提高油茶業發展腳步意見范文

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加快油茶產業發展是改善人民群眾食用油結構，維護國家油料安全的戰略舉措，是調整農村產業結構，增加林農收入的重要途徑。油茶是常綠闊葉樹種，營造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養水源、調節氣候等功能，能顯著改善農村生態面貌和居住環境。發展油茶產業對于促進社會主義新農村建設，構建資源節約型和環境友好型社會，推動我縣“實施青山綠水工程，建設生態旅游名縣”都具有十分重要意義。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》（國辦發[]59號）和省政府加快發展油茶產業的部署與要求，推進我縣油茶產業又好又快發展，經縣政府同意，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以市場需求為導向，以培育大產業為目標，遵循現代林業發展理念，強化科技支撐，加強政策扶持，注重示范帶動，重視品牌建設，大力推廣優良高產油茶新品種和豐產栽培新技術，加快發展龍頭企業，不斷提高油茶產業化經營水平，努力形成資源充足、開發利用水平高、綜合效益好的油茶產業發展新格局。

二、基本原則

1．堅持統籌規劃，科學布局。綜合分析各種生產要素和自然條件，因地制宜，科學編制油茶產業發展規劃，合理進行產業布局，突出資源優勢，形成區域特色產業。

2．堅持造改結合，穩步推進。要充分利用宜林荒山、低產果茶園以及桉樹林改造新造高產油茶林，同時要抓好現有低產油茶林的改造，全面擴大高產油茶資源培育規模和產出總量。要根據土地資源、良種優苗供應、投資規模、加工能力、技術力量、市場需求等情況，積極穩妥推進。

3．堅持科技先行，示范帶動。充分依靠科研院所和科技進步，加快優良新品種選育和豐產栽培技術研究，加速新產品開發，促進油茶產業高起點、高標準發展，實現高產、優質、高效。加大新品種、新技術推廣應用力度，加快建設優質高產示范林基地，充分發揮輻射、帶動作用，逐步把油茶產業做大做強。

4．堅持龍頭帶動，產業化發展。要把油茶高產資源培育擺在突出位置，著力抓好加工利用，延長產業鏈，增加附加值，提高綜合經濟效益。要積極扶持龍頭企業發展，鼓勵龍頭企業通過各種方式建立原料生產基地，與農民建立多種形式的利益共同體，帶動油茶產業發展。

5．堅持政府引導，市場推動。油茶產業經濟和生態效益好，但前期投入大，要制定相關優惠政策，加大資金投入，積極引導扶持油茶產業發展；要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過市場機制和經濟杠桿推動油茶產業發展。要正確處理統一規劃與尊重農民意愿的關系，切實維護農民利益，充分調動農民發展油茶的積極性，使廣大農民真正成為油茶產業發展的主體。

三、目標任務

我縣栽培油茶地理環境優越，改革開放初期全縣各鄉鎮都廣泛分布油茶林，但由于缺乏優良新品種，又采用實生苗造林，遺傳品質不一，植株良莠不齊，加上管理粗放，多數處于半野生和原始耕作狀態，造成產量低，效益差，導致大部份油茶林被改種為其他經濟林。近來來，隨著油茶品種的更新，社會需求的激增，油茶產業越來越被人們所重視。對接省市上油茶產業發展規劃，結合南靖實際，現確定我縣油茶產業發展目標：

1．第一階段目標：即至2015年，新造油茶林面積4.5萬畝，撫育改造低產林面積0.5萬畝，新建高產油茶示范林1萬畝；加快油茶良種繁育和優質種苗生產能力建設，新建油茶良種采穗圃500畝，建立良種苗圃基地200畝。

2．第二階段目標：2016年至2020年，新造油茶林面積10萬畝，新建高產油茶示范林2萬畝，爭取至2020年全縣油茶林面積達15萬畝，平均畝產茶油20公斤以上；扶強做大油茶龍頭企業，形成完備的油茶生產、加工、銷售產業鏈，逐步形成資源相對充足、利用水平高、產出效益顯著的油茶產業發展格局。

四、工作措施

1.加大宣傳力度。要通過廣播、電視、報紙、網絡等渠道，多形式、多途徑宣傳發展油茶產業的目的和意義，增強廣大干部群眾發展油茶的信心和決心，大力營造加快油茶產業發展的濃厚氛圍。

2.鼓勵規模經營。充分運用林權制度改革的成果，引導油茶林和油茶林地使用權合理流轉，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、股份合作經營等形式參與油茶林基地建設，推進規模經營和標準化生產。

⑴扶植種植大戶。支持有實力、懂技術、善經營的生產經營者興辦油茶林基地，充分發揮種植大戶在發展油茶產業上的輻射、示范和帶動作用。

⑵發展專業合作組織。引導林農按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業協會和專業合作社。開展聯戶種植、技術推廣、生產資料供應、產品營銷等服務，努力提高生產組織化程度，增強規避市場風險能力，促進油茶產業規模化、集約化經營。

⑶引進龍頭企業。鼓勵企業按“企業＋基地＋農戶”的經營模式建立油茶林基地，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。支持企業科技創新，延伸產業鏈，培育知名品牌，提高市場競爭力。

3.設立補助基金。設立油茶良種優苗專項補助資金，對列入計劃、具有一定規模并經林業部門驗收合格的油茶示范林和良種苗圃基地確定為國家和省市政策補助對象，提供一定的補助資金，享受林業貼息貸款優惠政策。

4.拓寬融資渠道。溝通、協調金融機構，優先支持發展油茶產業，通過推行林權抵押貸款、擔保貸款、小額貸款等辦法，擴大面向造林主體和油茶加工企業的信貸資金規模，簡化貸款手續；積極爭取上級項目資金，鼓勵民間資金向油茶產業傾聚；加大招商引資力度，促進油茶產業投資主體多元化。

5.鼓勵社會各種經濟組織參與油茶開發。通過政策吸引，鼓勵個人、法人及其他經濟組織跨行政區域、跨所有制、跨行業通過各種形式參與油茶開發，享受油茶開發的有關優惠政策。鼓勵支持機關事業單位工作人員以資金入股、技術入股、技術承包等方式參與油茶開發。投資開發油茶的機關事業單位工作人員，本著“誰開發、誰受益”的原則，風險自負，責任自擔。

五、切實加強組織領導

發展油茶產業意義重大，各鎮（區）政府和相關部門要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導。為加強對我縣油茶產業發展的組織領導，特成立南靖縣油茶產業發展工作領導小組，由分管副縣長擔任組長，成員由各鎮（區）及相關部門的主要領導組成，領導小組下設辦公室，掛靠在縣林業局，辦公室主任由黃慶榮擔任，配備專職工作人員，負責日常工作，確保有效運作。相關部門要各負其責，齊抓共管。林業部門要做好油茶產業發展規劃，積極爭取國家和省油茶開發項目資金，加強種植技術指導，加快新品種選育，落實良種優苗供應。科技部門要主動與科研院校的加強聯系，力爭在油茶加工新技術、新工藝、新產品的研發方面取得突破。發展改革部門要指導企業做好油茶產業項目申報，組織油茶產業項目推介，開展油茶產業項目招商引資工作。鎮（區）要廣泛宣傳發動，充分調動林農的積極性，加快油茶基地建設步伐，努力推進油茶產業發展。