人口計生創爭活動指導意見范文

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一、充分認識人口計生系統窗口單位為民服務創先爭優的重要性

為人民服務是黨的根本宗旨，是黨的一切行動指南，開展為民服務創先爭優活動對于實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織具有重要意義。各級人口計生部門要認真學源潮同志講話精神，從全局和戰略的高度，充分認識開展為民服務創先爭優的必要性和重要性，自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來，貫徹落實到各項工作中去，以高度的責任感組織開展好這項活動。

（一）為民服務創先爭優是貫徹落實總書記“七一”重要講話精神和中央關于創先爭優活動部署的實際行動。總書記在“七一”講話中指出：以人為本、執政為民，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。這既是對全黨執政理念、執政方式、執政活動提出的要求，也為窗口單位為民服務創先爭優明確了方向。人口計生系統窗口單位承擔社會管理和公共服務職能，具有遍布城鄉的網絡優勢和善于做群眾工作的組織優勢，聯系民生最緊密，服務群眾最直接，緊緊圍繞全面做好人口工作，促進人口長期均衡發展這一中心任務，開展為民服務創先爭優，是落實中央各項決策部署和以人為本、執政為民要求的實際行動。

（二）為民服務創先爭優是深入推進創先爭優活動的重要抓手。李源潮同志講話中強調，要以“為民服務”為重點，以“群眾滿意”為導向，把創先爭優活動落實在基層，把成效體現在基層。為民服務創先爭優是在深入開展創先爭優活動基礎上提出的集中性主題實踐活動，同時，也是實踐黨的宗旨的一項長期的工作任務和工作要求，是以深化創先爭優活動成果為前提，以加強窗口單位基層黨組織建設，提高為民服務本領和能力，破解改革發展難題，促進社會和諧為目標的重要活動，是深入推進創先爭優活動的重要抓手。

（三）為民服務創先爭優是強化宗旨意識，密切與群眾的血肉聯系，轉變工作作風，加強干部隊伍建設的重要載體。創先爭優活動搞得好不好，最終要看人民群眾滿意不滿意。人口計生系統窗口單位包括各級行政機關和各級人口計生服務機構，涉及政策法規、流動人口、技術服務、宣傳倡導、紀檢監察、信訪等服務管理工作，以及與群眾生產生活聯系密切的系統內單位。窗口單位工作人員政治素質、業務水平、服務能力、工作作風如何，直接影響黨的執政水平，影響黨在群眾中的威信。開展窗口單位為民服務創先爭優活動，有利于保持和發展黨員隊伍的先進性，增強廣大黨員的宗旨意識，提高黨員隊伍為民服務的能力和本領；有利于黨員干部把為民服務要求轉化為黨員自覺遵守的行為準則，真心實意為群眾辦好事、解難事，把為民服務創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

（四）為民服務創先爭優是順利實施“十二五”發展規劃，全面做好人口工作的重要保障。年是建黨周年，也是實施國民經濟和社會發展“十二五”規劃的開局之年。總書記在中央政治局第28次集體學習時發表重要講話，明確提出“四個加強”和“六個切實”的工作要求，為新時期全面做好人口工作指明了方向。開展窗口單位創先爭優活動，有利于調動全系統各級黨組織和黨員干部把為民服務作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，立足本職、立足自身，發揮模范帶頭作用，充分體現人口計生人的先進性；有利于激勵基層黨組織和黨員在科學發展中創先爭優，為完成“十二五”目標任務注入動力、提供保證。

二、為民服務創先爭優關鍵要取得實效

國家人口計生委下發的人口計生系統窗口單位深入開展為民服務創先爭優活動的指導意見，對系統窗口單位增強為民服務能力、提高群眾滿意度提出了明確要求。窗口單位為民服務創先爭優，要著力在以下“四個方面”取得實效。

（一）要在增強服務意識，改進服務作風上取得實效。增強服務意識，改進服務作風是窗口單位為民服務的根本要求。窗口單位為民服務就是圍繞人民群眾宣傳倡導、計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭保健、獎勵扶助、老齡服務等方面的基本公共服務需求，開展以家庭為中心，面向全人群，圍繞生命全過程的多樣化、個性化服務。為民服務必須堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，改進政風行風，切實糾正一些單位存在服務意識不強、服務水平不高、服務不到位等現象，認真解決門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）要在加強職業培訓，提升服務能力上取得實效。加強窗口單位隊伍建設是為民服務創先爭優的根本保障。當前，人民群眾對服務水平的要求越來越高，要適應這種高要求、新變化，必須深入開展黨性教育和職業道德教育，大力加強人口計生系統隊伍職業化建設，加快教育培訓的改革創新，繼續加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治過硬、作風優良、結構優化的黨員干部隊伍。

（三）要在依法依規辦事，提高服務效能上取得實效。堅持依法行政、依規辦事，公正執法，文明執法，公平服務，公開辦事是為民服務的核心要求。要認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規，全面履行法定職責，堅持便捷高效、優質利民、誠實守信、權責統一的原則，規范工作程序，優化服務流程，提高服務效率，逐步推動人口計生行政執法工作的制度化、規范化，全面提高人口計生依法行政水平。

（四）要在解決突出問題，滿足群眾需求上取得實效。為民服務是否到位，關鍵在于能不能幫助群眾解決生產、生活中遇到的實際困難，解決好人民群眾最直接最現實的利益問題。必須進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和“少生快富”工程“三項制度”，探索建立獎扶標準動態調整機制，推動落實城鎮獨生子女父母年老獎勵政策，做好人口計生政策與新農保、扶貧開發、老齡事業等相關經濟社會政策的銜接，提高家庭發展能力，讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果，讓群眾感受到人口計生系統基層黨組織和黨員干部創先爭優帶來的新變化。

三、為民服務創先爭優要抓好重點環節

窗口單位的服務態度、服務質量、服務形象直接影響群眾對黨和政府的評價。各級人口計生部門要按照為民服務創先爭優活動的目標任務，設計活動載體，搭建活動平臺，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動所在單位和干部職工爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。

（一）深化“陽光計生”、“誠信計生”“兩項行動”。堅持開展陽光計生行動倡導的“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”、“人口計生系統下評上”和“當地政府政風行風評議”等四項評議活動，對縣、鄉人口和計劃生育辦事（服務）機構開展政風行風評議工作。年，我們將組織開展請省級人口計生委評議國家人口計生委機關作風，以推動委機關進一步轉變職能、改進作風、提高效能，促進領導干部帶頭廉政勤政，更好地服務群眾、服務基層。完善“12356陽光計生服務熱線”、行風監督員、實名舉報有獎等制度，落實流動人口計劃生育便民維權政策措施。深化“誠信計生”活動，修訂村規民約，建立群眾自我教育、自我管理的機制，按照“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的原則，推廣“政府誠信、群眾守信、村（居）民互信”的誠信計生新模式，深入細致地做好群眾工作。針對群眾反映突出的問題，開展基層文明執法專項檢查和依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動，推動建立依法行政長效機制。

（二）實行紀律、標準、身份、承諾“四個公開”。大力推進政務公開、村務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。公開人口和計劃生育工作紀律，推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度和辦理情況，公示服務標準，工作信息。設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。

（三）建立黨員互評、領導點評、整改反饋“三項制度”。要結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，相互鼓勵和監督。黨員領導干部要深入調查研究，實事求是地肯定成績，指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。認真制定和落實整改措施，并以適當方式及時反饋整改結果。

（四）推行比、學、促、幫、帶“五條措施”。比，是通過開展科技大練兵、信息化大練兵、優質服務先進單位創建，比技能、比作風、比業績；學，是學知識、學精神、學境界，不斷提高職業道德和服務能力；促，是通過改革目標管理責任制考核，建立以獎激勵機制，促進后進轉化，縮小工作差距；幫，是通過建立領導干部聯系基層制度，開展對口支援，扶持貧困地區、革命老區、少數民族地區和邊境地區，幫助基層解決重點難點問題；帶，是通過“用身邊的事教育身邊的人”活動，發揮先進典型的示范帶動作用，帶隊伍、帶風氣、帶氛圍。

四、切實加強組織領導，確保活動取得實效

各級人口計生部門要充分認識窗口單位為民服務創先爭優活動的重大意義，把這項工作列入重要議事日程，作為創先爭優活動的重點，主要領導親自抓，明確責任分工，抓好任務分解。要結合請“省級人口計生委評議國家人口計生委機關作風”和國家人口計生委直屬機關“走出機關、服務基層”工作要求，同部署、同檢查。要結合實際，認真制定具體活動方案和計劃，明確目標任務、活動載體和工作要求，抓好活動的謀劃、推進和落實。要根據不同窗口單位的實際情況，分別提出具體要求，因地制宜、分類指導。要把推動機關干部下基層作為為民服務創先爭優活動的重要內容，通過組織干部深入基層、蹲點調研、結對幫扶、聯建聯創，加深對群眾的感情，增強做好群眾工作的意識和能力。要充分發揮不同性質窗口單位的優勢和作用，統籌兼顧、齊抓共管。要結合創先爭優、“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”等主題教育實踐活動，建立健全為民服務長效機制，廣泛開展創建“黨員示范崗”,積極推廣“一條龍”服務、“一站式”管理、網絡服務、首問負責等做法，不斷健全服務、行風評議、監督問責等制度。要廣泛宣傳為民服務的好典型，及時總結推廣好經驗好做法，努力營造良好的輿論氛圍。