國資局專項整治工作安排意見范文

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根據省國土資源廳《年全省國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動工作任務》精神，結合我州實際，提出年州國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動工作任務。

一、著力深化廉政風險點排查和自查自糾工作

（一）認真開展廉政風險點排查，全面進行自查自糾。要認真按照月18日省廳“兩整治一改革”專項行動專題會議的要求，采取召開專題會、民主生活會等方式，對排查出的廉政風險點和制定的防控措施，進行全面梳理和再審視、再完善。圍繞規范權力運行，以工作流程為線、工作崗位為點，審視和分析廉政風險點找得準不準、全不全、實不實，防控措施是否有針對性和可操作性，認真開展廉政風險點排查“回頭看”工作，并結合年行風政風評議情況和案件情況進行認真分析，進一步深化和完善廉政風險防控措施。同時，按照自查自糾工作的要求，對照《廉政準則》、《省國土資源系統工作人員服務行為規范》和《廉潔從政“五不準”》等規定，深入查找和認真整改思想、工作、作風等方面不適應、不符合的問題。州國土資源系統“兩整治一改革”專項行動領導小組辦公室（以下簡稱“州專項辦”）要抓好督促落實各地深化完善廉政風險點排查和自查自糾工作。（責任單位：州專項辦、局屬各科室和各事業單位、各縣（市、行委）國土資源局）

（二）繼續強化廉政風險防控體系建設。要圍繞監督和規范權力運行，從建立長效機制入手，健全和完善適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系，進一步完善對土地、礦業權出讓、重點項目招投標、大額資金使用管理等核心業務、關鍵崗位、重點環節權力運行制約監督的有效措施和辦法，進一步完善財務管理審計及監管措施，完善預算編制的執行情況報告和通報制度，自覺接受群眾監督。要繼續堅持和強化內部審計監督和民主監督，使權力運行置于群眾監督和制度制約之下。（責任單位：州專項辦、局屬各科室和各事業單位、各縣（市、行委）國土資源局）

（三）不斷深化廉潔從政宣傳教育。要采取多種形式，繼續開展警示教育、“重走紅軍路、增強黨性修養”活動等為主要內容的系列廉政文化活動，充分利用近年來我省國土資源系統發生的反面典型進行警示教育，運用選樹的先進典型進行示范教育，引導黨員干部牢固樹立正確的人生觀和價值觀，進一步增強廉潔從政意識和廉政風險防范意識，自覺遵守各項廉政規定。適時組織各縣（市、行委）國土資源部門負責人進行廉政教育集中整訓，形成一級抓一級、一級帶一級的教育示范格局。（責任單位：州專項辦）

二、切實加強土地和礦業權市場的建設與監管

（一）加強和規范土地和礦業權交易市場建設。要學習借鑒兄弟地區土地和礦業權市場化出讓的經驗做法，積極推進土地和礦業權出讓有形市場建設，逐步建立健全相關制度。并按照國土資源部的要求，爭取9月中旬前，基本建成我州縣級土地交易市場。（責任單位：局土地科、地礦科，各縣（市、行委）國土資源局）

（二）全面開展土地招拍掛制度執行情況的清理檢查。要結合懲防體系建設年度工作任務，對年至年土地招拍掛制度執行情況進行全面清理，重點清理和查糾規避招拍掛、違反規定設置土地出讓條件、領導干部違反規定插手干預土地使用權出讓審批、擅自調整修改土地出讓條件、土地儲備和土地供應、土地出讓信息不公開不對稱；房地產用地超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法、擅自改變保障性住房用地性質等突出問題，改進和完善土地招拍掛制度和操作程序。月5日前，各縣（市、行委）國土資源局將清理檢查和自查情況報州專項辦。7月中旬，州局與州監察局等有關部門聯合進行重點抽查。（責任單位：局土地科，各縣（市、行委）國土資源局）

（三）著力查糾礦業權審批出讓制度執行中存在的突出問題。要在加快推進礦業權交易市場建設的同時，認真實施懲防體系建設年度工作計劃，進一步開展礦業權審批出讓制度執行情況專項清理，對清理出的問題逐個項目、逐個問題落實整改措施。加大對突出問題的查糾力度，著力整治應當通過招拍掛出讓礦業權而采取協議等方式出讓；采取泄露交易信息、進行不公正評估等手段幫助請托人獲取礦業權；領導干部違反規定插手干預礦業權出讓審批；濫用自由裁量權，擅自決定緩交、減免資源補償費；為不具備資質條件的申請人違規辦理、頒發相關許可證書，以及礦業權出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監管不到位等突出問題。7月5日前，各縣（市、行委）國土資源局將查糾整改情況報州專項辦，7月中旬州局與州監察局等部門聯合進行重點抽查。（責任單位：局地礦科，各縣（市、行委）國土資源局）

（四）進一步加大土地礦產執法監管力度。要切實加強對土地審批、征轉、出讓、開發利用、抵押融資全過程執法監管，會同州紀委、州監察局、州檢察院等對涉土涉礦領域存在的突出問題進行集中查糾，深入分析原因并研究提出治理意見和建議；進一步規范土地征收行為，加強土地征收補償安置落實的監管；土地使用權招標拍賣掛牌出讓后，擅自調整修改土地出讓條件的，重新招標拍賣掛牌出讓。進一步規范土地交易市場，及時總結市、縣兩級土地市場交易的好做法并認真宣傳推廣，進行典型引路。（責任單位：局土地科、地礦科、省國土資源執法監察總隊支隊，各縣（市、行委）國土資源局）

三、不斷深化國土資源管理制度改革

（一）進一步深化行政審批制度改革。進一步加快轉變管理職能，針對重點建設項目進一步研究改進措施，超前服務、主動對接，努力提高項目用地審批效率；加快推進征地制度改革，探索縮小征地范圍的途徑和方式，完善征地補償機制；進一步完善礦業權管理，規范礦業權協議出讓，開展礦業權出讓方式改革創新。加強對職能轉變的監督考核，各級國土資源部門要制定并公開職能轉變的具體工作目標，并將職能轉變的情況納入年度考核內容。（責任單位：局屬各科室，各縣（市、行委）國土資源局）

（二）加強對評估機構和土地儲備機構管理。要加強對土地整治、土地估價等機構的管理，完善評估機構管理制度和信用記錄制度；加大對評估機構和從業人員違規違法的責任追究為度，規范評估行為。加強土地儲備機構建設，月20日前，對已建土地儲備機構清理完成其下屬和掛靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脫鉤工作；收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式，土地前期開發必須按規定通過招標方式選擇工程實施單位；嚴格執行各級國土資源部門及所屬企事業單位不得直接從事土地一級市場開發的規定。（責任單位：局土地科，各縣（市、行委）國土資源局）

（三）切實加強土地整治管理工作。要加大對國家及省級重點土地整理項目的監管力度，嚴格實行土地整理項目驗收終身責任制，州局將會同州監察局等部門對已開工項目的進展和項目招投標情況進行專項監督檢查。耕地占補平衡需要異地補充的，必須報經省級國土資源行政主管部門批準；耕地開墾費收繳與補充耕地項目資金必須納入財政專戶管理，實行收支兩條線；各級土地整理管理機構不得從事項目實施、施工等經營活動，不得開辦土地整治開發企業。（責任單位：局土地科，各縣（市、行委）國土資源局）

四、堅決查處違紀違法案件

（一）進一步加大違紀違法案件查處力度。要以全省檢察機關3月至6月份在國土資源領域開展職務犯罪專項偵查活動為契機，在全省國土資源系統集中開展行政審批、行政執法、資源管理、財務收支、項目發包、物資采購等重點部位和關鍵環節的整治查糾工作。一是土地和礦業權出讓審批環節中違法違規批準出讓、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂等行為；二是違規出讓土地使用權和礦業權或在招標拍賣掛牌中量身定做、濫設前置條件；三是土地流轉環節中相互勾結，擅自降低土地類型、等級，或將專項用地指標挪作他用，或低價出讓工業用地等手段，中飽私囊，致使國家利益受損等行為；四是征地拆遷、安置補償環節中在拆遷范圍和補償面積弄虛作假，騙取國家安置補償費，或嚴重不負責任，給國家造成重大損失等行為；五是土地利用環節中違規變更土地性質和規劃要求，或違規審批許可改變土地用途，導致國家土地收入大量流失或土地功能破壞等行為；六是土地執法、監察環節中疏于稽查，監管不力，導致違法用地。破壞土地功能，給國家和農民造成嚴重損失等違紀違法行為。建立健全案件線索移送和案件協查機制。（責任單位：州專項辦、州國土資源紀檢組，省國土資源執法監察總隊支隊）

（二）加強對違紀違法案件特點和規律的研究。要選擇典型案例進行深入剖析，研究違紀違法案件發生的特點和規律，分析原因，發揮查辦案件的治本功能。要通報違法違紀典型案件，并運用典型案例深入開展以案說法和警示教育，進一步增強黨員干部和工作人員廉潔自律、遵紀守法的自覺性。同時要研究制定防控預警制度和措施，形成源頭防腐的長效機制。（責任單位：州專項辦、州國土資源紀檢組，省國土資源執法監察總隊支隊）

五、切實加強組織領導和督促檢查

（一）進一步加大工作力度，狠抓各項任務落實。局黨組要把“兩整治一改革”專項行動當作今年國土資源工作的重點任務來抓，進一步加強組織領導，明確任務分工，落實工作責任。領導干部必須以身示范，帶頭做好表率。要以領導帶機關、上級帶下級、機關帶系統，形成州局、縣（市、行委）局、鄉（鎮）所三級聯動的保障體系。對工作抓的不緊、落實不夠、問題較多又不能及時整改的相關部門和單位，按照有關規定實施問責。全州國土資源系統要加強溝通協調，對工作中遇到的重大問題及時向上級部門請示報告。（責任單位：局屬各科室、各縣（市、行委）國土資源局）

（二）著力狠抓黨風廉政建設責任制的落實。各級領導干部要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要任務，切實履行自身職責。要對照《黨風廉政建設年度目標責任書》分析查找本單位、本部門在黨風廉政建設方面存在的突出問題，采取有效措施加以解決；要加強對貫徹執行黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，做到責任明確、考核到位、追究有力。州專項辦要研究制定《州國土資源局領導班子切實加強對下級部門監督管理的暫行辦法》，要扭轉上緊下松的現象，對本單位、本部門腐敗案件多發易發，造成嚴重后果和惡劣影響的，要對有關責任人實施問責。（責任單位：州專項辦、州國土資源紀檢組，省國土資源執法監察總隊支隊，各縣（市、行委）國土資源局）

（三）扎實做好專項行動的檢查總結工作。注重總結經驗，鞏固和推廣“兩整治一改革”專項行動的成果，不斷深化提高對國土資源領域反腐倡廉工作特點和規律的認識，提高工作水平。5月中旬召開各縣（市、行委）國土資源局負責人匯報會。9月中旬開始，組織開展工作情況檢查和成果驗收工作，為專項行動檢查組全面檢查驗收做準備。月5日前各縣（市、行委）國土資源局將“兩整治一改革”工作總結報州專項辦。（責任單位：州專項辦及各縣（市、行委）國土資源局）