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切實加強政務督查工作,確保政令暢通,進一步促進政府工作目標的實現和各項任務的全面完成,努力實現督查工作制度化、規范化、科學化,現就進一步加強政務督查工作提出如下意見:
一、督查工作指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,按照黨的十六大提出的“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”行政管理體制建設的要求,進一步加強政務督查工作,推動政府機關改進工作作風,依法行政、從嚴治政,提高辦事效率和工作質量,確保政令暢通,推動全縣經濟和社會各項事業的健康發展。
二、督查工作范圍和重點
(一)上級黨委、政府和縣委、縣政府重大決策以及重要工作部署的貫徹落實;
(二)縣政府工作部署的任務分解,為民辦實事項目、重點建設項目的督辦、反饋;
(三)縣人大代表建議及政協委員提案的辦理;縣人大常委會辦公室、縣政協辦公室轉辦件、督辦件的落實反饋;
(四)縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議、專題會議、現場辦公會議決定事項的貫徹落實;
(五)上級和本級政府領導的指示、批示事項的貫徹落實以及交辦事項辦理落實;
(六)縣長熱線、縣長電子信箱反映問題的辦理落實;
(七)其他需要督辦的事項。
三、督查工作原則
(一)圍繞中心原則。緊緊圍繞經濟建設這個中心和黨委、政府工作大局,根據縣委、縣政府一個時期的中心任務,確定督查工作的重點,使政務督查自覺服從和服務于全縣中心工作。
(二)有令必行原則。凡政府重大決策和領導批示、交辦事項,按照下級服從上級的組織原則,有交必辦。各鄉鎮(場、區)和縣直各單位必須認真及時做好承辦工作,確保政令暢通。
(三)實事求是原則。各承辦單位要準確、客觀地反映工作落實情況,特別是存在的問題,為領導決策提供依據。
(四)注重實效原則。要把注重實效貫穿于督查工作的全過程,講效率、求質量,努力使督查事項件件有回音,事事有著落。
(五)分級負責、層層落實的原則。各承辦單位要認真履行督查工作職責,做到逐級負責,分工協作,分級辦理,積極負責地完成上級和縣委、縣政府交辦的督查任務。
四、督查的方式和程序
(一)立項分解。對需要督查的上級和本級政府重大決策及重要工作部署,上級和本級政府領導同志的重要指示、批示,以及其他需要督查的事項,由縣政府辦督查科根據縣政府主要領導或分管領導批示,向有關單位發出《督辦通知》,分解下達到各有關部門和單位辦理,同時交縣政府辦公室各相關科室。縣政府常務會議、縣長辦公會議、專題會議以及其他重要會議,縣政府辦公室督查科都必須參加,對議定事項主動抓好督查落實。
(二)事項辦理。接到督查任務后,各承辦單位要明確經辦人員,建立責任制,認真及時辦理,并按時限、要求反饋執行情況和落實結果。對重大督查事項,第一責任人要親自抓。承辦部門遇到自身無法解決的問題或不能按期完成時,要及時向縣政府辦公室反饋說明,重要情況向縣政府領導報告。
(三)檢查催辦。督查事項下達后,縣政府辦督查科要及時跟蹤了解辦理情況,采取隨機督查、跟蹤督查、重點督查等多種形式進行催辦。對正常性的督查事項,以縣長分工為依據,由縣政府辦公室各相關科室負責督查,落實辦理單位,按要求辦結;對涉及全局性的重大決策、重要工作部署及社會反映比較強烈的熱點、難點問題的督查,經有關領導同意,由督查科負責承辦。必要時,可組成督查小組,由縣政府辦公室領導帶隊進行專項督查。特別重大的事項,由縣政府辦公室會同有關部門聯合組織督查。同時,要幫助協調解決工作中遇到的困難和問題,以保證各項工作落到實處。
(四)信息反饋。督查事項辦結后,各承辦部門要及時做好反饋工作,重大事項要及時向縣主要領導匯報。①對于領導批示交辦的事項、重要會議決定的事項,有明確辦結期限的,應按期辦結,沒有明確辦結期限的,一般應在15天內反饋辦理結果;情況特殊需要延長辦理時間的,要及時向縣政府辦公室督查科說明情況。對領導批示要求查辦的問題,必須有明確的處理意見,需要整改的,必須提出具體的整改措施。②對于分解交辦的縣人大代表建議、政協委員提案,應在交辦之日起三個月內辦結完畢,并答復代表、提案人,不滿意件的重新辦理,應在一個月內辦結。③為民辦實事項目、重點建設項目應按月反饋進展情況。
(五)辦結審理。督查事項辦結后,承辦單位要及時整理辦結報告,報縣政府辦公室督查科,再由督查科轉報縣政府領導。辦理情況報告要實事求是,事實清楚,結論準確。對報告事項不符合要求的,退回原承辦單位重新辦理。對單項工作督辦的結果,由政府辦相關職能科室向有關領導匯報;對政府常務會議等綜合性督辦事項的辦理結果,由縣政府辦公室督查科按季度、半年、全年匯總,并以文字或表格形式向縣政府領導匯報。內容重要的,在縣政府辦公室《情況呈閱》上刊出,為領導科學決策提供依據。
(六)立卷歸檔。督查事項經領導審結后,督查人員按文書處理的規范要求,將有關材料整理立卷,存檔備查,重要資料要定期移交檔案部門保存和管理。
五、加強對督查工作的領導
(一)高度重視督查工作。政務督查是政府工作的重要組成部分,必須切實抓緊抓好,抓出成效。縣政府辦公室是縣政府政務督查的責任部門,要負責對全縣政務督查工作的組織、指導、協調和檢查。各級各單位的一把手是督查工作的第一責任人,同時要明確一位領導分管督查工作。各鄉鎮(場、區)要完善內部督查機構,落實專人負責;縣直部門和單位要指定具體科室,明確人員負責督查工作。要進一步健全政務督查工作網絡,建立一個上下溝通、運轉有序、優質高效的政務督查工作網絡,形成良好政務督查工作機制。要切實加強督查業務培訓,促進全縣政務督查工作整體水平的不斷提高。
(二)建立健全工作制度。加強督查是確保政府決策部署,落到實處、取得實效的重要手段,必須進一步規范工作制度,改進工作方法,不斷提高工作水平。各鄉鎮(場、區)、各部門和單位要結合自身實際,研究制定本鄉鎮、本部門和本單位的督查工作制度,明確督查工作的任務、程序及要求。要不斷總結經驗,逐步建立健全督查工作的書面報告制度、跟蹤查辦制度、檢查通報制度、責任追究制度、考核獎懲制度等,以此推進督查工作逐步走上科學化、制度化和規范化的軌道。
(三)強化督查工作責任追究。各鄉鎮(場、區)和縣直各單位要嚴格按督查工作要求抓好各項工作的落實和反饋。縣政府辦公室要定期對各鄉鎮(場、區)和縣各有關部門、單位的督查工作進行考核,在考核領導重視、機構和人員落實、制度建設等基礎上,重點考核督查工作任務完成情況(主要包括完成質量和完成時限等)。縣政府將把政務督查工作納入年終績效考評內容,對督查工作成績突出的予以表彰,對督查不力、影響工作落實的,予以通報批評,并追究工作責任,同時,其行政主要負責人要向縣長辦公會議說明情況。