推動設計業進展意見范文
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為進一步推動我市工業設計產業發展，提高企業自主創新能力和產業核心競爭力，加快生產性服務業與制造業融合，促進工業轉型升級，實現從經濟大市向經濟強市轉變，根據工信部等11部委聯合印發的《關于促進工業設計發展的若干指導意見》（工信部聯產業〔〕390號）精神，結合我市實際，現提出如下意見。
一、充分認識加快工業設計產業發展的重要意義
工業設計是以工業產品為主要對象，綜合運用科技成果和工學、美學、心理學、經濟學等知識，對產品的功能、結構、形態及包裝等進行整合優化的創新活動。工業設計的發展水平是工業競爭力的重要標志之一。隨著工業化進程的加快，我市工業設計產業逐漸發展成形，在提升工業經濟發展質量和效益、增強產業競爭力方面發揮了積極作用，但總體上我市工業設計發展仍處在初級階段，與先進地區相比還有很大差距，主要表現在：工業設計發展意識不強，氛圍不濃；缺乏高水平的專門人才，缺乏相對聚集的設計園區和與其配套的服務平臺，創新能力有待提高；知識產權保護及政策支持力度亟待加強等。
當前，我市正處在產業轉型升級的關鍵時期，大力發展工業設計，是豐富產品品種、提升產品附加值、創建自主品牌的重要手段；是促進科技成果產業化、增強企業自主創新能力、提升工業競爭力的有效途徑；是推進產業結構優化升級、轉變經濟發展方式的內在要求；對于我市走新型工業化道路、建設創新型城市、實現從經濟大市向經濟強市轉變具有重大意義。
二、總體目標
爭取到“十二五”末，將建設成國內工業設計水平較高、影響較大、輻射海西的區域性創意設計中心；建成1個國家級工業設計示范基地；在紡織鞋服、水暖衛浴、工藝陶瓷等領域工業設計達到國內先進水平，全市工業設計相關知識產權累計超過1000件；聚集100家產值超300萬元的較大規模工業設計及相關企業，聚集各類工業設計相關專業人才1000名。
三、發展布局
統籌規劃，科學引導，發揮我市民營經濟較為發達、縣域經濟各具特色的優勢，依托現有工業園區和產業集聚區，整合社會各方資源，加快推進鯉城源和1916創意產業園、豐澤領SHOW天地創藝樂園以及工業設計與創意產業（南安）基地等項目的建設運營，以典型促發展，進一步促進全市各地建設具有地方文化、產業特色的工業設計產業園區（基地），形成突出重點、以點帶面的發展格局，建立起產業互補、合理利用、有序競爭的發展體系。
四、扶持政策
（一）設立產業發展專項資金。從2012年起，每年從扶持規模以下成長型工業企業等專項資金中切出300萬元作為工業設計發展專項資金，集中用于促進工業設計產業發展。具體是：一、鼓勵工業設計企業聚集發展。對租用市級以上工業設計產業園區（基地）內辦公場所一年以上的工業設計企業（機構），按第一年6元/㎡·月、第二年4元/㎡·月、第三年2元/㎡·月的標準由市縣兩級財政平均分攤給予租金補貼。二、支持創建工業設計中心。對經認定為市級、省級、國家級的，分別一次性給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵，并優先安排申報省、國家其它資金補助。三、推動服務平臺建設。每年安排一定的資金用于支持市級公共服務平臺建設；鼓勵基地運營商組織搭建工業設計服務平臺，根據實際情況給予適當補貼。四、支持優秀項目發展。對在國內外工業設計大賽中獲獎以及取得專利注冊的設計項目，在給予適當獎勵的同時，對其后期的應用推廣給予大力支持。
（二）鼓勵創新成果產業化。緊抓國家加快海西建設及臺合作全面發展的歷史機遇，依托工業設計產業園區（基地），增進與國內外特別是臺灣地區優秀的工業設計服務機構、高等院校和科研院所的溝通與交流，擴大合作范圍，深化合作內容；重點支持促進產業升級、推進節能減排、發展低碳產品、保障安全生產等領域擁有自主知識產權的工業設計成果產業化；鼓勵工業設計企業開發新產品、推廣新技術，優先推薦工業設計領域的創新產品參加省級新產品鑒定；鼓勵工業企業將設計業務外包，并對外包業務給予適當的補助，以此擴大工業設計專業服務市場；支持工業企業和工業設計企業加強多渠道合作，促進工業企業的產品升級換代、產業鏈延伸和品牌建設。充分利用中國·海峽項目成果交易會、（南安）光電信息產業博覽會等平臺，大力推廣創新成果，促進成果交易。
（三）推進公共服務平臺建設。一是加快市工業設計服務網建設。支持以企業化管理模式開發經營市工業設計服務網，力爭打造成為綜合性的網絡服務平臺，可以為全體用戶提供信息服務、為專業人員提供技術交流和遠程協作辦公服務、為入門者提供基礎教育培訓服務等。二是完善工業設計知識產權交易平臺建設。依托市知識產權公共服務平臺，進一步開發系統化、全方位的工業設計知識產權交易服務；支持國內具有專業資質的知識產權交易機構在我市落戶或設立分支機構。三是加快公共服務設施建設。鼓勵在工業設計產業園區（基地）內設立工業設計成果（產品）展廳、公共設計工作室、工業設計資料室、工業設計基礎數據庫等設施；鼓勵工業設計行業企業共享信息資源，共用軟件、設備和技術。
（四）支持舉辦創新競賽活動。一是創新工業設計比賽運營模式。對由市政府主辦、行業協會承辦的工業設計比賽活動，在市場化運作籌集相關經費的基礎上，不足部分從市工業設計發展專項資金予以補助，同時參照比賽結果開展工業設計師評選和各類知識產權交易洽談活動，以較小的財政支出充分調動優秀企業和人才來的積極性，營造我市產業發展氛圍。二是支持行業龍頭企業發揮自身優勢，組織開展行業內工業設計創新競賽活動，市政府可根據活動規模及效果由市工業設計發展專項資金給予適當補助。三是積極創造條件，爭取舉辦國內各種大型的工業設計比賽活動。
（五）完善人才培育體系。建立工業設計專家評委庫，完善工業設計專業技術人才評價體系，鼓勵工業設計專業人員參加工程系列專業技術職稱評審，支持企業聘任相應職稱的技術人員。建立校企合作機制，鼓勵高等院所、職業學校與工業設計企業、工業設計產業基地（園區）聯合建設工業設計實訓基地和訂單式人才培養基地，形成學校培養、基地初訓、產學研一體化的專業人才培養體系，促進教學和實踐的有機結合，培養適應工業設計發展需求的有實戰能力的專業人才。健全在職人員繼續培訓教育體系，引導行業企業聯合高等院校、科研機構開展全方位的工業設計專業培訓。
（六）積極引進專業技術人才。認真落實有關政策，積極引進高層次創業創新人才、行業領軍人才以及專業技術人員，為其及家屬提供良好的工作和生活環境。一是鼓勵有條件的企業有針對性地引進國內外一批經驗豐富、有較大影響力的工業設計領軍人才，市政府給予每個領軍人才10萬元資金補助用于科技創新、創業啟動、培養后備人才和改善工作生活條件等。二是支持億元企業聯合高等院校、科研院所在我市建立工業設計研發中心及博士、博士后科研工作站，對新設立的博士后科研工作站，市人才開發專項經費給予一次性30萬元建站資助，并給予進站博士后5萬元的科研和生活補助。三是對于引進的工業設計專業技術人才，可按其業績和能力申報評審相應專業技術資格，聘任時不受評聘時限和崗位職數的限制。
（七）加強知識產權應用與保護。鼓勵企業和個人申請工業設計專利和進行著作權登記，對我市工業設計領域的專利或著作優先安排市級專利申請補助資金。支持工業設計企業以知識產權質押貸款，在貼息補助方面優先給予考慮。完善知識產權第三方評估體系，鼓勵企業或個人以工業設計知識產權作價出資創辦企業或入股企業。建立健全工業設計知識產權信用公示制度和預警機制，加大對侵犯知識產權行為的懲處力度，嚴厲打擊各種侵權行為。支持企業或個人維護自身知識產權的合法權益，鼓勵有關社會團體開展知識產權法律援助工作。
（八）提高金融服務水平。加強對轄區銀行業金融機構考核評價和獎勵，力爭對工業設計行業全年信貸投放的增速不低于對中小企業貸款增速。引導銀行業金融機構和小額貸款公司針對工業設計企業特點，創新信貸方式和業務品種，積極給予信貸支持。支持融資性擔保機構為我市工業設計企業特別是中小型企業提供融資擔保服務。鼓勵創投機構以股權投資方式，對成長型的工業設計企業開展業務。落實擁有自主知識產權的工業設計企業享受科技型中小企業信貸支持有關政策。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長，市發改委、經貿委、科技局、財政局、公務員局、人力資源和社會保障局、城鄉規劃局、文化廣電新聞出版局、信息化局、知識產權局、地稅局、工商局、人民銀行市中心支行、銀監局、各縣（市、區）政府、開發區管委會、臺商投資區管委會等單位為成員的市工業設計產業發展工作領導小組，統一指導和協調全市工業設計產業發展工作。領導小組下設辦公室，掛靠市經貿委，負責日常具體工作。各縣（市、區）政府，開發區、臺商投資區管委會也要加強對工業設計產業發展的領導和管理，形成政府引導、社會聯動的工作機制。組建工業設計顧問團和專家庫，為我市工業設計發展出謀獻策。
（二）建立產業發展長效機制。建立健全政府支持引導、全社會參與的多元化投融資機制，鼓勵社會各類資本加大對工業設計投資；鼓勵工業企業與高等院校、科研機構建立產學研合作關系，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的工業設計創新體系；支持有條件的行業龍頭企業將工業設計研發部門獨立出來，面向社會，服務行業；完善工業設計統計調查制度和方法，加強動態監測和分析，及時、準確反映產業發展狀況，促進行業信息交流。
（三）加強行業管理。一要適時成立工業設計行業協會，發揮協會內部協調作用，加強行業自律，推動工業設計行業科學、健康、快速發展。積極引進有較大影響力的工業設計業行業組織，在我市設立分支機構等形式，加強行業交流。二要加強市場監管，推動誠信建設，規范工業設計企業經營行為，維護公平有序的市場競爭秩序。三要加快發展、評估、推介、咨詢、策劃、金融、法律、知識產權等中介服務機構，為工業設計企業提供專業化、市場化、高水平的服務。