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根據市人民政府辦公室關于轉發市糧食局、財政局、農發行《關于年我市訂單糧食實行直接補貼和良種補貼實施意見的通知》(政辦[]87號)精神,結合我縣實際情況,現就我縣訂單糧食實行直接補貼和良種補貼工作提出以下實施意見:
一、根據我縣實際情況及今年糧食儲備輪換需要,下達今年早稻收購指導性計劃160萬公斤,并委托國有糧食購銷公司與當地有余糧的農戶簽訂早稻收購訂單合同。各鄉鎮、場(開發區)要積極支持,主動配合糧食購銷公司做好訂單收購合同簽訂和兌付工作。
二、對訂單收購的糧食,要在按市場收購價收購(市場收購價低于收購最低限價時,按最低限價收購)的基礎上,再予以每50公斤10元的直接補貼和良種補貼,由縣糧食風險基金支出。補貼資金在訂單糧食收購入庫時一次性兌現。財政局必須在糧食入庫前保證資金到位。
三、糧食主管部門負責分解訂單計劃、印制訂單合同和銷售糧卡,糧食購銷公司應于6月15日前將訂單收購品種、數量全部落實到種糧農戶,并與種糧戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同一式叁份,糧食購銷公司、農戶、縣財政局各執壹份。簽訂訂單收購合同的同時,發給農戶“售糧卡”,并按村造冊登記備查。
四、糧食市場收購價格的確定。在早稻上市前,由國有糧食購銷公司根據當地糧食收購市場價格行情走勢、儲備糧質量要求,確定當地訂單糧食收購價格,并掛牌組織收購訂單糧食。市場收購價格低于省政府規定最低收購限價水平時,按省政府規定的最低收購限價(中等90元/50公斤)執行。
五、訂單糧食收購直接補貼資金的發放。在糧食上市收購時,國有糧食購銷公司在收購訂單糧食的同時,憑售糧農戶簽名確認后,將每50公斤10元的直接補貼和良種補貼款全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現給售糧農戶,同時收回“售糧卡”,以備核銷。
六、訂單糧食收購價款籌措。糧食購銷公司收購訂單糧食所需的資金,由農發行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策,依據訂單收購的數量、價格和收購進度供應。
七、訂單收購糧食的銷售處理。國有糧食購銷企業根據政府下達的訂單所收購的糧食,必須優先用于我縣儲備糧輪換需要,具體價格雙方協商確定。如雙方對價格無法協商一致,由糧食購銷企業自行銷售已收購的糧食,回收的貨款必須全額回籠到農發行的存款帳戶,用于歸還農發行貸款。
八、加強對糧食直補工作的管理和監督。建立和完善對種糧農民直接補貼的機制,是保護和提高我縣糧食綜合生產能力和種糧農民積極性的需要,也是糧食安全工作各級政府行政首長負責制的重要內容。糧食、財政、農發行等部門,要在政府領導下,認真落實訂單糧食直接補貼和良種補貼政策,調動和保護農民種糧積極性。要加強訂單糧食直接補貼和良種補貼資金的管理和監督,堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金的現象發生,確保補貼資金全部、如實兌現到農戶手中,嚴禁抵扣任何稅費。在落實訂單糧食收購合同過程中,要做到公開、公正、公平,接受群眾監督,真正取信于民。收購訂單糧食時要將收購等級、價格、補貼標準等上墻公布,防止出現壓等壓價損害農民利益和虛報冒領、套取補貼等現象。