建立鄉民事務理事會意見范文

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貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋的要求，深入推進村民自治工作，加強農村基層組織建設，促進農村改革發展穩定，按照《關于在全縣農村普遍建立村民事務理事會的實施意見》（辦發【】46號）文件精神，特制定全鄉各自然村莊建立村民事務理事會的實施意見。

一、重要意義

村民事務理事會是在村黨組織領導下，以自然村為單位建立的村民自治組織。在全鄉農村普遍建立村民事務理事會，是創新推進農村基層組織建設的重要舉措，有利于向理事會延伸黨的工作觸角，實施農村基層組織的“再造工程”；是推進基層民主建設的有效途徑，有利于引導村民實行自我教育、自我管理、自我服務，做到“自己的事情自己辦，自己的家園自己建”；是鞏固黨在農村執政基礎的現實需要，有利于發揮自然村親緣、人緣、地緣優勢，構建農村微觀自治組織體系，整合資源，凝聚人心，密切黨群關系，促進社會和諧。

二、理事會的成立

1、宣傳發動階段（12月1日——12月8日）

鄉、村黨組織要引導所有自然村，全面組建村民事務理事會，原則上一個自然村組建一個理事會，也可以結合實際，因村制宜組建。到年底，所有自然村實行理事會“全覆蓋”。各村開完會后要相繼召開兩委會及黨員組長會，大力宣傳村民事務理事會建設工作的意義和作用。

2、推選理事會成員階段（12月9日——12月20日）

選好理事會成員。按照代表性、公認性、先進性、穩定性的要求，每個理事會推選產生3—7名成員，任期一般為3—5年。理事會成員由行政村黨組織在充分征求群眾意見的基礎上，從政治素質好、熱心公益、辦事公道、群眾公認的人員中提出人選，經村民會議或村民代表會選舉產生；理事長由理事會成員從德高望重、組織協調能力突出的理事中推選產生，提倡理事長和村民小組長“一肩挑”。理事會成員選出后，應在村內張榜公布，并由村委會登記造冊報鄉人民政府備案。

3、建章立制階段（12月21日——12月31日）

一是加強對理事會成員的考核評議。鄉黨委要指導村黨組織每年對理事會履行職責情況進行考核，并組織村民代表對理事會成員進行評議。對工作不適應，或當選后出現嚴重違法違規行為的理事會成員，要依照相關程序進行罷免。

二是加大激勵扶持力度。理事會成員按照自愿無償的原則開展工作，有條件的村可逐步探索建立經費支持機制，整合各級惠農政策，扶持理事會建設，促進理事會健康發展。積極開展創先爭優活動，對工作表現突出的理事會和理事會成員，鄉里將定期進行表彰，縣里也會以一定的形式對表現特別優秀的理事會長進行表彰。

三是加大培訓教育力度。加強對理事會成員的輪訓，鄉里每年要對理事會成員進行培訓教育，縣里主要負責理事長的培訓，通過提升素質促使理事會更好的勝任工作。

三、理事會的職責

理事會負責制定本村經濟社會發展規劃、各項規章制度和村規民約，組織落實自然村各項事務。具體職責是：

1、組織村民認真學習和貫徹落實黨在農村的路線、方針和政策，切實履行村莊公共事務管理制度；

2、積極籌資籌勞，興辦公益事業，維護和管理好各項基礎設施，搞好新農村建設“三清八改五普及”，實施衛生清潔工程，凈化、綠化、美化村莊；

3、負責管理和使用上級下撥的相關政策扶持資金及村民“一事一議”籌集的資金，做好救助、補償等各項款物的發放；

4、組織村民參加自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件的應急預防和處置工作，最大限度地避免和減輕突發事件給村民生命財產安全帶來的危害；

5、開發利用集體資源和資產，引導村民創業致富，做好村民的就業招工、土地流轉、征地拆遷等有關工作；

6、組織開展精神文明創建活動，抵制封建迷信與宗教勢力非法活動，幫助村民辦理紅白喜事，移風易俗，弘揚新風，倡導健康文明科學的生活方式；

7、做好治安防范工作，協調鄰里關系，化解矛盾糾紛，做到問題不出村、群眾不上訪，促進農村社會穩定和諧；

8、尊重村民權利，維護村民利益，做好對五保戶、低保戶、困難戶的評定工作，開展互助救助活動，提升村民生產生活質量。

理事會要加強自身建設，制定內部章程，規范工作要求，建立分工協作、財務管理和民主議事等制度，涉及村民利益的重大開支、重大事項，提交村民會議或村民代表會討論通過。

四、理事會黨的建設

鼓勵黨員參與村級事務管理和參加村民事務理事會的選舉。鄉黨委要以“有利于黨員培養、有利于自治作用發揮、有利于擴大黨的覆蓋”為目標，堅持“應建盡建、全面履蓋”的要求，把黨組織建在理事會上，適時跟進理事會黨的建設，做到“理事會在哪里成立，黨建工作就延伸到哪里”。同時，相應優化行政村黨組織設置，實現有序管理。積極開展“三培兩帶”活動，把農村中的優秀分子培養成理事會成員，把理事會成員培養為黨員，把黨員理事等骨干力量培養為村級后備干部。

五、組織領導

在全鄉農村自然村全面建立村民事務理事會，是當前農村的一項重點工作，鄉里成立以村民事務理事會建設工作領導小組，以切實加強對此項工作的組織領導。下設領導小組辦公室，辦公室主任由黎世定兼任。各村要高度重視，并結合本地實際，制定針對性強、切實可行、易行操作的實施方案。各村黨支部是具體落實這項工作的責任主體，支部書記是第一責任人，各村要成立組織機構，明確任務要求，確保按時完成理事會的組建任務，在此基礎上制定相關制度，使理事會依法有序開展工作。

各村黨支部要搞好統籌協調，加強調查研究，及時總結經驗，各掛村鄉干部要指導所掛村搞好理事會的組建，其他相關部門要積極支持配合，真正把理事會建設成為“黨和政府工作的執行者、村民事務的管理者、新農村建設的組織者、文明新風的倡導者、社會和諧的維護者”。