增強災害預防意見范文

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我市地處東南沿海地震帶和臺灣海峽地震帶，面臨復雜的地震形勢。古田水口是省地震重點監視防御區和主要關注地區，不時遭受地震威脅；臺灣地區強震震感也時常波及我市。為貫徹落實《省人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》（政〔〕11號文），現根據《防震減災法》，結合我市震情形勢，就進一步加強我市防震減災工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、深入持久地開展防震減災宣傳教育

各級各有關部門要建立長效的防震減災宣傳教育工作機制，通過各類媒體在防震減災紀念日等重要時段集中強化宣傳，把防震減災教育納入中小學校安全教育內容，加大防震減災科普宣傳力度，動員公眾參與防災減災活動，強化全社會的減災意識。堅持深入、持久的地震防、抗、救知識宣傳教育，讓廣大干部群眾全面了解防震減災的政策方針、法律法規，有效提高干部群眾的心理承受能力和自救互救能力，切實增強各級領導的防震減災意識和應急決策能力，充分認識防震減災的重要性和各自在防震減災中的地位、職責和義務，并自覺承擔責任，履行義務，來形成防震減災的社會合力。通過領導的重視和群眾的自覺參與推動社會防震減災意識和水平的提高。

二、積極推進地震監測等基礎建設

各級各有關部門要積極配合實施省防震減災體系二期工程，協助做好我市行政區域內新建地震臺站征地、建設等工作，確保保質保量按期完成建設任務，完善優化我市地震監測臺網布局。各級政府要依法加強對地震監測設施和觀測環境的的保護，保障地震監測臺網正常運轉。地震部門要不斷完善地震信息平臺建設，充分利用地震信息網絡資源，健全地震信息報送機制，及時調查核實宏觀異常，防止地震謠傳，保持社會穩定。加強群策群防，因地制宜開展地下水、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察；不斷完善地震宏觀觀測網、災情速報網、科普宣傳網和防震減災助理員隊伍建設。加強地震科研和我市及周邊地區的地震活動形勢跟蹤分析，密切關注古田水口震情動態，認真組織開展地震會商。

三、不斷加強城鄉建設抗震設防

各地在城鎮規劃中，要重視城鎮公共安全體系建設，特別是生命線工程規劃應從城鎮的配套系統進行規劃，增強其抗災能力，保障安全良性運行；對新建基礎設施，要嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工，特別是生命線工程更應做到全過程的監督、檢查；認真做好已建的重大工程、生命線工程、學校、醫院、文化體育場館等建筑物的抗震性能普查鑒定工作，達不到抗震設防標準的，要加快實施加固或改造。把農村民居地震安全工作作為政府為民辦實事的一項民心工程。建設、地震、民政、國土、農辦、扶貧、移民等部門要加強協調配合，強化宣傳引導，整合項目資金，加強對農村民居抗震設防工作的指導管理，確保新建農居和鄉村公用設施達到抗御6級左右地震或相當于本地基本烈度的能力。建設部門要嚴把工程選址、設計、施工、驗收關，落實鄉鎮的抗震設防主體責任。工程設計必須嚴格按照建筑抗震設計規范進行設計，要認真進行工程基礎、主體、竣工驗收，達不到要求的，一律不予通過驗收。

四、貫徹落實防震減災法律法規

各地要把現行分散于政府各部門的防災減災安全工作實行統一領導，進一步完善安全減災管理體制，把減災安全責任逐級分解，發揮各有關部門的職能和優勢，密切配合，互相協調，共同做好防震減災工作。地震部門要按照《防震減災法》等法律、法規賦予的職能，認真履行地震監測、綜合防御、行政監管等工作職責。各級各有關部門要不折不扣地貫徹落實《省地震安全性評價管理辦法》，把建設工程地震安全性評價和抗震設防要求納入基本建設管理程序的規定落到實處，保證達到本地區抗震設防烈度要求。發改、建設、規劃、國土等部門要認真履行防震減災法律法規賦予的職責，按照誰主管、誰負責的原則，把抗震設防要求作為建設工程可行性研究報告的主要內容，嚴把建設工程立項審批、設計施工、驗收關。

五、不斷提高城鄉災害應對能力

繼續貫徹“以防為主，防御與救助相結合”的方針，認真有序地開展災害預防工作。進一步加強對防震減災工作的領導，組織制定防震減災規劃，建立與經濟社會發展水平和防震減災需求相適應的投入機制，加強防震減災工作隊伍建設。各地要按照省政府要求，依托消防隊伍，配備基本的搜救裝備，建立地震應急救援隊伍。積極推動地震志愿者隊伍建設，加強相關技能培訓。完善地震應急指揮的組織體系和技術系統，建立防震減災聯席會議制度，加強防震減災工作的檢查指導。不斷完善各地防震減災成員單位地震應急預案及其重點部位應急預案，開展應急演練，加強預案的可操作性。因地制宜建設應急避險場所。在城鄉規劃建設時，要充分考慮安排成規模的綠地、綜合性的廣場和小區內的室外場地建設，同時配套其中的飲水、公廁、照明、安全通道等設施，逐步完善應急避難場所建設。