司法局創建最優發展環境實施意見范文

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發展環境是區域發展的最大品牌和最大優勢。全市各級司法行政機關要充分認識省、市創建最優發展環境決策的重大意義，圍繞實現全市經濟社會又好又快發展，實現新崛起新跨越的戰略目標，深入開展機關效能年活動，不斷發揮自身職能，努力創建最優發展環境。現結合工作實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

認真貫徹落實總書記視察XX時“三保一弘揚”重要講話精神和市委、市政府及省司法廳開展機關效能年活動重大決策部署，以開展機關效能年活動為載體，推動全市司法行政系統**年各項工作任務落實，使全市各級司法行政機關辦事效率進一步提高，工作作風進一步轉變，社會影響進一步擴大，人民群眾認知度進一步提升，實現全市司法行政工作為“保增長，保民生，保穩定”提供最優發展環境。

二、工作重點和組織實施

（一）以提高機關效能為突破口，努力為創建最優發展環境樹立司法行政新形象

1.深入開展機關效能年活動。機關效能是機關干部思想素質、業務素質、工作作風、辦事效率的綜合反映，是發展環境的關鍵因素。通過開展機關效能年活動，強化機關公務員的危機意識和責任意識，化波動期為機遇期，化危機為生機，創造性地開展工作，創建最優發展環境，為項目投資、企業成長、全民創業、聚精會神干事業提供優質高效的法律服務。

2.堅決整治行政不作為、慢作為、亂作為現象。對機關辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務態度差等現象加大整治力度。認真清理司法行政行政審批項目，堅決落實省政府行政審批項目減少百分之三十以上的要求。進一步規范行政執法權、行政處罰自由裁量權，堅決糾正行政審批中濫用職權、刁難企業、執法擾民、“以罰代管”、“只收費不服務”等損害發展環境、群眾利益及司法行政機關形象的做法。嚴肅處理法律服務活動中的違法違紀行為，對法律服務人員的投訴，發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。

3.全面推行政務公開。大力加強政務信息公開工作，除涉密和特殊要求的事項外，政務信息及其他政務事項通過政府信息平臺等多種形式對社會公開，增強政務工作的透明度和公正性。進一步提高辦事效率，加強社會監督，不斷推進服務型、廉潔型、責任型、效能型機關建設。

（二）以法制宣傳教育為平臺，努力為創建最優發展環境營造良好的法治氛圍

1.繼續深入開展“法律六進”活動。加大有關維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保護知識產權和建設資源節約型、環境友好型社會等法律法規的宣傳力度，發揮普法教育引領創新、支撐創業、服務發展、促進和諧的獨特作用。尤其要在工業園區加大公司法、企業法、合同法、知識產權保護法等經濟法律法規的宣傳力度，主動參與整頓和規范市場經濟秩序工作，促進園區形成自覺守法、誠實守信的社會主義商業道德風尚。

2.整體推進依法治理工作。著力開展“民主法治示范村”、“民主法治社區”和“學法用法示范單位（機關）”創建活動。重點做好“法治城市”創建活動的宣傳發動工作。市普法辦根據實際情況和有關縣（市、區）的主動申請，初步確定XX區、XX市和XX縣為我市“法治縣（市、區）”創建工作試點單位，擬組織相關縣（市、區）前往江浙地區學習考察法治城市創建工作。各試點縣（市、區）要盡快制定具體的創建活動實施意見，力求創建工作有所突破，體現特色，富有成效。

（三）以法律服務為抓手，努力為創建最優發展環境提供強有力的法律保障

1.積極為決戰“兩區”提供法律服務。積極拓展促進經濟平穩發展的法律服務業務領域，組建法律顧問團，擔任企業法律顧問，應對當前國內外嚴峻經濟形勢，為重大項目工程、工業園區和城區建設全程提供優質高效的法律服務。熱情為企業和職工提供訴訟、非訴訟服務，解答各類法律咨詢，注重維護企業及其職工的經濟權利、民事權利、勞動權利及人身權利，促進中小民營經濟健康可持續發展。幫助出口企業更好地運用WTO規則，妥善應對國際貿易摩擦，為企業解決國際貿易爭端提供法律服務，維護企業合法權益。市局將重點指導XX分局和XX法律服務所主動服務企業，年內至少要為1家以上重點企業無償提供3次以上專項法律服務，園區企業訴訟和非訴訟案件10件以上，在園區開展有一定規模的法律咨詢活動3次以上。

2.加強對法律服務機構的監管。著力理順行業協會和法律服務組織與司法行政機關的關系，切實加強行業協會和法律服務組織的規范和自律。重點規范行業協會和法律服務機構的服務、收費行為，嚴格按照標準收費。重點加強司法鑒定的監管工作，切實做好鑒定機構和鑒定人的登記管理和名冊編制工作，建立司法鑒定機構、司法鑒定人數據庫，對司法鑒定機構和人員實行動態管理和分類管理，并將司法鑒定執業名冊通過新聞媒體和網絡向社會公開，實現司法鑒定服務民生、保障民生的公正、公平性。市局著力指導XX司法鑒定中心制定、落實中心的三年發展規劃，提升其權威性、公信力和社會知名度。

3.大力加強律師、公證工作。指導廣大律師做好知識產權法律服務，依法辦理中小企業經營風險評估、融資引資、兼并重組等法律事務，組織引導律師通過參與信訪接待等工作，努力為經濟社會發展服務。把握社會和經濟發展的機遇，加大公證隊伍建設力度，進一步開拓城市改造建設、拆遷安置等方面辦證新領域，充分發揮公證在經濟建設、改革開放和社會穩定中的職能作用。市局將指導XX公證處制定三年發展規劃，爭取三年內編制增加至10人，為更好地服務經濟社會發展奠定強有力的基礎。

（四）以民生工程為契機，努力為創建最優發展環境構建和

諧穩定的社會新秩序

1.全力實施法律援助民生工程。省政府已將法律援助工作明確納入民生工程，作為為民辦實事的60件實事之一，省財政已拔付專項資金1000萬元，確保這一民生工程落到實處。市局將努力爭取市政府在配套資金和基層法律援助人員編制上予以安排。各縣（市、區）司法局也要積極向當地黨委、政府匯報，爭取相應的經費保障和優惠政策。

2.健全法律援助體系。積極為城鄉生活困難群體、弱勢群體、外出打工的農民工和返鄉農民工開辟維權“綠色通道”，降低法律援助門檻，簡化法律援助程序，確保實現援助范圍的“雙覆蓋”、法律援助網絡“雙百”及“應援盡援”三大目標。

3.大力加強人民調解工作。組織人民調解機構主動介入農村征地、城鎮拆遷、企業改制、環境保護、勞動爭議等易激化矛盾的調處，努力把糾紛化解在基層。積極參與排查因環境污染、醫患糾紛、食品藥品安全等引發的矛盾糾紛，因生產經營性糾紛、產權性糾紛等引發的群體性事件的苗頭，全力維護社會穩定。

三、工作要求

（一）落實工作責任，推動工作開展。要將創建最優發展環境與開展機關效能年活動緊密結合，切實增強創建工作的責任感、主動性。要建立健全主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責的領導責任制。要對照年初工作部署，積極采取措施，將創建工作與推動全市司法行政**年各項工作任務落實相結合，確保全年各項任務的圓滿完成。

（二）加強制度建設，強化績效評估。進一步落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，加大對損害發展環境行為責任追究的力度。要制定科學合理、操作性強的績效考評工作方案，把創建最優發展環境作為績效考核的重要內容，作為檢驗機關效能建設的重要標準抓實抓好。

（三）加大宣傳力度，提升整體形象。各縣（市、區）司法局要將創建最優發展環境進展情況及時報市局辦公室，市局對好的做法和經驗進行總結和推廣。要強化輿論監督,加大正面典型宣傳力度，策劃一批主題鮮明的宣傳活動，通過各種新聞媒體和自身宣傳陣地，大力宣傳創建最優發展環境工作的重大意義、采取的措施以及進展情況、取得的成效，在社會上、群眾中樹立司法行政機關的良好形象。