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各鄉、鎮人民政府，市政府各部門：
為切實做好市區冬季供熱工作，確保為廣大人民群眾提供一個溫暖舒適的工作、生活環境，根據有關法律法規，現就冬季供熱工作，提出如下意見。
高度重視冬季供熱工作
供熱供暖涉及千家萬戶，關系百姓溫暖，關系社會穩定。今年冬季供熱工作面臨著供需矛盾加大、能源供應緊張、煤炭漲價等諸多困難和問題，供熱工作形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。各部門、各供熱單位要高度重視，充分認識今年供熱工作的艱巨性和緊迫性，從維護群眾生產生活、企業生產經營、機關單位正常工作、社會和諧穩定的大局出發，科學調度，合理安排，充分準備，優質服務，扎實做好各項工作。實現“三個確保”：一是確保供熱時間。各供熱單位要保證在11月15日按時供熱，如遇天氣變化，做到提前供熱。二是確保供熱質量。有關部門要監督各供熱單位認真履行承諾標準，確保供熱質量。居民室內采暖溫度達到18℃±2℃，最低不低于16℃。三是確保熱費足額收繳，對惡意拖欠的要依法追繳。
抓緊做好供熱前期準備工作
距冬季供熱僅有一個多月時間，前期準備工作時間緊、任務重，各供熱單位、有關部門要提前謀劃，及早安排，抓緊準備。一是抓好供熱設備的調試維護。供熱單位要對供熱設施進行一次全面檢查維修，保證供熱設施檢修率和完好率達到100%。對故意破壞供熱設施的單位和個人，依據相關規定對當事人進行處罰，情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。二是抓好燃煤的購進和儲存。要立足防大雪、防大寒，多貯煤、貯好煤，按期完成供熱燃料儲備，絕不允許出現因燃煤短缺而影響供熱的問題。三是抓好人員的培訓和管理。供熱單位要對上崗人員進行統一培訓，實行持證上崗，工作人員技術要達到正常、安全供熱的要求。
科學調度，合理安排供熱資源
東方熱電公司要在滿負荷運轉的基礎上，科學錯峰，挖掘潛力。對今年申請入網的用熱單位，要根據實際情況，具備入網供熱條件的居民區，盡最大努力實行集中供熱。對有供熱能力或不具備入網條件的居民小區，東方熱電公司要及早通知申請用戶自行采取供暖措施，做好準備工作，確保冬季供暖。
有關部門和單位要主動配合東方熱電公司，科學合理調整供熱時間，最大限度地發揮供熱效能。制革區要引導企業適當調整生產時間，錯開供熱高峰，減輕供熱壓力。由東方熱電公司制定具體方案，制革區管委會組織協調落實。供熱單位要調整安排好企業與居民、企業與企業、居民與機關單位的供熱時間，削峰填谷，均衡用熱。
嚴格執行供熱收費政策
按照“誰用熱、誰繳費”的原則，由用熱單位及個人直接向供熱單位繳納熱費。
1、市物價局要盡快拿出供熱價格調整方案，按有關程序報市政府審批。供熱單位要按照市物價局確定的收費標準收取熱費。
2、各用熱單位和居民要按照供熱單位的收費通知全額繳納熱費。供熱企業和有關物業公司等單位要努力提高收取率，對無正當理由不繳納熱費的用戶，供熱單位有權停止供熱。
3、根據上級有關規定，從今年起對入網小區內不使用集中供熱戶收取空房熱費，按正常熱費20%的標準收繳基本熱費。開發未出售的房屋，由開發建設單位繳納基本熱費。
4、供熱單位要依法行事，對長期惡意欠費的用戶及時向法院起訴，對查出的竊熱行為，要依法追究其法律責任。
規范供熱管理，提高服務質量
供熱企業作為城市基礎設施企業，要為市民提供優質服務，實行文明服務、承諾服務，有責任有義務保證供好熱；用戶作為熱力商品的享受者，有責任有義務及時足額繳納熱費。供熱企業和用戶雙方要緊密溝通，互相支持。
1、供用熱雙方要按照合同法簽訂供熱合同，明確雙方的責任、權利和義務，并嚴格履行合同。堅持誰管理、誰收、交熱費的原則，凡是由用戶自行管理的熱交換站，由其用戶單位（物業公司、居委會）負責收繳居民熱費，并負責向供熱企業繳納熱費；凡是供熱企業直管熱交換站的，由供熱企業直接收取熱費，也可委托物業公司（居委會、單位）負責收、交熱費。
2、各熱交換站要嚴格落實規章制度，嚴格執行操作規程，保持二級網穩定運行，提高供熱質量。
3、供熱企業要加強安全生產和運行管理，完善供熱應急預案，提高緊急情況的處理能力。不得以任何理由隨意停供熱。凡因突發故障停供熱的，要在一小時內通告用戶；凡因計劃安排停供熱的，須提前10天通告用戶。
4、要樹立用戶第一、服務第一的思想，保供熱期，保供熱質量，保服務上門，方便用戶，提供高質量的服務。
5、各供熱企業要公布供熱范圍、承諾服務內容、供熱服務電話、監督舉報電話、供熱搶修電話，做到24小時有人值守，事事有人管，件件有回音。
切實加強供熱工作的領導
全市供熱工作由市政府統一領導，成立市供熱管理辦公室，設在市建設局，負責市區供熱工作的綜合管理、協調調度、監督檢查和指導服務。建設局、鹿城街道辦、東方熱電公司要搞好摸底調查，掌握居民小區實際情況，及時協調解決供熱過程中的矛盾和問題。市直各部門要認真組織系統有關企業、單位自供熱工作。市財政部門要及時撥付機關、事業單位熱費，認真研究落實供熱資金保障問題。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，加大“熱是商品”的宣傳力度，對有錢不交、搭車用熱、偷接用熱的惡劣行為堅決予以曝光，引導全社會樹立“用熱必須繳費”和“依法供熱”的觀念，營造積極繳納熱費和“誰繳費誰受益”的良好氛圍。