鎮委扶貧安置工作安排意見范文

本站小編為你精心準備了鎮委扶貧安置工作安排意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各鎮人民政府，縣政府各有關工作部、直屬機構：

按照市政府《市避災扶貧移民搬遷規劃》要求，結合我縣的實際，為了規范、有序、高效地推動移民搬遷工作，特制定本實施意見。

一、搬遷對象

這次避災扶貧移民搬遷的對象為峪道內居住的群眾，重點為該區域峪道內高塘鎮東峪村、西峪村，大明鎮橋峪村、馬峪村，杏林鎮石頭峪車灣、灰池、天巖、康坪村，柳枝鎮西溝村共9個行政村，1283戶5023人，這些群眾居住條件較差，生存環境惡劣，極易受山洪、泥石流等自然災害侵襲，迫切需要實施扶貧移民搬遷。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照“三化同步”（工業化、城鎮化、農業現代化同步推進）的總體要求和“四位一體”（建設小城鎮、發展現代農業、避災扶貧搬遷、農民進城四位一體）的總體思路，以地區貧困人口為主要對象，縣、鄉兩級聯動，各部門密切配合，統籌安排搬遷戶住房建設、基礎設施、產業開發、貧困戶能力建設、社區公共服務體系和社區生態環境等六大功能項目，通過城鎮吸納，農民小區和農民創業園區承載、鄉鎮和中心村集中安置，投親靠友安置等形式，切實搞好避災扶貧移民搬遷工程，從根本上解決我縣地區困難群眾的生產生活發展問題。

（二）基本原則

1、堅持城鄉統籌，全面發展。充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用，以城帶鄉，改善農村基礎設施條件，促進農村經濟社會全面快速發展。

2、堅持政府主導，群眾自愿。統一規劃、分戶自建和統建相結合的原則，充分尊重搬遷群眾意愿，動員群眾積極參與搬遷項目的建設、管理和監督工作。

3、堅持相對集中安置為主，其他形式為輔。對搬遷群眾實行相對集中安置，鼓勵有條件的農民進城落戶。

4、堅持整合資源，聯合共建。按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各計其功”的原則，集中整合各部門的項目資金，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

三、總體目標和具體任務

（一）總體目標。通過實施避災扶貧移民搬遷，努力實現地區貧困群眾住房有保障、增收有渠道、產業有發展、設施有提高、居住環境有改善的目標。一是搬遷戶有安全、經濟、實用住房，人均住房面積不低于20平方米；二是每戶至少有一人掌握實用技術，每村有1-2個主導產業，主導產業收入占農戶總收入的60%以上；三是交通、電力、廣播、通信、能源、安全、飲水等基礎設施配套，保障能力達到當地水平；四是生產生活條件明顯改善，群眾享受義務教育、公共衛生、基本醫療和文化體育等公共服務；五是群眾收入水平得到較大提高。

（二）具體任務。2011-2013年共搬遷安置貧困群眾1283戶5023人。其中：特困戶64戶250人，貧困戶1219戶4773人，主要分布在高塘鎮、大明鎮、杏林鎮、柳枝鎮等4鎮9個行政村。

高塘鎮涉及東峪村、西峪村等兩個行政村，需搬遷366戶1503人。其中特困戶18戶75人，貧困戶348戶1428人。

大明鎮涉及橋峪村、馬峪村等2個行政村，需搬遷294戶1020人。其中特困戶14戶51人，貧困戶280戶969人。

杏林鎮涉及康坪村、灰池村、車灣村、天巖村等四個行政村，需搬遷483戶1874人。其中特困戶24戶94人，貧困戶459戶1780人。

柳枝鎮涉及西溝村，需搬遷177戶603人。其中特困戶8戶30人，貧困戶169戶573人。

四、安置方式、安置地選址和建設內容

（一）安置方式

1、鎮周邊集中安置。集中建設農民社區，配套建設農民創業園區，抓住建設重點鎮的機遇，積極引導搬遷群眾進入城鎮居住，從事二、三產業。

2、中心村安置。整合零星分散的自然村，集中發展中心村，統一規劃基礎設施，引導群眾發展一村一品特色產業。

3、進城落戶定居。對有條件進城的搬遷戶，鼓勵退出承包地和宅基地，進城定居，轉換農民身份。

4、投親靠友安置。零散搬遷戶結合自身實際，搬遷到親友居住條件好的中心村。

對農村五保對象安置，不再重新建房，享受扶貧移民搬遷補助政策后，統一由民政部門集中供養安置。

（二）安置地選址

安置地選址要與縣、鎮土地總體規劃相銜接，符合抗震設防和防災減災要求，有利于搬遷戶生產生活及可持續發展。

1、水、電、路等基礎設施比較完善，教育、醫療條件較好，具備良好的生產生活條件；

2、民俗習慣與原居住地相近，干部群眾有安置意愿。

3、有較好的自然資源和生產發展條件，搬遷戶有生產開發的保障條件；

4、無滑坡、地方病，不受洪水、泥石流等自然災害侵襲的地區。

（三）建設內容

避災扶貧移民搬遷項目建設內容分為農戶住房建設、基礎設施建設、公共服務建設、產業培育及開發、貧困戶能力培訓和生態環境建設六大部分。

1、農戶住房項目包括農民小區、農民創業園區、中心村等地的農戶住房建設及部分散戶的危舊房改造等。

2、基礎設施建設項目包括通村道路、新村巷道硬化、人畜飲水、電網改造、新能源、基層組織陣地建設、村容村貌綜合治理等。

3、公共服務建設項目包括搬遷社區和社區衛生所、超市、文化活動中心等。

4、產業培育及開發項目包括培育特色產業、種養加項目扶持、良種引進、圈舍改造、技術推廣、市場開發等。

5、貧困戶能力建設項目包括農民創業和實用技術培訓、陽光工程、人人技能、雨露計劃等勞動力轉移技術培訓等，使每個搬遷戶至少享受一種免費培訓。

6、生態建設項目包括基本農田改造、舊宅基復墾、封山禁牧、植樹造林、新村綠化等。

五、資金籌措和補助標準

1、加大爭取資金力度。移民搬遷項目，兩年力爭上級投入財政專項資金4128萬元，其中建房補助資金2973萬元（扶貧搬遷資金2009萬元、住建部門農村危房改造資金580萬元、民政安居工程資金主要用于特困戶建房補助資金384萬元）。基礎設施建設資金1155萬元（財政局375萬元、經發部門200萬元、交通部門200萬元、水務部門200萬元、扶貧辦180萬元）。

2、增加縣級財政投入。縣級財政要加大對移民搬遷投入力度，每年至少安排500萬元用于解決搬遷群眾宅基用地。縣級財政兩年內安排的資金要達到1000萬元以上。

3、廣泛動員社會力量開展幫扶活動。深入開展各級行政事業單位和各類企業幫扶貧困戶建房活動，開展各類結對幫扶活動，努力營造促進移民搬遷的良好氛圍。

4、補助標準。群眾建房補助資金按省政府確定的“3800+1000”標準執行，即每個建房戶房屋建成后每人補助3800元，每戶補助1000元。

六、保障措施

1、組建機構

成立移民搬遷工作領導小組，組長由縣政府縣長同志擔任，副組長由縣委常委、副縣長同志擔任，成員單位有經發、財政、民政、住建、國土、水務、交通、扶貧、林業、公安、廣電、文體、衛生、電力、電信等相關部門和有關鎮，職責是負責全縣移民搬遷工作的統籌協調、計劃申報、資金籌措、組織實施、檢查驗收等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，辦公室主任由農發辦主任兼任，副主任由縣財政局、經發局、民政局、住建局、國土局的主要領導擔任。各鎮也要組建相應機構，由主要領導任組長，抽調專門人員開展日常工作。

2、強化部門職責

相關鎮：負責本鎮安置點論證選址，協助住建局搞好移民新村規劃、土地局搞好建設用地征用，搬遷戶資格確認和被搬遷村、安置新村群眾的組織等工作。

縣經發局：落實項目資金爭取任務，確保為每個移民新村至少安排1-2個小型基礎設施建設項目。

縣財政局：落實農村“一事一議”財政獎補資金任務，設立移民資金專戶，整合、管理及監督相關部門項目資金，落實本級財政配套資金、移民搬遷工作經費，實施報賬制管理。

縣民政局：落實項目資金爭取任務，確保搬遷戶中的特困戶建房資金足額落實，低保戶應保盡保，并負責移民新村社區建設資金的落實。

縣住建局：落實農村危房改造資金爭取任務，負責移民新村、社區規劃設計、工程質量監督等工作。

縣國土局：負責移民搬遷用地的落實，為搬遷戶免費辦理宅基地手續。落實農民進城、土地復墾的補助政策，落實地質災害多發易發區群眾搬遷相關補助政策。

縣水務局：負責移民新村人畜飲水項目資金的爭取、實施，確保搬遷新村人畜飲水安全。

縣交通局：負責移民新村通村道路和巷道路建設資金，實施通村路、巷道路硬化工程。

縣扶貧辦：負責移民項目搬遷到戶資金爭取、工程的招投標和施工期間的建設管理，協助到戶補助資金發放和檢查驗收等工作。

縣林業局：負責移民新村的綠化，落實退耕還林等相關優惠政策。

縣公安局：負責移民搬遷戶戶籍的遷移辦理，維護當地社會治安和穩定工作。

縣廣電局：負責廣播、電視到村入戶。

縣文體局：負責移民新村文體設施建設。

縣衛生局：負責移民新村衛生設施建設和人員配備，使搬遷群眾能夠享受基本的醫療保健服務。

供電部門：負責移民新村通電，確保搬遷戶用電安全。

電信公司：負責移民新村通訊暢通。

3、確定搬遷對象、安置方式

在對移民搬遷對象摸底調查的基礎上，有關鎮要嚴格按照“公開、公正、公平”的原則，全過程陽光操作，根據農戶申請—-村領導小組審查---鎮審核---領導小組辦公室審批---以鎮為單位公示公告的程序確定移民搬遷對象。

有關鎮要通過召開動員會，張榜公示等形式向搬遷群眾實事求是地介紹安置點基本情況和接納能力等，由搬遷戶根據自身經濟承受能力等條件，自主選擇安置去向。安置方式的確定按照搬遷戶報名---所在村審核---鎮審核---張榜公布---領導小組辦公室審批---簽訂搬遷協議的程序進行，確定移民安置方式和簽訂搬遷安置協議必須以戶為單位進行，一戶只能選擇一種安置方式，簽訂一份搬遷安置協議。

4、搞好規劃設計

由縣住建局牽頭，有關鎮配合、按照安全首位、交通便利、設施配套、相對集中、經濟實用、適度超前的原則對集中安置點進行統一規劃，合理布局，統一設計，力爭把安置點建成新農村示范點。設立規劃圖公示牌，制作“四圖一書”，即現狀圖、規劃圖、基礎設施布置圖（如電力、電訊、給排水等），住宅戶型方案和規劃說明書，讓搬遷戶了解規劃，熟悉規劃，增強群眾對新居的認同感和歸屬感。

5、強化項目管理、確保資金安全

各鎮和縣級部門要認真落實避災扶貧移民搬遷工作政策，做好項目的申報、審批和實施工作。建立健全各項管理制度，加強項目指導、督促與檢查工作。切實加大對項目建設資金的監督與審計力度，推行公告、公示和報賬制，建房補助資金要通過“一卡通”直接補助到戶，確保項目資金及時足額到位。