縣財稅建議范文

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2012年是我區(qū)撤市設區(qū)后的起步之年，也是實現(xiàn)“兩年明顯變化”的目標之年。做好今年的財稅工作，對推動全區(qū)經濟社會加快發(fā)展，實現(xiàn)“五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”具有十分重要的意義。為進一步規(guī)范財稅管理，實現(xiàn)各項財稅工作目標，特提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會和中央、省、市、區(qū)經濟工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，搶抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化“三化同步”的戰(zhàn)略機遇，以城鎮(zhèn)建設和各類產業(yè)項目建設為重點，大力培植新財源，努力挖掘增收潛力，確保財政收入較快增長。進一步完善政府投（融）資體制機制，積極籌措資金。進一步優(yōu)化支出結構，不斷提高財政資金使用效率。按照收支平衡、略有節(jié)余和保工資、保運轉、保民生、保重點的原則，合理安排支出。從嚴控制一般性支出，確保職工工資、離退休費、基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費和教育、科技、農業(yè)等支出的合理增長，推動全區(qū)經濟又好又快、更好更快發(fā)展。

二、奮斗目標

2012年全區(qū)財政總收入任務為27億元，比去年增長25.18%，地方財政收入任務為23.27億元，比去年增長23.89%。其中：國稅部門3.50億元（所得稅6210萬元，增值稅25010萬元，消費稅3800萬元），地稅部門7.35億元（所得稅14140萬元，煙葉稅7040萬元，其他各稅52320萬元）,財政部門16.15億元。

三、進一步完善獎勵激勵機制，促進財政全面增收

各征管部門和執(zhí)收單位要按照“抓大不放小”的原則，認真履職盡責，切實采取有效措施，做到應收盡收，確保完成2012年全區(qū)財政收入目標任務。

（一）煙葉稅：根據(jù)2012年全區(qū)烤煙種植計劃，凡有烤煙種植任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，其煙葉稅收達不到下達任務85%的，按實際完成數(shù)的10%給予補助；完成任務85%至100%的，按實際完成數(shù)的30%予以獎勵；超過100%的，按超額部分的40%予以獎勵。

（二）耕地占用稅：耕地占用稅實行零任務考核。農民建房耕地占用稅，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處組織征收，區(qū)地方稅務局做好征收環(huán)節(jié)的服務工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處的農民建房耕地占用稅按年終實際完成入庫數(shù)的80%予以獎勵；城市規(guī)劃區(qū)內的耕地占用稅，由區(qū)地稅局統(tǒng)一征收，相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要積極配合，年終按照各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處實際收地數(shù)量給予一定的工作經費。

（三）罰沒收入：罰沒收入實行零任務考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處的罰沒收入按年終實際完成入庫數(shù)的40%予以獎勵，區(qū)直部門按實行綜合預算后的比例予以獎勵。

（四）煤炭、砂石及其它礦產品稅費收入：各產煤的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要加大煤礦建設工作力度，促進煤礦企業(yè)早日投產。有非煤礦山的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要不斷完善砂石廠、磚廠的稅費征收機制，2012年由鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處牽頭完成的稅費收入，按實際入庫區(qū)級收入部分的50%予以獎勵。

（五）門面及房屋出租稅費：由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處牽頭負責，稅務部門配合征收。2012年由鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處牽頭完成稅收區(qū)級收入部分（不含稅務部門直接組織征收部分）的50%獎勵相應鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，其獎勵資金可以用部分直接獎勵參與征收工作的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及村（社區(qū)）干部。

（六）基礎設施配套費、人防費：區(qū)住建、人防部門要嚴格按照有關規(guī)定，加大城市基礎設施配套費、人民防空異地建設費的收繳力度，做到應收盡收。未經區(qū)政府批準，不得擅自減免、緩交。

四、大力培植財源，夯實財政增收基礎

（一）積極培植財源，壯大區(qū)級財力。下大力鞏固老財源，繼續(xù)鞏固和發(fā)展支柱財源，提高質量和效益，增加稅收。盤活存量資金，用好增量資金，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，大力培植新財源。積極支持各類企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)技術創(chuàng)新和競爭能力，大力發(fā)展物流、商貿、酒店等第三產業(yè)，進一步加快農業(yè)化發(fā)展步伐。強化國有資產管理，提高國有資產營運質量和效益。加大項目爭取和招商引資工作力度，力爭更多的項目和資金落戶我區(qū)，帶動財政增長。

（二）加快經濟發(fā)展，增強財政增收后勁。認真貫徹落實國家各項財政政策，充分運用財稅杠桿，發(fā)揮財政資金的引導作用，多渠道籌集資金，增強財政增收后勁。注重經濟運行質量，完善對經濟增長的考核辦法，按照經濟增長看效益、效益增長看稅利的標準來衡量經濟運行質量，不斷提高經濟增長對財政的貢獻率。

五、強化稅收征管，確保應收盡收

（一）加強稅源管理。財稅部門要對全區(qū)納稅戶進行全面、細致摸底，按照納稅戶經營規(guī)模、年納稅額大小，劃分重點稅源和一般稅源。同時，要結合今年稅收工作任務，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，牢牢抓住重點稅源，全面覆蓋零散稅源。

（二）加大稅收征管力度。堅持依法征稅、應收盡收，杜絕收過頭稅、人情稅、關系稅等行為，提高稅收征管質量和效益。加強行業(yè)稅賦核查，開展納稅評估工作。對投資、營業(yè)額與納稅情況差距明顯的企業(yè)進行核查，對定額征收的納稅戶重新進行調整，對明顯征繳稅收不足的行業(yè)加強征管。

（三）加強稅務稽查。加大稅收稽查力度，嚴厲查處偷稅、漏稅行為，堵塞漏洞，防止跑冒滴漏。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅，從嚴控制新欠。

六、嚴格財稅管理，保障財政資金安全高效運轉

（一）嚴格預算管理。進一步深化部門預算，強化預算編制，提高部門預算編制的準確性、規(guī)范性、合理性和科學性。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各部門2012年公用經費預算原則按照支出預算執(zhí)行，個別特殊情況的作適當調整。區(qū)財政部門要嚴格執(zhí)行預算，強化預算約束，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各部門納入預算的公用經費及干部職工工資要及時撥付。區(qū)財政部門要加強會計監(jiān)督和核算，確保人員工資按月入卡，公用經費落到實處。

（二）強化支出管理。節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，把錢用在“刀刃”上，使有限的財力發(fā)揮最大的作用。從嚴控制“人、車、會、話”支出，嚴格控制低水平重復建設，發(fā)揮規(guī)模效益，杜絕浪費。加強專項資金管理，完善項目資金報帳及管理機制。加大項目資金整合力度，確保資金安全和發(fā)揮效益。

（三）加強財務管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處每年要按照法定要求編制預算草案，鎮(zhèn)鄉(xiāng)預算草案要報經同級人代會審議通過，并嚴格按通過的預算執(zhí)行。區(qū)財政部門要加強業(yè)務指導，不斷提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處財務工作水平。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要按照《會計法》的有關規(guī)定按時向區(qū)財政部門報送會計報表，年度結束要進行財政決算。不按時報送會計報表的，區(qū)財政于次月起停撥其一切經費。

（四）嚴格財政檢查。由區(qū)財政部門牽頭，區(qū)審計、監(jiān)察等部門參加，定期對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處財政賬務進行檢查，每季度至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決，不斷提高財政財務管理工作水平。

七、深化財政體制改革，建立完善公共財政體系

（一）全面推進國庫集中支付。進一步完善相關配套措施，實現(xiàn)對財政資金使用全過程的動態(tài)監(jiān)控。認真落實政府采購有關規(guī)定，不斷擴大采購規(guī)模，逐步實現(xiàn)增收節(jié)支目標。強化政府采購采、管分離，嚴格采購程序，規(guī)范采購行為，完善政府采購管理制度。

（二）繼續(xù)推進農村綜合改革。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制，規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處財政收支行為；加快推進“村財鄉(xiāng)代管”改革，加強村級財務管理和監(jiān)督；扎實抓好村級“一事一議”財政獎補工作，推進我區(qū)農村公益事業(yè)大發(fā)展；深入推進化解鄉(xiāng)村債務工作，逐步建立制止發(fā)生新債的穩(wěn)定機制。

（三）規(guī)范審批程序。財政預算內資金的管理，按照“誰分管、誰負責”的原則，經區(qū)政府分管領導簽字同意后，由區(qū)財政局直接撥付。財政預算外資金的管理，由各相關單位報區(qū)政府分管領導及分管財政領導簽署意見后，報區(qū)長審定。上級下達的各類項目建設專款，財政部門根據(jù)其項目建設進度的資金需求和財政資金的調度情況予以撥付，同時，向區(qū)政府分管領導報告。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處實現(xiàn)的分成及節(jié)余資金，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處提出使用計劃，區(qū)政府分管領導根據(jù)區(qū)財政局每月提供的資金使用節(jié)余情況審批撥付。

（四）強化融資項目資金管理。進一步規(guī)范融資平臺公司管理，切實推動開源建設投資公司等政府投（融）資平臺公司工作向實體化、市場化方向發(fā)展，不斷完善融資債務償還機制，切實防范政府性債務風險，提高融資平臺公司的融資能力。

（五）加快小額貸款公司組建步伐。

積極穩(wěn)妥地開展全區(qū)小額貸款公司試點工作，有效配置金融資源，引導民間資本陽光化、規(guī)范化運作，更好地支持全區(qū)“三農”和中小企業(yè)發(fā)展，促進經濟轉型升級，推動全區(qū)經濟社會又好又快、更好更快地發(fā)展。今年必須完成42家小額貸款公司組建任務，切實解決中小企業(yè)融資難問題。

（六）推進財政公共體系建設。按照“抓項目、支三農、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，著力保障公共支出，確保重點項目建設、三農、民生領域財政支出合理增長。調整優(yōu)化支出結構，切實提高財政對社會公共需要的保障能力，集中財力抓好公共服務設施建設，充分發(fā)揮財政促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的保障作用。