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一、主要任務
2006年的糾風工作，要認真貫徹落實市委八屆九次全會和市紀委第十二次全會的部署和要求，緊緊圍繞解決損害企業和群眾切身利益的突出問題，深化專項治理和治本抓源頭工作，務求在重點項目上有新成效、在難點問題上有新突破，為全面貫徹落實科學發展觀、保證“十一五”規劃開好局、實現我區建設經濟強區、構建和諧城區的目標提供堅強保證。
（一）糾風專項治理工作
1、著力推進“三項重點”
（1）積極推進治理教育亂收費工作。規范義務教育辦學行為，在停止審批新的改制學校的同時，對已改制學校進行清理整頓，凡是不符合“四獨立”要求的要還原為公辦學校，嚴禁公辦高中以下學校開辦“校中校”、“校中班”。繼續完善公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，將擇校生比例納入招生計劃并向社會公示。健全教育收費管理和監督制度，進一步清理規范收費項目和標準，加強對中小學收費資金管理使用情況的監督審計。繼續開展創建教育收費示范區和學校活動，總結和推廣一批依法辦學、勤儉辦學、師德高尚、收費規范的正面典型。
（2）堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。積極推行藥品網上集中采購和限價競價等采購辦法。認真開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，嚴肅查處因藥品回扣、開單提成妨礙公平競爭、造成惡劣影響的商業賄賂案件。深入開展“醫院管理年”活動，大力推行院務公開制度，發展社區衛生服務，方便病人就醫，減輕群眾就醫負擔。認真落實《**市醫療機構醫院管理評價指南實施細則（試行）》，堅決制止科室承包及醫務人員個人收入與科室經濟效益掛鉤的做法，嚴格規范醫院和醫生用藥及診療行為，堅決糾正醫務人員收受“紅包”等問題。強化醫藥價格監管，全面規范醫療機構藥品銷售加價行為，認真清理整頓亂檢查、亂加價、亂收費等問題。
（3）認真解決企業違法排污等損害群眾環境權益的問題。繼續督促配合環保行政主管部門解決影響群眾健康的突出環境安全問題，組織開展環保專項行動，嚴厲打擊企業違法排污等破壞環境的問題，保障群眾健康和生命安全。
2、鞏固和擴大“三個堅決糾正”的成果
督促有關行政主管部門認真履行職責，鞏固已取得成果，加強法規制度建設，建立長效機制。一是糾正城市房屋拆遷中侵害居民利益問題。加強對城市房屋拆遷補償資金使用的監管，建立和完善拆遷公示、拆遷監督和違規拆遷責任追究等制度；二是糾正拖欠建設工程款和農民工工資問題。建立清理拖欠建設工程款和農民工工資處理聯動機制，對行政主管部門加強項目建設資金審查、工程合同履約、工程結算、竣工驗收的監管，以及執行農民工工資“月支付、季結算”制度等情況進行監督檢查；三是糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題。在企業重組改制和破產中，嚴格實行重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等，切實解決企業改制和破產中涉及職工經濟補償、社會保障等切身利益的問題。
3、抓好兩項新的“專項治理”
（1）開展治理商業賄賂專項工作。堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，使市場秩序逐步規范。深化改革、完善制度，建立健全相關的法律體系，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。重點治理工程建設、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。
（2）全面清理和規范評比達標活動。在全面調查摸底的基礎上，堅決取消脫離實際、加重基層和企業負擔的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為，制定進一步加強管理的規范性意見。
4、切實加強部門和行業作風建設。繼續堅持“管行業必須管行風”的原則，與人民群眾生產、生活密切相關的部門和行業要結合實際，圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的創建文明行業活動，為廣大群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。區行政許可服務中心、各委、辦、局、街道辦事處、駐區有關行政管理部門及窗口服務單位，要進一步改進作風，提高辦事效率和服務水平。以解決制約我區經濟發展和群眾反映強烈的問題為重點，結合“讓企業滿意在**服務月”活動，繼續在全區開展千家企業評議執法部門工作；試行《特邀監察員與政府職能部門雙向溝通信息例會制度》；組織重點執法部門走進直播間，向社會公開服務承諾；繼續參與市糾風辦和**人民廣播電臺開辦的《行風坐標》節目，建立政風、行風評議長效機制。
（二）治本抓源頭工作
1、進一步深化政務（辦事）公開。按照中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》和**市人民政府《關于進一步推行政務公開工作的通知》的要求，進一步規范政務公開目錄，完善政務公開內容。繼續抓好政府各部門、街道政務公開的鞏固、規范和提高，提升政務公開的水平，不斷完善政府部門政務公開制度建設，全面推動學校、醫院和供水、供熱、公交等公用事業單位的辦事公開。街道要通過推廣社區成員代表會議制度推進政務公開工作；搞好政務公開評議制度的試點。區政府各部門要重點推行網上政務公開、電子政務和網上辦事，公開辦事程序，推動政府信息的主動公開；年底按照《**區政務網站評議考核試行辦法》，對各單位政務網站進行評議考核，考核結果納入政府部門工作考核序列。
2、繼續推進財政管理體制改革。深入推進部門預算改革和區級編制部門預算工作。全面落實收支兩條線規定，繼續擴大國庫集中收付改革范圍，進一步完善制度體系和運行機制。深入推進政府采購工作，健全監督管理體制，認真落實招投標管理、監督員管理、評審專家考核等規章制度，切實加強對政府采購工作的監督檢查和對集中采購機構的監管，規范政府采購行為。
3、強化對產權交易的監管。規范產權交易行為，完善產權交易管理，所有產權交易都要實行市場化運作，加強對資產評估機構的遴選和監督。抓好進場交易的規范和交易過程的監督。
4、繼續清理和規范行業組織和社會中介機構。依據《**市市場中介機構管理辦法》，進一步規范中介機構的行為，解決職能錯位、行為失范等問題，繼續做好行業協會與行政機關的脫鉤工作。
二、工作措施
（一）落實責任制，強化考核。各單位、各部門要按照黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工及糾風工作責任制的要求，重點抓好各自牽頭和負責的工作任務。教育局負責全區治理教育亂收費工作；衛生局負責全區糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作；環保局負責解決企業違法排污等損害群眾環境權益的工作；勞動和社會保障局負責清理拖欠農民工工資工作；建委負責清理拖欠建設工程款及與區內具有拆遷資質的主責單位共同抓好城市房屋拆遷補償資金的使用監管工作；財政局負責全區財政管理體制改革和政府采購的監管工作；國資辦負責企業重組改制破產中產權轉讓的監督管理工作；民政局和工商局負責行業組織和社會中介機構的清理、脫鉤和規范工作；物價局負責企業減負工作；政府辦公室負責政務（辦事）公開工作；糾風辦負責治理商業賄賂專項工作，清理和規范評比達標和政風行風建設的推動、監督檢查工作，并負責全區糾風工作的督察考核。并配合市糾風辦抓好涉及本地區的其他工作。各牽頭部門要切實負起責任，精心組織抓好工作落實和情況匯總；各配合參與部門要按照分工，結合部門實際，主動配合牽頭部門抓好組織實施。區糾風辦要依據《**市糾風工作督察考核暫行辦法（試行）》，在年底對重點部門糾風工作落實情況進行督察考核。
（二）加強監督檢查，擴大輿論宣傳。要重點在以下方面加強監督檢查：區政府履行教育投入責任和改制學校清理情況；招標采購中標藥品讓利患者、醫療機構執行國家醫療服務和藥品價格規定情況；評比達標活動依法登記和清理情況；治理商業賄賂的自查自糾情況；老百姓辦事難問題的解決情況。把年終考核與日常檢查、明察暗訪相結合，充分發揮特邀監察員、行風監督員、社會監督員和政風行風監督評議崗的監督作用，發現問題及時糾正，把糾風工作置于輿論監督和群眾監督之下。要通過新聞媒體和網絡廣泛宣傳糾風工作政策和措施，大力推廣在政風行風建設中涌現出來的先進典型，調動廣大群眾參與政風行風建設的積極性，堅持以建帶糾，以糾促建，創建文明行業、文明服務示范窗口。
（三）認真查處不正之風案件，嚴格責任追究。要堅持以查案促糾風，對損害經濟發展環境和群眾利益的不正之風問題，要堅決做到發現一起，查處一起。要依據有關規定，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任；建立損害經濟發展環境行為的“曝光臺”，對問題嚴重、影響惡劣的要予以曝光。要從嚴查處以下問題：學校以“改制”為名違規收費、中小學違規辦班收費、學校強制性服務收費，政府部門擠占、挪用、截留教育經費的；醫療機構亂收費和醫務人員收受回扣、“紅包”和開單提成，刊發虛假違法醫藥廣告，以及制售假冒偽劣藥品的；國家公務員利用職權收取賄賂的。
（四）加大源頭治理，注重預防。各單位、各部門要增強工作的預見性和主動性，對出現的傾向性、苗頭性問題，既要及時采取有效措施加以治理，防止成風；又要加強制度建設，完善政策法規，從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步鏟除不正之風滋生的土壤。要加強調查研究，用深化改革、機制創新推進源頭治理，積極探索研究破解治理難題的新途徑，努力構建糾正和防范不正之風的長效制。