增強殯葬監(jiān)管試行意見范文

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近年來，全縣在殯葬管理工作中取得了較大成績，但各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間工作進展不平衡，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土葬問題時有發(fā)生，火葬率有所下降。為認真貫徹執(zhí)行《市殯葬管理規(guī)定》（市人民政府令第8號），堅決遏制土葬回升勢頭，促進社會文明和諧穩(wěn)定，特提出以下意見：

一、提高認識，切實加強組織領(lǐng)導。殯葬改革是整個社會改革的重要組成部分，具有社會性、群眾性、艱巨性、反復性的特點，要牢固樹立常抓不懈的思想，把殯葬管理工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全殯葬管理工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，主管領(lǐng)導任副組長，成員由本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政、司法、公安、經(jīng)管、婦聯(lián)、城建、林業(yè)、土地、財政等部門組成。要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際情況，制定切實可行的殯葬管理工作方案。進一步明確目標、責任和獎懲措施。特別是火葬率較低的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真查找原因，有針對性地制定具體措施，將責任分解落實到人，強力解決土葬問題；火葬率較高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真總結(jié)經(jīng)驗，充分認識到這項工作的反復性，完善制度和措施，常抓不懈，鞏固和提高已有成果。

二、建立信息網(wǎng)絡(luò)，切實發(fā)揮管制作用。縣級以民政局為主，及時了解和掌握全縣人口死亡和火葬情況，設(shè)立舉報電話，及時立案，依法查處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由主管領(lǐng)導負責，民政助理負責綜合協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生、統(tǒng)計部門，及時上報本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）死亡人口情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所要隨時掌握死亡人口情況，及時注銷死亡人員戶口。村級由村文書負責，協(xié)調(diào)村醫(yī)及時上報各村死亡人口情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報村委會進行查處。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要真正建立起完整的管理體系，形成上下聯(lián)動的管理網(wǎng)絡(luò)，達到層層有人抓、處處有人管，實現(xiàn)殯葬工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化和時效化。

三、依法行政，切實達到教育警示作用。按照市政府8號令的規(guī)定“應(yīng)該實行火葬而不實行火葬的，由民政部門處以1000元至3000元的罰款，同時責令限期改正”。縣民政局是處理土葬問題的執(zhí)法主體，對土葬的處罰要由縣民政局下達《民政行政處罰決定》，并按照程序依法行政，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要給予密切配合。嚴禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行處罰，以罰代化。對于土葬的喪戶要堅持教育和處罰相結(jié)合的原則，并嚴格防范出現(xiàn)新的土葬。對于個別不聽勸阻、執(zhí)意將尸體違規(guī)土葬，造成惡劣影響的喪戶，按照《中華人民共和國殯葬管理條例》規(guī)定，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可采取強制措施，維護國家政令的嚴肅性。

四、以思想教育為主，加強服務(wù)職能。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)我縣喪葬習俗的特點，進一步增強服務(wù)意識，在出現(xiàn)死亡人口的第一時間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門工作人員要會同村干部到喪戶家中，送達《遺體火化通知書》，對其進行耐心細致的思想工作，并跟蹤喪事的全過程，隨時掌握動態(tài)，搞好服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，把土葬問題解決在蔭芽狀態(tài)。

五、建立長效機制，強化各級領(lǐng)導干部的工作責任。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級黨員領(lǐng)導干部直系親屬發(fā)生土葬的，除責令其自行起尸火化外，還要建議紀檢、監(jiān)察機關(guān)給予其黨紀、政紀處分；對故意隱瞞事實真相，造成惡劣影響的，要從嚴處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與村干部簽定殯葬管理責任狀，與村干部工資掛鉤；縣政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行獎懲責任制，對發(fā)生土葬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)一例罰款2000元，從縣財政轉(zhuǎn)移支付資金中扣減，扣減資金用于獎勵殯葬管理工作先進的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

六、強化績效考評，切實檢驗工作成果。縣政府把殯葬管理工作作為績效考評的內(nèi)容之一，縣民政局要依據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對此項工作的重視程度，制定具體工作措施和評估方案，客觀、公正地進行考評，如實反映殯葬管理工作成果。