(dǎo),健全和完善外出學(xué)習(xí)考察活動管理制度,切實加強日常監(jiān)督檢查工作。
(一)各學(xué)校(單位)負責(zé)人和財務(wù)人員要嚴格遵守財經(jīng)紀律,嚴把票據(jù)審核和報銷關(guān),在報銷時除憑審批表外還必須附會議、培訓(xùn)或考察通知等。
(二)經(jīng)審批外出的學(xué)習(xí)考察活動結(jié)束后,組團負責(zé)人應(yīng)及時向?qū)徟I(lǐng)導(dǎo)匯報外出情況,并在一周內(nèi)根據(jù)要求提交學(xué)習(xí)考察情況報告。
(三)局政工科和各學(xué)校(單位)要建立健全外出活動的審核登記制度,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,切實負起審核環(huán)節(jié)的責(zé)任。
(四)局監(jiān)察室要加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時糾正和嚴肅查處違規(guī)現(xiàn)象,將外出活動工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容,并依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、嚴肅責(zé)任追究制度
各學(xué)校(單位)對外出學(xué)習(xí)考察活動負有主體責(zé)任,必須負起組織和管理的責(zé)任。
(一)未經(jīng)批準擅自組織外出參觀、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流研討等活動,或雖經(jīng)批準但擅自擴大范圍、延長停留時間或改變線路的,不得報銷活動經(jīng)費,并依規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人特別是團組負責(zé)人的責(zé)任。
(二)組織公費旅游或變相旅游的,以及發(fā)現(xiàn)問題不制止,依規(guī)定對負直接責(zé)任的主管人員、其他直接責(zé)任人和負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。
六、其他
(一)本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。
(二)本意見由區(qū)教育局負責(zé)解釋。