輸油氣管道安全監(jiān)管工作意見范文

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為進(jìn)一步加強(qiáng)輸油氣管道（以下簡稱管道）安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到安全監(jiān)管全覆蓋，消除監(jiān)管漏洞，有效防范各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市輸油氣管道安全監(jiān)管提出以下意見。

一、明確安全監(jiān)管責(zé)任

（一）按照“屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的輸油氣管道安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)區(qū)街道要指定專人負(fù)責(zé)管道安全監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)村莊、相關(guān)單位擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。

（二）市經(jīng)濟(jì)和信息化局為全市輸油氣管道安全監(jiān)管的主管部門。負(fù)責(zé)全市輸送原油、成品油、天然氣的管道（其中，輸送天然氣的管道指從第一個(gè)門站算起，城市門站以外天然氣管道的主干線和分支線管道）保護(hù)工作，負(fù)責(zé)石油天然氣管道輸送企業(yè)的安全管理和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，及時(shí)消除輸油氣管道各類安全隱患，依法查處危害管道安全的違法行為等。

（三）市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局為全市燃?xì)夤芾聿块T。負(fù)責(zé)全市燃?xì)獾陌踩O(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)行政監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)天然氣城市門站及城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)的安全監(jiān)管。不包含從第一個(gè)城市門站算起，城市門站以外的天然氣輸送管道（含城市門站以外的天然氣輸送管道的主干線和分支線管道）。

（四）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)管道安裝和使用的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，按國家質(zhì)量技術(shù)規(guī)范要求，做好安全技術(shù)檢驗(yàn)和安全附件、計(jì)量器具的定期校驗(yàn)工作。

（五）市公安局負(fù)責(zé)依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和輸送的石油、天然氣，以及其它危害管道設(shè)施安全的案件。

（六）市發(fā)展和改革局、國土資源局、住房和規(guī)劃建設(shè)管理局在辦理立項(xiàng)審批、征用土地、審查規(guī)劃報(bào)建手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家保護(hù)管道設(shè)施安全的規(guī)定，落實(shí)部門與企業(yè)的會(huì)商制度。

（七）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施落實(shí)“三同時(shí)”制度，督促相關(guān)部門做好安全監(jiān)管工作。

（八）市水利局、交通運(yùn)輸局、公安消防大隊(duì)等部門要依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)輸油氣管道安全監(jiān)管的相關(guān)工作。

（九）管道營運(yùn)企業(yè)為管道生產(chǎn)安全的責(zé)任主體，是管道安全第一責(zé)任人。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施運(yùn)行技術(shù)操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等安全管理制度；設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志，配備專職人員巡回檢查；設(shè)立并向社會(huì)公布搶修電話，實(shí)行24小時(shí)值班；制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)排除、處理故障和事故。

二、加強(qiáng)管道安全管理

（一）建立長效機(jī)制。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步制定完善相關(guān)管理辦法，建立油氣輸送管線等安全監(jiān)管的長效機(jī)制。市經(jīng)信局要牽頭研究建立預(yù)防和查處管道占?jí)骸踩g距不足和外力破壞管線行為的長效機(jī)制，制定具體的管理辦法，從根本上解決問題。市住建局要牽頭建立燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)機(jī)制，制定定期整治占?jí)骸⒎獍入[患，建立部門與管道企業(yè)聯(lián)合會(huì)商制度，防止施工、拆遷建設(shè)過程中破壞燃?xì)夤芫€，以及城區(qū)天然氣管道搶修、應(yīng)急的辦法。

（二）嚴(yán)格規(guī)劃審批和工程建設(shè)管理。管道沿線各鎮(zhèn)區(qū)街道和有關(guān)部門在規(guī)劃審批項(xiàng)目，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設(shè)工程施工時(shí)，要充分考慮對管道安全的影響。新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，如涉及管道安全，應(yīng)邀請安全監(jiān)管部門和管道營運(yùn)企業(yè)參加項(xiàng)目審查。加強(qiáng)對涉及管道安全的各項(xiàng)作業(yè)行為的管理，禁止任何單位和個(gè)人在管道中心線兩側(cè)5米范圍內(nèi)取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈，修筑其它建筑物、構(gòu)筑物或種植深根植物；穿越河流的管道兩側(cè)50米內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行拋錨、掏沙、挖泥、疏浚等危及管道安全的作業(yè)，輸氣站場和閥室周圍50米內(nèi)不準(zhǔn)燃放煙花爆竹或進(jìn)行放炮開山等作業(yè)；禁止任何單位和個(gè)人擅自移動(dòng)、拆除、損壞管道設(shè)施（包括管道、站場、閥室及其標(biāo)志樁、標(biāo)識(shí)裝置、警示牌等）。

（三）建立完善相關(guān)制度。建立健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報(bào)告制度和事故隱患排查治理責(zé)任制。對排查確認(rèn)的各類事故隱患，要認(rèn)真制定整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間及應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。對重大事故隱患排查治理不力的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)管道安全信息化建設(shè)，建立健全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)完好和正常運(yùn)行。完善管道安全聯(lián)合督導(dǎo)工作機(jī)制，定期召開工作例會(huì)，分析存在的問題和原因，研究探索監(jiān)督管理工作措施和辦法，切實(shí)把監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。嚴(yán)格實(shí)行重大安全隱患整改指令督導(dǎo)制度，對重點(diǎn)事件和問題較多的管段下發(fā)《重大安全隱患整改指令書》，限期解決，杜絕安全事故發(fā)生。

三、開展管道安全保護(hù)宣傳教育活動(dòng)

各級(jí)各有關(guān)部門和單位要注重發(fā)揮媒體的作用，采取廣大群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳有關(guān)管道安全保護(hù)的法律、法規(guī)，宣傳管道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，增強(qiáng)管道沿線群眾的守法意識(shí)和安全意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾自覺維護(hù)管道安全。

四、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任追究制度

建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，對管道安全運(yùn)行實(shí)行目標(biāo)管理，定期進(jìn)行調(diào)度、考核。嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究，對管道安全事故要按照“四個(gè)不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。強(qiáng)化管道安全社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大事故隱患和侵占、破壞、盜搶、哄搶管道設(shè)施及輸送的石油、天然氣等違法犯罪行為。對群眾舉報(bào)的問題，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果向社會(huì)公布。