農家樂規模提升安排意見范文

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為加快我市農家樂休閑旅游業的發展，推進"四季仙果之旅"品牌培育，加強對農家樂的規范管理，不斷提升服務質量和水平，拓展農村經濟持續發展和農民穩定增收渠道，根據省政府《關于提升發展農家樂休閑旅游業的意見》和《關于加快推進"四季仙果之旅"品牌培育的若干意見》精神，現就推進農家樂提檔升級工作提出以下意見。

一、總體要求

1、指導思想。以科學發展觀為指導，圍繞"綠色家園、休閑"主題，以休閑旅游市場的需求為導向，以農旅雙贏為目標，依托我市良好的自然生態資源和業已形成的農家樂特色村（點），逐步發展一批布局合理、特色鮮明、經營規范、較具潛力的農家樂休閑旅游項目，促進農家樂休閑旅游項目的提檔升級，推進我市現代農業和旅游產業融合互動發展。

2、主要目標。"十二五期"間，通過村點并建，規范與提升并重，建設省市級農家樂特色村（點）10個，省市級主題農莊5個，高質量培育一批星級農家樂經營戶，使農家樂成為全市休閑旅游的重要節點、農村發展的創新平臺和創業富民的重要領域。

3、基本原則。一是堅持因地制宜、持續經營原則。充分考慮區位、自然生態等條件以及投入能力、市場容量和環境承載能力等因素，科學開發利用農村資源和傳統特色產業，合理布局，量力而行，適度開發，持續經營。二是堅持立足"三農"、突出特色原則。充分發揮農民的主體作用，依托農村特有的自然生態景觀、民俗文化、傳統特色產業等資源，發展具有地方區域和農耕文化特色的餐飲、民宿、娛樂體驗、運動健身、養生休閑、農產品和手工藝品傳統加工及創意加工等產業，打造農家樂特色品牌。三是堅持產業聯動、綜合開發原則。綜合考慮食、住、行、游、購、娛等要素，與農業、農民、農居等形成產業鏈，促進農家樂休閑旅游業與高效生態農業、農產品加工業、農村服務業等聯動發展和產業融合，提高農家樂經營水平和綜合效益。四是堅持規范管理、依法經營原則。遵守相關法律法規，支持和幫助經營主體認真落實安全、消防、衛生、環保等有關規定，同時要建立符合農家樂休閑旅游業發展特點和實際的監管辦法和工作機制，完善相關行業標準和運行規則，引導農家樂經營主體誠信經營，促進農家樂休閑旅游業規范、健康發展。

二、工作措施

1、加快創建促提升。一是加快創建一批特色村（點）。以"四季仙果之旅"特色游線為重點，依托歷史文化名勝、自然風光資源和特色農業基地等，大力扶持發展農家樂休閑旅游，積極推動農家樂特色村（點）提檔升級，實現由數量擴張向質量提升轉變，由零星分散向串點聯線轉變，由單一功能向綜合服務轉變。全市每年力爭新創省級農家樂特色村（點）1個，市級農家樂特色村（點）2－3個，發展一批星級農家樂經營戶，每年選擇1至2個村（點）作為高星級品牌農家樂進行重點培育創建。二是培育建設主題農莊。按照"主題突出、特色鮮明"的要求，圍繞凸現農村休閑、農業觀光、農俗風情等各種主題，鼓勵和引導工商企業、農村集體、農民專業合作社等興辦建設主題型農莊，深度開發農家樂"吃、住、游、玩、購"等旅游功能，使主題農莊在促進農村經濟發展、帶動農民增收致富中不斷發展壯大。近年內重點培育農家樂主題農莊1－2個。三是繼續抓好一批精品工程。積極引導基礎條件好、市場前景廣、發展后勁強的農家樂特色村（點）完善設施、優化服務、集約經營，進一步增強旅游接待能力。每年培育創建1-2家省市級精品工程。

2、注重"軟件"促提升。一是提升文化內涵。各地和各特色村（點）要切實加強與文化部門的合作，整理挖掘優秀民俗文化資源，充分利用神話傳說、農諺民謠、祭祀慶典、農耕器具、飲食習俗等文化元素，積極發展彰顯地域文化特色的農家樂休閑旅游。積極推進農家樂攝影基地、繪畫基地建設，組織開展各種形式的鄉村實地采風寫生活動，提高農家樂的文化品位。扎實開展農家樂鄉村風情體驗實踐活動，吸引更多的城鄉居民成為"假日農民"，在吃農家菜、住農家屋、干農家活、購農產品中體味農家文化。二是提升服務水平。在總結提煉農家樂發展中的好經驗、好做法的基礎上，結合我市實際，開發一套農家特色菜肴，編寫一冊服務指南，指導和推動農家樂向規范化、制度化和特色化發展。三是提升隊伍素質。切實加強農家樂經營戶主、管理和服務人員的培訓工作，著力提高農家樂各類從業人員的綜合素質。每年組織一期農家樂研修班，重點對已命名和新創建市級以上特色村（點）的負責人開展培訓，邀請有關專家授課指導，把先進的旅游服務理念引入農家樂經營管理之中，提高農家樂從業人員的市場營銷能力、旅游接待能力和內部管理能力。要切實抓好農家樂餐飲、管理、服務等業務技能培訓指導，為整體提升農家樂品質奠定基礎。

3、加大投入促提升。一是財政設立農家樂專項扶持資金，并根據產業發展需要視財力可能逐步增加投入，重點支持農家樂特色村（點）創建獎勵、星級農家樂經營戶達標獎勵、提檔升級項目獎勵。二是相關部門及所在鄉鎮、街道要加大對農家樂公共服務設施建設的投入力度，加快完善供電、供水、通信、交通、旅游、衛生、水利、安全、污水處理、垃圾收集中轉等設施。三是鼓勵社會各界參與農家樂休閑旅游業的開發建設，出臺優惠政策，吸引社會資本，提升農家樂的經營理念和管理水平。

三、政策獎勵

為加快品牌培育，實施好"十二五"規劃，市政府從2012年起每年安排150萬專項資金，主要用于創建市級以上農家樂特色村（點）稱號的獎勵、星級農家樂經營戶達標獎勵、提檔升級項目獎勵、對外宣傳推介及相關從業人員的培訓費用等。

1、對開展創建的農家樂特色村（點）和星級評定的經營戶（點）給予獎勵。

①對被評為二星級的經營點（戶）獎勵0.5萬元。

②對被評為級農家樂特色村（點）、主題農莊、精品工程的村（點）獎勵2萬元；對被評為三星級的經營點（戶）獎勵1萬元。

③對被評為省級農家樂特色村（點）、主題農莊、精品工程的村（點）獎勵5萬元；對被評為五星級的經營點（戶）獎勵4萬元，被評為四星級的經營點（戶）獎勵3萬元。

2、提檔升級項目獎勵。

要與"四季仙果之旅"品牌打造相結合，對"四季仙果之旅"沿線的農家樂和其它已經被評為市級及以上農家樂特色村（點）、三星級及以上的經營點（戶）的提檔升級予以重點支持，當年有建設改造項目，且投入額在10萬元以上的，按照項目實際投入的30%予以獎勵，最高不超過20萬元。提檔升級項目建設實行項目化管理。

3、對外宣傳推介及相關從業人員的培訓（10萬元）。

四、組織實施

1、加強領導、明確職責。市農辦負責農家樂休閑旅游工作相關的指導、協調與服務工作，各有關部門要共同配合、相互協作，按照各自職能，主動參與、積極支持，各鄉鎮、街道要成立相應組織，明確工作職責，落實責任人員，共同為推動我市農家樂休閑旅游項目的提檔升級做好服務工作。

2、加強管理、有序實施。一是規范程序。省級、市級農家樂特色村（點）、主題農莊、精品工程創建，提檔升級項目建設及星級評定，均遵循村或經營戶（點）自愿申報的原則，經所在鄉鎮、街道審核同意后，向市農辦申報。省級、市級農家樂特色村（點）、主題農莊、精品工程創建和三星級及以上星級評定的工作，經市農辦實地踏勘后，再將基本符合條件的向上一級申報，通過上一級驗收后，資金的獎勵以上一級的發文為依據。二星級評定的工作，由市農辦會同相關部門進行實地踏勘、考核，星級的評定及資金的獎勵以發文公布為準。提檔升級項目由市農辦根據年度資金安排和建設計劃篩選確定后發文公布，資金的獎勵以市農辦會同相關部門驗收后發文為依據。二是加強日常管理。認真做好農家樂日常管理工作，牽頭協調各有關部門充分履行職能作用，加強相互合作和業務指導。選擇1至2個農家樂特色村（點）不定期地開展樣本分析，及時掌握季節特點、客源變化、游樂項目等農家樂經營狀況，增強農家樂休閑旅游工作的針對性和實效性。三是注重安全管理。把安全工作作為農家樂休閑旅游業發展的"生命線"，經常性開展農家樂衛生、消防、食品、環境、設施、項目等安全檢查，進一步強化安全意識、完善安全措施、落實安全責任、排除安全隱患，對達不到安全標準的農家樂特色村（點）和經營戶（點）要及時摘牌。四是強化行業自律。積極鼓勵農家樂特色村（點）組建農家樂行業協會和農家樂服務中心，引導各地農家樂村（點）自愿聯合起來，對內加強服務和行業自律，對外樹立統一品牌形象，保障游客權益，避免出現惡性競爭。

3、強化考核、動態管理。根據農業農村工作年度目標任務考核辦法的有關規定，對各地農家樂休閑旅游業發展情況列入新農村建設考核內容。按照農家樂特色村（點）認定辦法、旅游服務質量星級評定辦法，對申報的村點進行專項考核驗收，對符合條件的予以命名，并按規定獎補。同時，強化動態管理，組織開展對已命名的市級農家樂特色村（點）的復查和星級農家樂評定工作。