科教園公司化運作模式工作意見范文

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機關各部門，旅游度假區管理處、科教產業園管理處，各社區、場圃，各直屬單位：

當前山水城科教產業園已正式步入“二次創業”的發展階段。為深入學習實踐科學發展觀，更好借鑒、吸收先進開發區的成功經驗，建立更加符合社會主義市場經濟發展要求、更加優質高效健康的園區管理體制，加快推動園區向更高層次、更寬領域跨越發展。現結合園區實際，制訂建立科教產業園管理處公司化運作模式意見如下：

一、基本原則

（一）堅持“政府引導”。嚴格按照市委、市政府、區委、區政府規劃布局，明確產業功能定位，實行按功能劃分與產業重點進行開發建設。

（二）堅持“企業化管理”。將“太湖創意產業投資發展有限公司”更名組建科教園集團發展總公司（簡稱“發展總公司”），按照公司制經營園區資金融通、工程建設及裝修、收取租金及售房款、管理企業以及開展對外投資等，并爭取逐步成為“獨立經營、承擔風險、自負盈虧”的市場投資主體。除區管干部由區委任命外，其他人員原則上由發展總公司自行公開招聘競爭上崗，本著“精干、高效、專業”的理念，激活用人機制。

（三）堅持“市場化運作”。對管委會授權委托管理處運營的“三創”載體、配套載體等資產，應由發展總公司通過市場化運作模式，實現投入產出平衡并增值。同時，對入園企業在政策扶持、產業集聚、投入產出等方面進行科學管理，切實提高新興產業集聚度和有限載體資源利用率。

二、組織架構和部門職責

（一）組織架構

發展總公司與山水城科教產業園管理處實行“一套班子、兩塊牌子”運作機制，由山水城黨工委、管委會直接領導，相對獨立運作。發展總公司擬成立董事會，設立董事長1名、副董事長5名、董事5名，其主要組織架構如圖（附后）。

（二）部門職責

1、管理處行政管理部

（1）總經辦：負責董事會的日常事務，檢查、督辦和協調董事會布置的工作；負責起草董事會的工作計劃、文件、報告、總結等相關文字材料；負責發展總公司的政策研究、信息報送、文書檔案、文件影印、機要保密等工作；負責發展總公司的行政事務、組織人事工作。

（2）接待辦：負責發展總公司的參觀接待、形象宣傳、內外聯絡、重大活動統籌協調等工作。

（3）一站式企業服務中心：負責為企業入園初期提供一條龍“保姆式”的滿意服務，全力協助企業辦理名稱核準、開戶驗資并出具驗資報告、工商注冊領取營業執照、組織機構代碼證辦理、稅務登記證、銀行開立基本帳戶、增資、變更等一系列手續。

（4）法務部：負責公司經濟行政法律事務咨詢與服務。2、管理處經濟發展部

（5）產業發展部：圍繞產業發展目標任務，實施目標分解，并定期對目標進度情況進行跟蹤分析，研究對策措施，確保目標完成。

（6）科技服務部：負責新興產業培育，研究制定科技進步方針、政策，指導企業的科技創新工作，協助企業辦理各類科技研發項目的申報報批手續；負責引導傳統企業與“530”項目實行嫁接發展。

（7）項目推進部：負責公共服務平臺、產學研項目及地塊項目的跟蹤、督促和業務指導。

（8）綜合統計部：負責按期編制統計報表，定期進行統計分析、產業分析和系統分析，為董事會科學決策提供詳盡的資料。3、管理處財務資產部

（9）財務預算部：負責發展總公司建設資金的融通、調度和籌集；負責發展總公司建設資金、裝潢資金、辦公經費的審核、撥付及財務核算；負責入園企業扶持政策的執行，扶持資金的測算和發放；負責發展總公司財務收支計劃編制和執行；負責編制發展總公司各類財務報表、臺賬，以提供董事會決策參考；負責發展總公司及其子公司員工的工資發放。

（10）資產管理中心：負責園區公有資產的管理，包括商業配套用房的對外招商及運作，園區范圍內商業配套用房、科研研發用房等其他經營性資產的日常管理及租金收取；負責投資類企業的經營管理。4、管理處招商管理部

（11）招商一局：側重負責軟件及服務外包和微納傳感產業招商，做好產業調研與分析，組織與參與專業招商活動，全力實現項目落戶和引資到位工作。

（12）招商二局：側重負責影視動漫文化、網絡經濟產業招商，做好產業調研與分析，組織與參與專業招商活動，全力實現項目落戶和引資到位工作。

（13）招商三局：側重產學研及創業企業招商，做好產業調研與分析，組織與參與專業招商活動，全力實現項目落戶和引資到位工作。5、管理處工程建設部

（14）工程建設一部：負責入園企業的裝修與管理。

（15）工程建設二部：負責華萊塢電影產業園建設工作。

（16）綜合環境管理部：負責園區亮化工程、城市管理、城管執法、環境整治、市鎮養護等工作。

（17）物業公司：負責物業管理（創意物業、雪浪科教物業）、后勤保障等工作。

三、財務設置

1、在山水城管委會的授權下，開設科教產業園管理處專用賬戶，作為核算管理處行政經費、財政資金往來等的行政性核算帳戶。

2、發展總公司設立財務，與管理處財務合署，在做好實體業務的融資、信貸、使用管理的基礎上，做好對銀行財務報表等相關基礎工作，以配合山水城的融資工作需要。

3、在運作好發展總公司主平臺的基礎上，同時根據需要，理順發展總公司與各公司之間的關系，按市場化模式運作好由主體公司派生出來的各個獨資、合資子公司。

4、總體要做到收入清、成本清、盈虧清，算清楚總體平衡賬。分短期（一至三年）、中期（三至六年）、長期（六至十年）設立各階段的財務平衡目標及理想財務運作方式。

5、朝著公司上市的方向，積極探索公司贏利模式及長期發展規劃。處理好政府補貼、銀行貸款、企業扶持與公司營運收入、營運成本、營運效益等的關系。

6、根據園區發展需要，采用企業化的管理方式，盡可能劃小核算單位，避免交叉及模糊運作。同時，盡可能歸并相同及相似職能，以利于打造專業化公司，并積累規模效應。

7、在理順園區公司化運作模式的基礎上，積極廣泛吸引社會資本加入園區開發。

四、人事和考核

（一）人事

1、發展總公司董事長、副董事長、總經理、副總經理由區管領導干部兼任，其方案報區委、區政府同意后由山水城黨工委任免。

2、副總經理以下的干部（相當于副股職以上干部）任職由發展總公司董事會拿出初步意見，報山水城黨工委、管委會決定。

3、新進一般企業編制人員由發展總公司按照公司化運作模式實施統一對外招聘，報山水城人力資源局備案。

（二）考核

1、由區管領導干部兼任的公司領導的薪酬按照區委、區政府考核分配實施。

2、其他人員采取年薪制，由發展總公司董事會根據崗位、工作量、服務質量等制定工資標準，立足在分配上拉開檔次，獎優罰劣，以調動創業積極性。具體考核分配意見報山水城黨工委、管委會批準后實施。