街道辦事處開展平安工程建設實施意見范文

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一、“平安工程”建設的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和建設“平安**”動員大會精神，大力加強社會安全、生產安全、食品藥品安全、居住安全、交通安全工作，形成全社會動員、全面參與、齊抓共管、共建共享的工作格局，為推進統籌城鄉改革發展，為加快建設“500億”**和實現“135”目標任務提供堅強保障。

（二）基本原則

一是堅持以人為本，服務民生，著眼于群眾基本安全，切實保障人民群眾生命財產平安，積極創造安居樂業、和諧穩定的社會環境。

二是統籌兼顧，全面推進。正確處理經濟要“活”與社會要“穩”的辯證關系，切實把改革的力度、發展的速度和社會的可承受的程度統一起來。以“平安工程”建設的成效促進**改革發展進步。

三是堅持標本兼治。重點突破。即要從嚴治標，又要著力治本，堅持依法治理，做到德法相濟、打防結合，疏堵并舉、上下聯動，努力從源頭上解決體制，機制和制度問題。

（三）工作目標

在全街道深入開展“平安工程”創建活動，促進經濟健康快速發展，政治更加穩定，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加安康，具體目標是：

——確保社會政治穩定。對敵對勢力、敵對分子的破壞活動發現得了，控制得住，處置得好；無“法輪動”等邪教組織違法犯罪活動和非法宗教活動；實現非法種植原植物罌粟零目標，各類人民內部矛盾得到及時化解和處理。

——確保治安狀況良好。全面實現“三減兩好一滿意”（群體性事件減少、刑事發案減少、安全事故減少；社會秩序好、法制環境好；群眾滿意）實現“五個堅決防止、五個確保”（堅決防止發生嚴重影響國家安全和政治穩定的重大事件，確保國家安全和政治穩定；堅決防止發生嚴重危害群眾安全感的重大刑事案件和暴力恐怖事件，確保治安大局持續穩定；堅決防止發生造成嚴重影響的重大群體性突發事件，確保社會和諧穩定；堅決防止發生惡性的群死群傷治安災害事故，確保人民群眾生命財產安全；堅決防止發生嚴重擾亂經濟秩序的經濟案件，確保經濟建設又好又快發展）的工作目標。

——確保安全生產安全。加強安全隱患排查治理和專項整治工作，確保轄區內企業無人員死亡，確保不發生食品中毒死亡事故，確保不發生重大安全事故，其它事故得到有效遏制。

——確保社會公共安全。建立健全公共安全重大突發事件的應急體系，防范和處置公共安全突發事件能力得到增強；公共突發性事件對整個社會正常秩序、公共安全的威脅和影響能夠及時消除化解，最大限度地避免和減少此類事件造成的人員傷亡和財產損失。

——確保人民安居樂業。登記失業率低于當年控制目標，最低生活保障和養老、失業、醫療等社會保障網絡進一步完善，困難群眾救助制度更加健全。

二、“平安工程”的工作重點

1、深化嚴打整治斗爭。切實加強新形勢下隱蔽戰線的斗爭，有效防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透活動、“”等邪教組織和非法宗教活動。及時消除治安隱患，堅持滾動式排查和專項打擊相結合，及時整治突出治安問題和治安亂點，不斷增強人民群眾的安全感。

2、健全社會治安防控體系。進一步強化基層綜治組織建設，確保綜治工作在基層有人抓、有人管、能落實。注重抓好資源整合，努力構建“平安單位”、“平安社區（村）”、“平安樓院”三個層面的治安防控平臺。以群防群治為依托，以社會面、居民區和內部單位的治安防范工作為基礎，以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，以科學布防，點線面結合、人防物防技防結合、專群結合的社會治安防控網，增強預防和控制犯罪的能力。

全面落實預防青少年違法犯罪的措施，深化青少年的法制教育，加強對流動人口教育和管理工作，及時發現和控制活動人口中的“高危人員”，有效遏制流動人口違法犯罪。切實做好“兩勞”回籍人員安置幫教工作，減少重新犯罪。

3、疏導化解種類矛盾糾紛。高度重視矛盾糾紛排查調處工件，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把種類矛盾糾紛解決在基層、在當地、在萌芽狀態。創新社會聯動調解機制，充分整合社會資源，鞏固和完善人民調解中心，做到“黨政領導、綜治牽頭、司法為主、黨群聯動、經常排查、重在調解”，著力提高基層矛盾糾紛排查調處的質量和效益。

認真貫徹《信訪條列》，堅持“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則，廣泛開展依法有序信訪宣傳教育活動，規范信訪工作行為和群眾上訪行為，嚴肅查處無理纏訪等違法行為。完善領導干部下訪約訪、督查督辦、越級上訪勸返制度，妥善解決帶有政策性、群體性特點的信訪問題，有效遏制群眾越級訪、重復訪、集體訪特別是進京上市上訪。堅持有訪必接、有信必復，切實提高來信來訪按時辦結率、當事人息訴率和群眾滿意率。

4、加強安全生產工作。貫徹“安全第一，預防為主”的方針，按照“誰審批，誰監管”的原則，加強安全生產主體責任，支持企業安全技術改造，改善安全生產條件，提高安全生產保障能力。加強安全監管能力，建立和完善安全監管網絡體系，配齊安全監管人員和必需的設備設施，到**全街道基本實行安全監管規范化。

5、維護社會公共安全。加強對洪澇、地質災害等災害的預測和預警，切實提高防災減災能力。加強公共衛生建設，關注人口安全，制止違法生育，改善人口結構，提高人口素質，促進人與自然和諧發展。

6、扎實推進依法治理的各項工作。始終堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，逐步交全場經濟、社會、文化等各項事業的管理活動納入法治軌道，切實維護好、發展好、實現好廣大人民群眾的根本利益。切實加強以《憲法》和，《信訪條例》為重點的法制宣傳教育，教育各級干部依法履行職責，教育廣大人民群眾增強法制觀念，提高全民的憲法意識和法律責任。

7、保障人民生活文明安康。進一步鞏固“兩個確保”的成果和搞好“三條保障線”的銜接，不斷擴大社會保險覆蓋面。

三、“平安工程”建設的組織領導

1、加強組織建設。為切實加強組織領導，牌樓街道成立“平安工程”建設領導小組：

**

為了加強對此項工作的組織領導，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治科,**任辦公室主任**為工作人員，領導小組負責組織指導、綜合協調和督促檢查“平安工程”各項工作，確保街道各項工作的順利開展。

2、狠抓責任落實。按照“屬地管轄”和“誰主管，誰負責”的原則，建立領導、部門和單位責任制，努力把建設“平安工程”各項工作落實到單位，落實到基層、落實到責任人。完善工作考核機制，列入年終考評的重要內容。

3、營造良好氛圍。圍繞建設“平安工程”建設，堅持團結穩定、宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論方向，充分利用各種有效形式廣泛宣傳，努力營造人人關心、人人支持、人人參與建設“平安工程”的濃厚氛圍。

創建“平安工程”建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作，我們一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，求真務實，開拓進取，大力推進“平安工程”建設，有力促進社會政治持續穩定，確保“500億**”和“50億牌樓”目標的順利實現。