縣政關于安居工程的實施意見范文

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為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快推進保障性安居工程的決策部署，進一步完善我市住房保障制度，促進住有所居目標的實現，根據省人民政府《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》（政［］28號），結合我縣實際，制定本實施意見。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。以科學發展觀為指導，進一步提高認識，強化政府的住房保障職責，把保障性安居工程建設作為調結構、促發展、惠民生的重要舉措，作為“十二五”時期的標志性工程和“一號民生工程”，堅持政府組織推動和市場運作相結合的原則，加快保障性住房建設，多渠道籌集房源，完善以公共租賃住房為主的多層次住房保障體系，合理確定住房保障范圍，確保完成市下達我縣保障性住房建設年度目標任務，并力爭超額完成。

（二）今年目標。年，市下達我縣保障性住房任務共380套。其中，廉租住房60套，經濟適用住房40套，公共租賃住房220套，限價商品住房60套。新增廉租住房租賃補貼戶80戶，農村危房改造1700戶。

（三）“十二五”住房保障目標。各鄉鎮、縣政府有關部門要加大工作推動力度，逐步將住房保障范圍擴大到城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、外來務工人員等群體，爭取到“十二五”期末，縣城鎮居民住房保障覆蓋面達到25%以上。

年6月底前要完成“十二五”住房保障建設規劃的編制和社會公示，報送上級規劃、住房保障部門備案，并將五年規劃用地全部落實到地塊。

二、工作重點

（一）強化政府資金投入。一是縣政府要增加財政一般性預算資金安排，用于直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息。危陋住宅區改建和保障性住房建設取得的土地收益，要統籌用于保障性安居工程建設。二是要按時撥付規定資金，自年起，直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障性住房建設資金。三是住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費后的全部余額。增值收益提取按在市轄縣（市）之間的分配住房公積金繳存余額的比例進行。四是其他資金。包括廉租住房保障資金專戶利息及社會捐贈的廉租住房保障資金等。上述建設資金要嚴格依照規定的渠道和標準按宗及時足額撥付。

（二）建立多渠道資金籌集機制。積極爭取中央投資補助和省以獎代補資金。積極探索通過銀行貸款、信托投資、資產運營等方式積極籌集資金，拓寬保障性住房建設資金融資渠道。成立縣住房保障投融資公司，作為我縣住房保障融資平臺，通過財政投資、銀行貸款、向上級住房保障投融資公司借款、資產經營等方式破解資金難題。鼓勵支持社會機構投資或參與保障性住房建設。通過建設一批經適房、限價房等，經營所得用于彌補廉租房、公租房資金缺口。每年至少建設一個示范項目。

（三）落實稅費減免政策。相關部門要對各類保障性住房、危陋住宅區改建的建設、買賣、經營等環節涉及的城鎮土地使用稅、契稅、印花稅、營業稅、房產稅等予以減免。保障性安居工程建設項目，要免收城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基金。涉及水、電、氣、暖、有線電視等專業部門收費，一律按標準下限收取。

（四）確保土地供應。一是嚴格落實供地任務。年，縣國土局要在縣城規劃區內，足額提供用于保障性安居工程建設用地。二是收回使用權的國有土地和儲備土地必須優先安排用于保障性住房建設。未按規定時限落實用地指標前，一律停辦商業土地供應手續。對積極提供土地的產權單位在用地指標、土地匹配、項目審批上給予政策優惠。三是建立土地儲備制度。縣國土、住建等部門和各鄉鎮要根據“十二五”住房保障建設規劃，制定今后五年保障性安居工程建設用地供應計劃，實行計劃單列，保證優先供應，應保盡保。

三、保障措施

（一）健全住房保障工作管理體系。縣組建成立保障性安居工程領導小組，領導小組下設辦公室，統籌協調我縣的保障性安居工程建設。縣住建局成立住房保障科，落實人員編制，保障經費，具體負責落實住房保障工作。

（二）完善住房保障工作制度。要規范廉租住房和經濟適用住房等政策性住房的管理，建立健全申請、審核和公示辦法。要做好申請人家庭收入、住房狀況調查與審核，強化廉租住房的年審工作，健全退出機制。要嚴肅紀律，堅決查處弄虛作假等違法違紀行為和相關責任人員，確保住房保障各項政策公開、公平、公正的實施。

（三）落實住房保障工作相關部門責任。縣住建局負責住房保障工作的具體實施和管理工作；發改局要會同住建局共同做好申報項目中央預算投資工作；財政局要及時落實保障資金；國稅局、地稅局要在新建、購買和租賃廉租住房時提供各項稅費支持政策；國土局要按照土地利用規劃和年度供應計劃，積極落實保障性住房建設用地；物價辦要會同住建局核定經濟適用住房銷售價格，測算廉租住房租金；民政局負責城市低收入家庭資格認定，并建立工作體制，公布認定程序，配合住建局做好相關工作；廣播電視臺要為住房保障工作提供服務，免費刊登或播發廉租住房和經濟適用住房貨幣補貼、實物配租、收購、租賃和招投標等工作的公示、公告。