油茶示范區創建意見范文

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油茶是我國特有的木本食用油料樹種，也是我縣一大優勢資源。全縣現有油茶林面積10.5萬畝，是省的12個國家油茶產業發展重點縣之一，被列為-年國家油茶林基地建設示范縣。油茶綜合利用產業鏈長，具有較好的生態效益和經濟效益，產業發展的潛力大、前景廣。發展油茶產業，既可綠化大地、改善生態環境；又可提高林地資源利用水平，增加食用油供給能力，滿足社會和大眾對良好生態產品、天然綠色產品的需求，維護國家糧油安全，帶動農民增收致富。為貫徹落實國家、省、市加快發展油茶產業的部署，推進我縣油茶產業又好又快發展，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以市場需求為導向，以培育大產業為目標，遵循現代林業發展理念，強化科技支撐，加強政策扶持，注重示范帶動，重視品牌建設，大力推廣優良高產油茶新品種和豐產栽培新技術，著力研發油茶產品加工新工藝，加快發展龍頭企業，不斷提高油茶產業化經營水平，努力形成資源充足、開發利用水平高、綜合效益好的油茶產業發展新格局。

二、基本原則

（一）堅持統籌規劃，科學布局。綜合分析各種生產要素和自然條件，因地制宜，科學編制油茶產業發展規劃，合理進行產業布局，突出資源優勢，形成區域特色產業。

（二）堅持造改結合，穩步推進。既要充分利用適生區宜林荒山荒地新造高產油茶林，又要著力抓好現有低產油茶林的改造，全面擴大高產油茶資源培育規模和產出總量。要對現有油茶林撫育墾復進行分類指導，根據油茶林低產低效原因，分別采取撫育管理、補植改造或更新重造等措施，提高油茶的產量和效益。要根據土地資源、良種優苗供應、投資規模、加工能力、技術力量、市場需求等情況，積極穩妥推進，防止一哄而上。

（三）堅持科技先行，示范帶動。充分依靠科技進步，加快優良新品種選育和豐產栽培技術研究，加速新產品開發，促進油茶產業高起點、高標準發展，實現高產、優質、高效。加大新品種、新技術推廣應用力度，加快建設優質高產示范林基地，充分發揮輻射、帶動作用，逐步把油茶產業做大做強。

（四）堅持龍頭帶動，產業化發展。要把油茶高產資源培育擺在突出位置，著力抓好加工利用，延長產業鏈，增加附加值，提高綜合經濟效益。要積極招商引資，培植1-2個油茶加工龍頭企業，制定相應的政策措施扶持龍頭企業發展，鼓勵龍頭企業通過各種方式建立原料生產基地，與農民建立多種形式的利益共同體，帶動油茶產業發展。

（五）堅持政府引導，市場推動。油茶產業經濟和生態效益好，但前期投入大，各級各部門要制定相關優惠政策，加大資金投入，積極引導扶持油茶產業發展；要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過市場機制和經濟杠桿推動油茶產業發展。要正確處理統一規劃與尊重農民意愿的關系，切實維護農民利益，充分調動農民發展油茶的積極性，使廣大農民真正成為油茶產業發展的主體。

三、目標任務

我縣油茶栽培歷史悠久，長期以來山區群眾有種植和經營油茶的習慣，現有油茶林面積達10.5萬畝，但由于沒有科學的篩選，缺乏優良新品種，又采用實生苗造林，遺傳品質不一，植株良莠不齊，加上管理粗放，多數處于原始耕作狀態，產量低，效益差。近來來，隨著油茶品種的更新，加工企業的發展，社會需求的激增，油茶產業越來越被人們所重視。根據縣油茶產業發展規劃，近期我縣油茶產業發展的目標：

（一）第一階段目標：全面啟動階段，即至年，全縣新造油茶示范林面積1萬畝，撫育改造低產林面積1.3萬畝；加快油茶良種繁育和優質種苗生產能力建設，建成油茶良種苗木生產基地50畝、年生產油茶良種優苗100萬株。積極招商引資，培植油茶加工龍頭企業1家，形成相對完備的油茶生產、加工、銷售產業鏈。

（二）第二階段目標：穩步推進階段，即年至2014年，全縣新造油茶林面積1.65萬畝，撫育改造油茶低產林3.15萬畝，至2014年全縣油茶林面積達13.15萬畝，平均畝產茶油20公斤以上；培植油茶加工龍頭企業1-2家，扶強做大油茶龍頭企業，形成完備的油茶生產、加工、銷售產業鏈，逐步形成資源豐富、利用水平高、經濟效益顯著的油茶產業發展格局，油茶產業實現年產值2億元以上。

四、工作措施

（一）加強種苗生產與監管。一是建設油茶良種繁育基地。發展油茶產業，種苗是根本、是關鍵，要保證油茶種苗的質量和供應。要利用蕉溪的輕型基質網袋容器生產基地和全光霧插容器育苗基地，大力培育優良品種的油茶苗木，滿足新造油茶林對良種優苗的需求。二是加強油茶種苗質量監管。林業部門要加強油茶種苗質量的監管，認真做好品種來源的調查核實、登記造冊、建立檔案等工作，對符合要求的發給“出圃許可證”。要嚴格執行油茶種苗生產經營許可證、種苗質量檢驗合格證、出圃種苗標簽等制度，做到定點采穗、定點育苗、定向供應，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚。油茶種苗生產單位與種苗使用單位要簽訂良種優苗供應協議，確保生產用苗品種優良。

（二）建設優質高產示范基地。各鄉鎮要建立示范點，促進油茶產業規模化生產、專業化經營、集約化發展。水口、葛坑、春美、桂陽、楊梅等油茶重點鄉鎮要帶頭抓示范抓典型，建設好樣板，為推進全縣油茶產業發展多做貢獻。同時，要不斷拓展油茶發展空間，新造油茶示范林可與營造防火林帶相結合，與荒廢果園更新改造相結合，與非規劃林地造林相結合。

（三）培植龍頭企業做大做強。目前，我縣油茶加工企業還沒有形成規模，各鄉鎮和有關部門要利用我縣油茶林資源豐富的優勢，積極招商引資，外引內聯，5年內創辦茶油加工企業不少于5家，培植龍頭企業1-2家，加工企業年創產值達1億元以上。要引導龍頭企業，采取“公司+基地+農戶”等方式與農民合作，建立原料生產基地，形成原料生產、產品加工、市場營銷一條龍的產業發展模式；要實施品牌戰略，幫助企業打造具有特色的山茶油綠色品牌和生態品牌，爭取盡快成為全省或全國的知名品牌；要積極支持具有特色的茶油品牌申請綠色產品等認證；要重視扶持發展油茶專業合作社等經濟合作組織，推動油茶產業集約化、規模化、標準化發展。

（四）加強科技支撐的力度。一是加強新品種選育和高產栽培技術研究。加強與省農林大、省林科院等高等院校和科研院所的聯系合作，加快高產、穩產、抗病優良新品種的選育和引種栽培，加強相關配套技術的集成創新，促進產學研相結合。二是加大茶油新產品開發力度。鼓勵企業引進油茶加工新技術、新工藝、新設備，進一步提高出油率，不斷開發適合市場需要的茶油新產品；加大精深加工研發力度，把油茶富含的多種營養成份提煉出來，制成營養品、保健品、化妝品等，提高產品附加值；進一步提高加工剩余物的綜合利用率，加快茶皂素、飼料、肥料、洗滌產品等副產品的開發，延長產業鏈，提高綜合經濟效益。三是加快優質高產新品種新技術的推廣應用。要重視油茶生產技術培訓，加強對農民和基層技術人員的培訓，普及相關知識和操作規范，提高農民種植和經營油茶的技術水平。加大油茶良種和科學栽培技術的推廣應用力度，促使油茶生產全部實行良種良法。四是鼓勵科技人員從事油茶示范基地建設、技術開發、技術轉讓、技術服務、技術承包和技術咨詢等活動，并在資金上給予扶持；科技人員投資新造油茶的，可參照《省鼓勵利用外資造林營林若干規定》，享受優惠政策。

（五）落實保水保肥環保措施。要重視水土保持環保工作，油茶林基地建設要因地制宜地采取塊狀或水平梯田整地造林，帶狀或塊狀墾復逐年形成前有梯埂、后有水平“竹節溝”的梯田，具有保土保水保肥作用。其中新種植油茶坡度小于25度的可采用水平梯田或全面整地，坡度在25度至30度的必須采用塊狀挖穴整地，防止造成水土流失。

（六）積極扶持油茶產業發展

1.建立油茶良種優苗補貼制度。設立油茶良種優苗專項補貼資金，對于具備種子生產經營許可證，年培育油茶良種優苗嫁接苗20萬株以上或扦插苗50萬株以上，經林業部門檢查合格準許出圃的，每株分別給予補貼0.3元和0.1元。

2.建立優質高產油茶林資金補助制度。鼓勵群眾新種植高產油茶林和對現有低產林進行更新改造，對列入年度油茶林基地建設規劃，面積集中連片30畝以上，使用省林業廳認定的良種優苗新造的油茶林，經林業部門驗收合格的，根據不同的整地施工質量，給予一次性補助150-250元/畝(另文下發)；營造油茶生物防火林帶，長度300米以上、使用良種優苗的，每畝補助300元。鼓勵油茶經營者采取深翻、除草松土、施肥、灌溉等集約經營措施進行科學管理，提高油茶林的產量和質量，對于面積集中連片30畝以上，采用深翻施肥撫育經林業部門驗收合格的，每畝給予資金補助150元（新造或撫育都只給予一次性的補助)。

3.建立高產油茶林示范片獎勵制度。各鄉鎮要建立不少于50畝的高產油茶林示范片，引導和帶動本鄉鎮油茶林基地建設的發展，示范片建設成效明顯的，鄉鎮要給予資金獎勵。

4.扶持茶油生產加工銷售企業發展

（1）投資額達200萬元以上的茶油生產加工企業，建設用地在符合土地利用總體規劃和城鎮規劃要求的基礎上優先給予解決。茶油生產加工企業的建設用地指標由國土部門優先安排，并按本縣工業用地出讓最低價標準執行。茶油生產加工企業廠房建設占用林地的，其繳納的森林植被恢復費按下解縣級收入的50%給予返還，用于企業異地造林和企業廠區綠化美化資金。

（2）對茶油生產加工企業投資額達200萬元以上的企業，其貸款部分給予一次性50%的銀行同期貸款利率貼息扶持（期限為一年）。對年出貨值100萬美元以上的企業，一次性給予獎勵5萬元。對在我縣投資500萬元以上興辦油茶加工、銷售的企業，除享受上述優惠政策以外，再一次性獎勵5萬元。

（3）茶油生產加工企業被評為市級龍頭企業的，一次性給予獎勵2萬元；被評為省級龍頭企業的，一次性給予獎勵5萬元。

（4）茶油企業生產流程、精煉、產品質量、生產設備、包裝等達到行業標準，經省技術質量監督部門抽檢合格，通過QS質量安全認證的企業一次性給予獎勵2萬元。

（5）企業產品通過省農業廳綠色食品辦公室認證，獲得“無公害農產品食品產地證書”的，一次性給予獎勵0.5萬元；通過中國綠色食品發展中心認證，獲得“綠色農產品食品產地證書”的，一次性給予獎勵1萬元；通過有機食品認證機構認證，獲得有機食品證書的，一次性給予獎勵1萬元；對茶油產品獲得市著名商標的企業，一次性給予獎勵0.5萬元，獲得省著名商標的一次性給予獎勵5萬元。

（6）對獲省級以上龍頭企業、省著名商標或省級名牌產品榮譽稱號以上的企業或茶油產品，經審批設立廣告的，市政、公路部門免征其廣告占地費。

（7）對爭創名牌的茶油生產加工企業參照縣人民政府關于鼓勵企業爭創名牌獎勵的相關規定給予獎勵。

（8）在州、、等城市設立品牌茶油經營銷售網點，取得工商營業執照，主營茶油農產品，銷售點年銷售品牌茶油20噸以上的，一次性給予獎勵1萬元。在本縣的茶油(品牌)銷售大戶,每年篩選1-3家給予一定的表彰獎勵。

五、組織保障

發展油茶產業意義重大，各級政府和相關部門要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，真正把發展油茶產業放在心上，抓在手上，從政策、資金、項目、技術等方面給予大力支持，切實加強組織領導，共同把這項關系山區發展和農民增收的重要產業做大做強。縣政府每年要將油茶林基地建設任務分解下達到各鄉鎮，作為各鄉鎮年度目標責任制進行考核。各鄉鎮要指定專人負責油茶基地建設日常工作，確保有效運作；要廣泛宣傳發動，充分調動林農的積極性，加快油茶基地建設步伐；要積極開展油茶產業項目招商引資工作，努力推進油茶產業發展。相關部門要各負其責，齊抓共管。林業部門要做好油茶產業發展規劃，加強種植技術指導，加快新品種選育，落實良種優苗供應，并積極配合財政部門爭取國家、省、市項目資金，統籌投入油茶產業發展。科技部門要加強與科研院校的聯系，力爭在油茶加工新技術、新工藝、新產品的研發方面取得突破。發展改革部門要指導企業做好油茶產業項目申報。國土、稅務等部門要在龍頭企業用地和稅收等方面給予扶持和優惠。縣財政要設立油茶產業發展專項資金，今后三年內每年統籌安排100萬元用于發展油茶產業。