強化隊(組)帳村管推行建議范文

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為進一步加強財務管理力度，促使財務明朗化、制度化，根據上級有關文件精神，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮推行“隊(組)帳村管”工作，現提出如下實施意見。

一、推行隊(組)帳村管的目的和意義

推行隊(組)帳村管工作，就是以村為單位，把各村民小組的財務帳目集中由村記帳、核算，管好用活隊(組)級集體資金。推行“隊(組)帳村管”，是貫徹黨在農村的各項政策，深化農村財務改革的一項重要舉措，事關農民的切身利益，事關隊(組)集體經濟的發展、農村社會穩定和諧，是加強隊(組)級財務管理、財務監督的需要，是進一步完善隊(組)級財務管理制度，扭轉隊(組)級財務管理混亂狀況的需要，這對于密切干群關系具有十分重要的意義。

二、推行隊(組)帳村管的基本原則

1、實行“四個統一”的原則

①統一資金管理

實行隊(組)帳村管后，以隊(組)為核算單位，單獨建帳，單獨開設存款帳戶。各隊(組)移交時的實有現金、銀行存款及集中管理后發生的收、付帳務都必須由村統一管理，決不允許坐支現金，設帳外帳、小金庫。聯隊出納根據各隊(組)業務往來多少，至少每季度向聯隊會計報帳一次，聯隊出納實行備用金限額保管制度，備用金限額為元，以免集體資金挪用、借支、坐支等情況的出現。

各隊(組)所發生的經濟收入業務都必須使用“浙江省農村集體經濟組織統一收據”，收據由聯隊會計到鎮村級財務服務中心領取，嚴禁各村使用自購和自制的收款收據。

②統一財務制度。

隊(組)財務管理制度參照政［］號印發的《鎮村集體經濟組織財務管理實施辦法》的有關規定執行。

③統一財務公開。

各隊(組)根據業務往來多少，按季進行公開，公開前組織本隊(組)戶代表，對本年度的財務收、支帳目進行清理，公開形式可采取召開隊(組)戶代表或張榜公開。

④統一建檔保管。

實行隊(組)帳村管后各隊(組)所有票證、帳冊、報表、大田分戶清冊、債權、債務清單等由聯隊會計統一保管，建立檔案，做到有據可查。

2、堅持“四個不變”的原則。

①堅持隊(組)集體資金所有權和基本核算單位不變。

各隊(組)集體資金所有權歸屬原隊(組)所有，實行單獨記帳、單獨進行會計核算，對其一切經濟往來，經濟活動所發生的財務收支必須全額如實入帳核算，確保集體資金所有權不變。

②堅持隊(組)集體資金的管理權不變。

各隊(組)擁有集體歷年積累資金，各種承包上交款，經營性收入，資產轉換性收入等各類集體資產的管理權，擁有對集體資產經營方式的決定權。實行隊(組)帳村管，各隊(組)會計業務，不得超越各隊(組)所委托職權和范圍，不得干涉各隊(組)集體資金的管理權。

③堅持隊(組)集體資金的使用權和審批權不變。

各隊(組)的集體資金主要用于增加農業投入，擴大再生產，集體公益事業等必要的支出。實行隊(組)帳村管，隊(組)集體資金的使用按鎮制訂的財務審批制度，由各隊(組)村民小組長審核，村民委員會主任審批方可支付。

④堅持隊(組)集體資金的收益分配權不變。

根據各隊(組)集體資金的積累多少，需分配給農戶的資金，應經各隊(組)戶代表決定分配方案，報村“隊(組)帳村管”分管領導審批后方可進行分配。

凡屬集體性質的各種民間經濟組織(山會、橋會、水利會等)可根據各村實際情況逐步納入統一管理。

三、方法和步驟

1、建立組織。各村要建立隊(組)帳村管領導小組，組長由支部書記擔任，副組長由村委主任擔任，成員由聯隊會計、聯隊出納等組成。

2、配備聯隊(組)會計、聯隊(組)出納各一名，規模調整后的村可以配備一名專職聯隊(組)會計、聯隊(組)出納，村規模未調整的村，聯隊(組)會計可以由村報帳員兼任。聯隊(組)出納原則上在村兩委成員或各線負責人中選拔。

3、財務清理。在實行“隊(組)帳村管”之前，各村要建立以“隊(組)帳村管”領導小組成員、駐村干部等人員組成的財務清理小組，鎮并抽調有關村報帳員，組成清財班子，進行逐隊(組)開展財務清理，并將清理結果進行公開。

4、辦理移交接手續。采取清理結束一個隊移交一個隊的辦法。移交接時必須辦理移交清單，移交清單一式三份，即：移交方、接交方、監交方(鎮村級財務管理服務中心)各執一份。

四、嚴明紀律

全體黨員干部一定要充分認識隊(組)帳村管工作的重要意義，積極主動，密切配合，帶頭做好所在隊(組)的工作，嚴格執行有關財經制度，不準轉移隊(組)集體貨幣資金；不準虛設、仿造債權債務，涂改、毀壞帳冊；不準隱瞞、漏報隊(組)集體財物；不準建帳外帳、私設“小金庫”等，要認真清理隊(組)集體資產，堅決防止隊(組)集體資產的流失。對隱瞞不報或對工作不負責任、失職、瀆職，給集體造成重大財產損失的，要追究相關人員經濟責任或法律責任。

五、加強領導

推行“隊(組)帳村管”工作涉及面廣，時間緊，要求高，任務重，難度大，鎮成立鎮黨委書記任組長，鎮長和村級財務管理服務中心主任任副組長，服務中心有關人員、駐村干部等為成員的工作領導小組。各村黨支部要切實加強“隊(組)帳村管”工作的領導，精心組織力量，支部書記親自抓，在鎮黨委、政府的統一部署下，積極實施，確保此項工作在今年月底完成。