企業工資集體協商實施指導意見范文
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編者按：本文主要從充分認識推行企業工資集體協商工作的重要性；推行企業工資集體協商的工作原則和目標任務；工資集體協商的方法、內容及程序；推行工資集體協商工作的主要措施；切實加強對推行企業工資集體協商工作的領導；進行講述。其中包括：在協商一致的基礎上簽訂工資集體協議、維護企業和職工雙方的合法權益、不斷增強緊迫感和責任感、采取切實有效措施、工作原則政府主導、工會配合、多方協同、職工參與、整體推進、堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存的方針、以職工為根本、注重社會公平，以市場為導向、積極探索以勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的具體形式、推行企業工資集體協商的目標任務、期制定并公布企業工資增長宏觀調控指導政策、簽訂工資專項集體合同或簽訂集體合同附件、工資集體協商的內容、工資集體協商的程序、分工協作，合力推進、因企制宜，分類指導、依法開展要約行動，強化督察與考核、加強宣傳和培訓、加強對推行工資集體協商工作的領導、通力協作，密切配合等，具體材料詳見：
為推動我市企業工資集體協商工作，根據《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、勞動和社會保障部《工資集體協商試行辦法》、《**省企業集體合同條例》等法律法規，結合我市實際，提出如下意見。
一、充分認識推行企業工資集體協商工作的重要性
工資集體協商是指工會代表職工與用人單位依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標準、工資收入水平等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上簽訂工資集體協議的行為。近年來，我市經濟發展步伐加快，企業經濟效益不斷增長，職工工資水平有了一定的提高。但從總體上看，我市企業職工的收入水平與全市經濟發展水平還不相適應，與市委、市政府提出的“十一五”期間城鎮居民收入水平和生活質量明顯提高的目標尚有一定差距。黨的十七大報告要求“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”，“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，推行企業工資集體協商制度，對于維護企業和職工雙方的合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，調動廣大職工和企業經營管理者的積極性，促進企業生產發展和經濟效益提高，實現經濟和社會協調發展，都具有十分重要的意義。因此，各級政府、各有關部門和單位一定要站在貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，從我市改革、發展和穩定的大局出發，充分認識新形勢下做好企業工資集體協商工作的重要性和必要性，不斷增強緊迫感和責任感，采取切實有效措施，推動企業工資集體協商工作全面深入開展。
二、推行企業工資集體協商的工作原則和目標任務
推行企業工資集體協商的工作原則是：政府主導、工會配合、多方協同、職工參與、整體推進。要堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存的方針，以職工為根本，注重社會公平，以市場為導向，積極探索以勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的具體形式。在集體協商過程中，堅持協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享的基本原則，正確處理好出資人、經營者與職工之間的關系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關系，持股職工與未持股職工之間的關系，按勞分配與按其他生產要素分配之間的關系，工資分配與企業經濟性裁員、再就業安置、保險福利之間的關系等，努力做到統籌兼顧、科學合理、公平公正。
推行企業工資集體協商的目標任務是：各類企業依法建立健全工資集體協商制度，開展職工工資集體協商工作，簽訂工資集體協議。對小型企業比較集中或同行業相對集中的，推行區域性、行業性工資集體協商，簽訂區域性或行業性工資集體協議。已建工會的企業應當全面實行工資集體協商制度；未建工會的企業應當通過區域、行業工資集體協商制度進行覆蓋。當前工資集體協商工作的重點是各類改制企業和非公有制企業。20**年全市簽訂工資集體協議的企業要達到70%以上，20**年基本實現全覆蓋。通過推行企業工資集體協商，要在企業建立和完善三個機制：一是工資分配共決機制。即工會代表職工與企業定期就工資制度、工資分配形式、工資水平、工資支付及調整辦法等進行協商的機制；二是工資調整（增長）機制。通過工資協商使職工工資收入隨企業效益增長而調整，與企業勞動生產率、政府工資指導線和城鎮居民消費價格指數的調整變化相適應；三是工資按時足額發放和分配監督機制。企業工資分配、支付和工資集體協商履行情況等應通過職工代表大會、廠務公開等渠道定期公開，接受職工監督。
三、工資集體協商的方法、內容及程序
各級政府根據本地區經濟和社會發展、勞動生產率、勞動就業、城鎮居民消費價格指數、職工工資水平等情況，定期制定并公布企業工資增長宏觀調控指導政策。工會代表職工與企業通過集體協商，確定工資增長水平。生產經營正常的企業工資增長水平，應不低于政府公布的企業職工工資增長指導線。雙方每年應就職工年度工資水平、年度工資調整辦法和年度工資總收入等進行協商，簽訂工資專項集體合同或簽訂集體合同附件。簽訂一年期集體合同的企業，應同時簽訂年度工資專項集體合同；簽訂兩年期以上集體合同的企業，每年都要進行工資集體協商，簽訂工資專項集體合同，確保職工的收入隨著用人單位經營水平和經濟效益的提高而增加。
（一）工資集體協商的內容
1.企業工資分配制度、工資標準和分配形式；
2.職工工資水平及其調整幅度；
3.職工工資發放時間和支付辦法；
4.職工獎金、津貼、補貼等分配辦法；
5.企業（行業）的勞動定額、工價；
6.試用期及病事假等期間的工資待遇；
7.職工加班加點以及在法定節假日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、節育手術假、產假等國家規定的假期工作或參加社會活動的工資待遇；
8.工資專項集體合同的期限、變更和解除的程序、終止條件和違約責任；
9.雙方認為需要協商與工資待遇有關的其他事項。
（二）工資集體協商的程序
1.廣泛聽取和征求職工意見；
2.企業和職工代表方各自選派協商代表進行集體協商；
3.協商一致后的工資集體合同（草案）交由職工大會或職工代表大會審議通過；
4.在**日內報當地勞動保障部門審查登記，同時報上級工會備案；
5.生效的工資集體合同向全體職工公開。
四、推行工資集體協商工作的主要措施
（一）分工協作，合力推進
各級勞動和社會保障局、工會、國資委、工商聯、企業聯合會（企業家協會）等部門和單位，要按照各自職能，積極指導和推動企業開展工資集體協商工作，要經常溝通情況，協同配合，強化督查，努力把推行工資集體協商工作落到實處。
各級勞動保障部門要強化對企業工資分配的宏觀監控，完善有關政策。要進一步建立健全以最低工資保障制度、工資指導線制度、勞動力市場工資指導價位和人工成本預測預警制度為主要內容的工資調控體系，為企業開展工資集體協商提供依據，積極指導和幫助企業開展工資集體協商工作。
各級工會組織要履行好參與、指導和監督的職責，切實維護職工的收入分配權益。地方工會要加強有關工資分配政策的調查研究，不斷提高參與工資集體協商的能力，擴大職工群眾的參與程度，加強對工資集體協議履行情況的群眾監督，促進企業建立公平合理的分配制度。要積極配合勞動部門加強對開展工資集體協商工作的指導，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協商代表等服務。基層工會要代表職工積極參與集體協商，簽訂好工資集體合同。
各企業主管部門、工商聯、企業聯合會（企業家協會）、個體私營協會要加強管理和監督，促進企業依法經營、誠實守信。要搞好對企業經營者的培訓，幫助他們了解國家有關法律法規和政策，自覺依法履行企業的社會責任。加強對企業簽訂和履行工資集體合同情況的監督，促進企業誠信制度建設。
（二）因企制宜，分類指導
各級、各有關部門和單位要從本地區實際出發，因企制宜地加強對企業工資集體協商工作的分類指導。生產經營正常的企業，參考本地區經濟發展水平、工資指導線、勞動力市場價位、城鎮居民消費價格指數、上年度職工平均工資等因素，應重點就職工工資增長問題進行集體協商；生產經營困難的企業，應重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費發放標準等問題進行集體協商。要進一步推動建立公平合理的工資分配制度。實行計件、計時工資制的企業，應重點就勞動定額、計件工價、計時工資標準等問題進行集體協商；實行崗位工資制度的企業，要把確定和調整崗位工資標準作為協商重點；實行股份制的企業，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動分紅之間的比例關系，防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤；實行經營者年薪制的企業，要根據企業實際情況合理確定企業經營者與職工的工資分配關系，既要充分體現對經營管理者勞動的肯定和激勵作用，又要切實保證職工工資收入隨經濟效益的提高逐步增加，真正建立起合理的企業工資分配制度。
要通過區域或行業工資集體協商的形式，覆蓋所轄小型企業。對縣以下區域內行業集中度較高、產業特色鮮明的企業，可通過開展行業工資集體協商，確定行業勞動定額、計件工價、工資水平和分配形式等。依法簽訂的區域性或行業性工資集體合同，對所轄企業和全體職工具有約束力。企業一級的集體合同中工資報酬等標準不得低于區域性行業性工資集體合同的規定。
各企業應當建立健全職代會審議通過工資集體合同草案和聽取履行情況報告制度；建立健全定期檢查制度。工會每年要對企業工資集體合同履行兌現情況開展專項監督檢查；要建立健全公開運作制度。工資集體協商必須建立在公開、公平、公正的基礎上，建制、履約和督查情況要作為廠務公開的重要內容向職工公示。
（三）依法開展要約行動，強化督察與考核
凡未開展工資集體協商、未簽訂或未續簽工資集體合同的企業，工會要主動向用人單位行政發出開展工資集體協商的要約。對不響應基層工會要約行動的用人單位，上級工會應當依法要求其限期改正。對拒不改正的，由勞動保障行政部門依法查處。
勞動保障部門要將企業工資集體協商開展和執行情況，列入企業勞動保障書面材料審查和企業勞動保障誠信等級評價的重要內容。對拒不執行國家法律法規、拒不組建工會、拒不開展工資集體協商和簽訂工資集體合同的企業，以及克扣和惡意拖欠職工工資、侵犯勞動者合法權益的行為，勞動保障部門要依法予以查處。
各企業主管部門、工商聯及企業聯合會（企業家協會），應把開展工資集體協商和職工收入增長情況，納入對企業綜合考核的重要內容，從機制上把這項工作落到實處。凡應建立工資集體協商制度而未建的企業主要負責人，原則上不得參與市級以上先進的評選。新晨
（四）加強宣傳和培訓
要不斷完善各級勞動關系三方協商機制，加強對推行工資集體協商的宣傳，提高企業經營管理者、廣大職工和社會各界的認知度和認同感。要及時協調解決企業工資集體協商工作中出現的問題。要加強對協商代表的保護，堅決糾正和嚴肅處理侵犯協商代表合法權益的行為。各級要將勞動和社會保障部《集體合同規定》、《工資支付規定》以及《**省集體合同條例》等有關勞動法律法規納入本地區“五五”普法教育內容，不斷提高企業和職工的法制意識，營造良好的社會氛圍。要建立健全工資集體協商指導員隊伍，分片或分行業開展指導活動，為企業提供資料信息、人員培訓、代擬文本、代行工資集體協商談判等服務，努力提高工資集體協商的質量和實效。要加強對工資集體協商指導員法規政策、業務指導等方面的培訓，不斷提高指導員和協商代表的業務素質，以提高工資集體協商工作的質量和水平。
五、切實加強對推行企業工資集體協商工作的領導
各級政府要切實加強對推行工資集體協商工作的領導，把推行工資集體協商工作擺上重要的議事日程，及時協調解決推行過程中存在的問題。要明確一名領導負責，扎實推進，狠抓落實。各縣（市、區）要從本地區實際出發，制定切實可行的工作規劃和實施措施，對工資集體協商工作做出具體安排部署。各有關部門要明確工作職責，通力協作，密切配合，不斷加大工作力度，確保工資集體協商工作落到實處。
