壯大鄉村經濟意見范文

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為進一步發展壯大村級集體經濟,切實加強和改進新形勢下的農村工作，夯實農村工作的物質基礎，更好地為民辦實事，密切黨群、干群關系，推進社會主義新農村建設，根據發文件精神，結合我鎮實際，經鎮黨政聯席會研究，特制定如下意見：

一、提高認識，增強發展壯大村級集體經濟的責任感和緊迫感

發展壯大村級集體經濟，是落實科學發展觀的重要舉措，是加強和改進新形勢下農村工作的迫切要求，是增強村級黨組織為核心的基層組織凝聚力、戰斗力的基礎性工程。近年來，我鎮村有經濟有了一定的發展，但自身“造血”能力不強，發展不平衡，渠道不寬，后勁不足的現狀沒能得到根本轉變，難以滿足改善民生的需要，難以滿足建設社會主義新農村的需要，不盡快改變這種情況，將影響我鎮經濟的發展。各村要從“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的高度，增強新時期發展壯大村級集體經濟的責任感和緊迫感，不斷增強村級集體經濟實力和活力。

二、理清思路，進一步明確發展壯大村級集體經濟的指導思想、目標任務和基本原則

指導思想：以黨的全會精神為指導，以提高村級集體經濟收入，增強村級集體經濟實力和發展活力為目的，堅持“多予、少取、放活”的原則，切實轉變觀念、創新機制，充分調動村級組織發展壯大村級集體經濟的積極性，不斷發展壯大村級集體經濟。

目標任務：力爭通過5年努力，全鎮80%的行政村化解村級債務，50%以上行政村村級集體經濟純收入達5萬以上，20%以上行政村村級集體經濟純收入達10萬以上，逐步形成村級產業穩步壯大、經費有效保障、各項工作正常運轉的良性機制，促進全鎮各項事業協調發展。

基本原則：發展村級集體經濟必須堅持科學發展、市場導向、項目帶動的原則；必須堅持信息共用、風險共擔、利益共享原則；必須堅持群眾自愿、法律準入、依法創收原則；必須堅持因地制宜、分類指導、循序漸進原則。

三、創新機制，增強村級集體經濟發展的活力

發展壯大村級集體經濟，必須適應社會主義市場經濟的發展要求，堅持以改革促發展，進一步創新機制，充分利用各村資源優勢，充分用活用足政策，走資源開發，資產經營，資本經營的新路子。要加強監管，堅決摒棄過去村干部直接辦企業的路子，嚴防舊債未了又添新債的現象出現。

1．要把發展壯大村級集體經濟真正納入經濟社會發展的總體規劃，依據相關政策，因地制宜地制定好村有產業發展規劃和實施意見，明確發展目標和主要任務，選準發展路子，培植和發展特色主導產業，努力形成“一村一品”的良好格局。

2．對村集體組織發展“三竹”油茶、林果、茶葉等

產業，按照“誰經營、誰受益”的原則，根據全縣《林產業發展決定》等文件規定，享受與村集體組織成員同等的獎補政策，以提高村級集體組織發展農業產業積極性。

3．鼓勵和支持各村依托資源優勢，通過招商引資、股份合作，村有民營等方式發展特色農副產品加工業，并享受“六免四減半”稅收優惠政策。

4．鼓勵各村依托產業發展情況，大力發展農村專業合作組織，暢通農產品流通渠道，為農戶提供產前、產中、產后一條龍優質服務，鼓勵村集體組建農機合作社，推進農業機械化。

5．鼓勵各村充分依托縣工業平臺對外招商引資，對其引進入園工業項目除享受縣招商引資獎勵政策外，鎮里根據實際情況，對其引進入園企業產生的稅金，獎還單位和個人鄉鎮可用財力部分的20％-50％，對引進億元項目，當年實際進資過億元的，獎勵單位和個人20萬元。

6．對在各村區域內進行的礦產、水電或興辦企業、加工廠、養殖場等實體，在依法自愿的前提下，鼓勵村集體組織以資金、資產參股開發，共同獲利。

7．鼓勵有條件的村在縣城或集鎮購置店鋪等固定資產或興辦第三產業，不斷增強村級集體經濟的活力。

8．對荒蕪2年以上的田、地，村級集體組織在不改變經營承包權，不改變土地使用性質的前提下，遵循依法自愿的原則，鼓勵村級集體組織采取反租外包或自主經營方式實行統一經營管理。

9．集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源經村民代表大會同意后，村集體組織可進集資參股開發，或對外發包經營。對農戶無能力開發的承包地、山林等，在農戶同意的前提下，村集體組織可采用“反租倒包”的形式開發，所得收益由村集體組織與農戶按一定比例分成。

10．鼓勵和支持各村向上跑項目爭資金，壯大村有經濟，更好地為民辦實事。除庫區和交通口外，為我鎮爭得專項資金50萬元（含50萬元）以上的獎單位和個人2萬元；爭得專項資金20-50萬元（含20萬元），獎單位和個人1萬元；爭得專項資金10-20萬元（含10萬元），獎單位和個人5000元；爭得專項資金5-10萬元（含5萬元），獎單位和個人2000元。

四、強化領導，加強監管，切實提高村級集體經濟經營管理水平

1．強化組織領導。發展壯大村級集體經濟工作堅持由縣統一指導，鎮里統一組織，各村具體實施的原則。成立黨委書記為組長，鎮長為副組長，各班子成員為成員的村級集體經濟發展領導小組。要強化對重點扶持村的幫扶，著重指導幫助各村利用政策為村集體爭資金，爭項目，珍惜并利用好現有資源，使其發揮最大效益。

2．加強資產管理。要對各村集體資產進行全面細致的清核，評估和登記，村級集體所有的茶園、果園、竹園、林木、庫灣等資產以及其它固定資產，原則上不得分散發包經營，防止資產流失，村集體組織一律不得為外單位和個人提供經濟擔保。

3．加強財務監管。堅持和完善村級會計委托制度，實行村級財務無償服務，強化“村賬鎮”工作職能，嚴格控制招待費、旅差費、辦公費等非生產性支出，村級各項財務支出憑證必須合法有效，堅決制止“白條”入賬，嚴格控制新增債務，逐步化解舊債。

4．加強民主監管。結合推行村民自治，抓好財務公開為重點的村務公開工作，村級財務收支情況堅持按季逐項逐筆及時規范公布。

5．強化組織建設。切實加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，形成在村支部領導下，村委會和村集體經濟組織合理分工，各負其責，相互配合的組織管理體系。選好配強“兩委”，把政治素質好，熱心為民辦事，善經營、懂市場、有經驗、能夠帶領群眾致富的優秀人才選進村“兩委”班子，不斷調整和優化村領導班子結構，提高村干部的整體素質和工作能力。