地方交通隱患監管工作意見范文

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各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：

為深入貫徹落實《中共市委市人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》和《市人民政府辦公廳關于印發進一步加強道路交通管理工作意見的通知》精神，進一步加強全區道路交通安全管理工作，深入推進“平安”建設，結合我區實際，特制定如下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持的工作格局，不斷提升道路交通安全綜合管理水平，為經濟社會發展創造良好的道路交通環境。

二、工作目標

以降事故、保安全、保暢通為總體目標，進一步健全全區道路交通安全工作機制，進一步改善道路通行條件，進一步提高監管效能，進一步強化交通參與者守法意識，進一步減少道路交通違法行為，進一步提升道路交通安全管理科技水平，道路交通事故萬車死亡率逐年下降，確保不突破市政府下達的道路交通事故控制指標，不發生一起3人以上死亡交通事故。

三、工作措施

（一）健全道路交通安全組織領導機制

1、強化道路交通安全管理工作的組織領導。一是各街道（鎮）、職能部門要將道路交通安全工作納入黨委、政府工作議事日程，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，進一步形成政府統一領導，有關部門各司其職，全社會共同參與、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局。同時將平安暢通縣區創建工作納入街道（鎮）平安創建考核內容，明確道路交通安全工作的目標和措施，每季度召開道路交通事故預防工作聯系會議，分析研判道路交通安全形勢。年內轄區涉農鄉（鎮）建成平安暢通鄉（鎮）。二是開展交通安全檢查督察。為確保各項工作的順利開展，由區政府辦牽頭，每半年組織一次對道路交通安全工作的檢查和督導，采取綜合性檢查、專項檢查、明查暗訪等形式，督促街道（鎮）、職能部門將道路交通安全措施落到實處。三是街道（鎮）、職能部門應當在每年12月25日前向區政府報告當年的道路交通安全管理工作情況。

2、明確道路交通安全社會化管理責任。一是要將涉酒交通違法行為和道路交通事故納入安全生產考核目標。逐步建立橫向到邊、縱向到底、部門聯動的績效考核體系。二是交警大隊要將涉及公務員酒后駕駛、無證駕駛等交通違法和發生傷亡交通事故查處情況，以抄報的形式及時通報區監察局和所在單位。三是區總工會、交通、交警、城管等部門要繼續通過深化“安康杯”道路交通安全競賽活動，拓展活動覆蓋面，鼓勵發動更多的企業參加，并以競賽活動為載體，督促運輸企業健全道路交通安全責任制，嚴格落實崗位安全責任，強化內部管理，加強對從業人員的安全教育和培訓。

3、建立道路交通事故社會救助保障制度。根據國家、省、市關于道路交通事故社會救助基金管理辦法，在年底前設立道路交通事故社會救助基金，依法籌集資金，并制定相關管理、使用制度，規范運作，切實保障道路交通事故受害者權益，最大限度地減少因交通事故造成的信訪、上訪等社會不和諧因素。

（二）強化企業（單位）主體責任落實機制

4、強化各機關單位的交通安全主體責任。機關、事業單位政府部門，要發揮帶頭示范作用，要詳細制訂本單位道路交通安全管理制度，加強對內部人員的道路交通安全教育和對公務用車的安全管理。

5、強化運輸企業的主體責任。運輸企業是安全生產的責任主體，企業的法定責任人是安全生產的第一責任人。運輸企業要健全道路交通安全責任制，嚴格落實崗位安全責任，強化內部管理，嚴格客運場站安全監管，加強對掛靠、個人承包、轉包車輛及其駕駛人的管理，加強對從業人員的安全教育和培訓，定期維護保養運輸車輛，并要嚴把車輛及其從業人員準入資質審核關，全面落實安全運營責任制。200人以上企業要明確專職安全管理人員，配備交通安全宣傳信息員。行業主管部門要進一步完善道路運輸企業質量信譽考核機制，把道路運輸企業的安全生產狀況，作為完善道路運輸市場準入和退出制度的核心內容和主要依據，將企業安全生產動態考核結果與企業的行政許可、線路招投標和質量信譽考核掛鉤，切實加強監督管理。

6、加強安全監督檢查。要加強對道路運輸企業的安全監管，由區安委會牽頭，會同區安監、交通、工商、教育、交警大隊等部門每半年一次深入轄區各企事業單位開展道路交通安全大檢查，并將檢查結果第一時間反饋企業，督促企業及時發現和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環節。同時對因負主要責任或全部責任，發生一次死亡3至9人道路交通事故的，所屬企業1年內不得新增客運班線、車輛；1年內發生兩次及以上死亡3至9人道路交通事故的，或發生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所屬企業3年內不得新增客運班線、車輛。對不具備基本安全營運條件、存在重大安全隱患的客運企業，要依法責令停業整頓；經停業整頓仍不具備安全生產條件的，堅決吊銷其道路運輸經營許可證或吊銷相應的經營范圍。

（三）完善道路交通安全隱患排查治理長效機制

7、狠抓道路交通安全隱患排查整治工作。由區安委會牽頭，區安監、建設、城管、交警大隊等部門建立道路交通安全隱患排查治理工作機制。對2011年確定的三個交通安全隱患點、段，要落實整治單位，及早提出整改方案，明確治理措施、限期整治，確保整改到位。同時區交通局要按照《省農村公路安全設施設置技術指南（試行）》要求，做好全區農村公路安全設施完善工程的實施工作。進一步加大工作力度，深化農村公路安全保障工程。

8、繼續加大事故多發路段和臨水臨崖高落差危險路段整治力度。定期開展事故多發點段排查工作，由區安委會牽頭，區交通局、交警大隊、各街道（鎮）等部門排摸一批區級事故多發點、段。由區政府掛牌督辦，各街道(鎮)籌集資金及時進行整治。同時在每年10月底前制定明年的臨水臨崖高落差危險路段治理計劃，對已治理完畢的要多巡查，防止出現新的險情，并要提前做好資金預算和治理工作的立項，認真組織實施，力爭到2011年，基本完成臨水臨崖的危險路段和落差6米以上的危險路段治理任務。

9、繼續開展公路路口專項治理。由區交通局、交警大隊一同對公路路口實行專項排查整治。規范公路路口設置審批，嚴格落實公路路口（開口）的交通、交警聯合審批制度。對實施物理設施道路的開口、路口進行全面清理，加大公路路口（開口）的治理力度，關掉一批，規范一批；對私自開設的公路路口，要堅決予以封閉；對不符合公路建設標準的路口建筑物及嚴重影響行車安全視距的綠籬、廣告牌（燈箱）等障礙物，要予以清除。實施“亮燈工程”，特別對寧慈公路、倪家堰路等原有省道，要配備相應的道路照明系統，對道路平交路口應當實行夜間亮燈，力爭在2011年改造完畢。

10、加強公路的養護和管理。區交通局要對現有不符合國家和省有關標準規范的交通標志標線和安全防護設施，逐步予以增設、調換、更新或者進行技術改造。加強對公路護欄、標志牌等安全設施的管理。通過進一步加大投入，確保公路養護及交通設施維護到位，對農村公路養護工作要加強行業指導。

11、努力杜絕產生新的道路安全隱患。對新建、改建、擴建道路，區交通局、交警大隊要對道路施工審批嚴格把關，加強對施工期間的日常監管，既要重視事前審批更要重視過程的監管。對“康莊工程”通村公路，在規劃設計上要堅持“近村不進村”的原則，盡可能繞開村莊和集鎮。要嚴格按照公路工程等相關技術標準與規范實施，確保交通安全設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，信號燈控制的路口，應當同步安裝路口視頻監控或電子警察。并將園區道路建設納入城市道路建設標準，規范建設和使用。

（四）加強農村道路交通安全管理

12、強化農村道路通行秩序管理。交警大隊要切實加強農村地區的管理，嚴肅查處低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、摩托車無牌無證、報廢機動車和改裝汽車上路行駛等嚴重交通違法行為。要改進農村地區車輛和駕駛人管理方式，推廣流動車管服務車下鄉工作，創新“服務下鄉”模式。同時要進一步推進農村小客運整治與規范工作，維護農村道路交通秩序。

13、全面深化“平安農機”建設活動。認真總結近年來“平安農機”建設工作經驗，將“平安農機”建設納入到平安創建體系，拓寬創建范圍，提高創建成效。加強對現有“平安農機”示范鄉（鎮）、示范村的動態管理，建立完善“平安農機”創建工作投入機制、宣傳教育機制和長效監管機制。區農水局要進一步嚴格執行拖拉機登記和駕駛證申領制度以及外省籍拖拉機的登記管理工作，加大農機安全監理裝備設施投入，強化農機安全宣傳教育，推進監理業務規范化。區安監局要發揮綜合協調的作用，督促相關部門和有關單位加強農機安全管理，協調解決農機安全生產工作中的重大問題。

（五）加強對重點車輛及駕駛人的管理

14、實行重點營運車輛運行動態監管。對運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車，公路客運車輛，工程車輛和出租客車等五類車輛要實行強制安裝使用具有形式記錄功能的衛星定位裝置，并納入市交通安全動態GPS監控中心，實行統一管理。對應安裝未安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置的重點營運車輛，交通運輸部門不予核發道路運輸證，交警部門不予通過定期審驗，相關部門不予核發市場準入證。要利用動態監控信息，加強對重點營運車輛的行駛速度、連續駕駛時間等運行情況的檢查，嚴格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；安監部門要督促運輸企業安裝并使用衛星定位裝置，并利用動態監控信息，做好應急指揮工作。

15、強化對工程車輛的管理。工程車專項整治要在2010年的基礎上繼續開展，常抓不懈，各相關部門要進一步加強配合聯系，各司其職，切實解決工程車輛交通違法和交通事故多發的狀況。區交通局、區建設局要與工程建設單位簽訂責任狀，督促工程建設單位明確工程車企業承接工程運輸業務的準入條件，并將交通安全狀況、車輛防護措施安裝情況、交通違法情況作為準入條件之一。對拒不改善車輛防護措施及交通違法、交通事故多發的工程車企業、車隊，區城管局、交警大隊要通過行政手段，督促其限期整改。

16、強化對學生接送車的管理。區教育局要建議學校對學生接送車實現公交化。對為實行公交化學生接送車要嚴格資格審核，根據《機動車運行安全技術條件》國家標準第2號修改單要求，對學生接送車外觀顏色，校車標式予以規范，學生接送車必須安裝GPRS定位系統，每個座位必須配備安全帶，對學校接送車駕駛人、車輛的變更要報交警部門備案。同時區教育局、交警大隊要同轄區有接送車的學校簽訂責任狀，要求學校嚴禁不具備安全條件的車輛從事學生接送工作，嚴禁無資質駕駛人駕駛學生接送車輛，嚴禁學生接送車輛超員超載現象的發生。每學期要組織一次對學生接送車輛的排摸檢查，將排摸情況報安監部門。

17、加強對危化品車輛的管理。由區安監局牽頭，健全完善危化品車輛運輸協會，發揮行業優勢，規范行業管理。要加強對危化運車輛的源頭管理，定期對危化運單位進行安全檢查，對檢驗不合格的車輛和存在交通安全隱患的，及時督促整改。加大對危化品車輛、駕駛人資質、車輛運輸線路等情況檢查登記。交警大隊要加大路面檢查力度，重點打擊危化品車輛無證運輸、嚴重超載、未按規定線路時段行駛等交通違法行為，并從嚴從重處理。

18、強化重點客運車輛的管理。交警大隊要及時更新駕駛人交通違法、肇事信息記錄查詢平臺。對駕駛客運車輛載人超過核定人數20%以上、超過規定時速50%以上的嚴重違法行為，在交通違法記錄周期內記滿12分，多次違法記錄未及時處理的從事道路運輸的營運駕駛員，交警大隊要抄送運輸企業，告知其統治相關客運駕駛人及時到交警部門接受處理。同時要督促都道路運輸企業對其進行教育處理，情節嚴重的應調離駕駛崗位。對機動車駕駛證被交警部門注銷或者吊銷的，由交通運輸部門依法吊銷其從業資格，從業資格證被吊銷的，三年內不得重新參加從業資格考試。

19、規范對低效能、低安全性車輛的管理。區質監、貿易、交通、交警等部門要充分發揮職能作用采取堵疏結合的辦法，加強對電瓶三輪車、鐵殼三輪車、非法安裝動力裝置的人力三輪車等低效能、低安全性、不合法車輛的管理，取締一批、規范一批。強化車輛生產、銷售和使用的綜合監管，規范和加強車輛的生產、銷售和公告管理，加強查處力度，實施開展整頓，建立長效管理工作機制。

（六）創新道路交通安全宣傳教育機制

20、構建社會化交通安全宣傳教育體系。各街道（鎮）、區各職能部門要結合中央文明辦、公安部“實施文明交通行動計劃”總體要求，形成“政府領導、部門負責、全社會廣泛參與”的交通安全宣傳教育體系，強力推進交通安全宣傳社會化工程。各街道（鎮）要制定周密詳盡的文明交通宣傳方案，明確分管領導，確立工作目標，強化責任落實，加強對社區、行政村宣傳工作的指導力度。區教育、司法、交通等部門要結合職能，切實助推文明交通行動計劃的深入實施，要整合行業優勢，有計劃、有步驟地開展交通安全宣傳活動，積極倡導文明出行、文明參與交通的社會新風尚。區文明辦要強化對文明交通行動計劃的組織監督與考核。

21、繼續深化文明交通素質教育工程。各街道（鎮）要繼續把推進道路交通安全法律法規作為普法教育的重要內容，區文明交通行動計劃各相關部門單位有條件的要文明交通講師團，定期到社區、企業、行政村、學校、外來務工集聚區開展巡回演講，提升文明交通綜合素質。區文廣局要在新報刊、有線電視臺、網絡上設置專欄，制發播放文明交通公益廣告，設立交通安全法律講堂，建立交通違法曝光臺。

22、建立洪塘青少年交通安全教育基地。根據市政府關于在2011年前各縣（市）區至少建立1個交通安全宣傳教育基地的工作要求，區事故預防領導小組、文明交通行動計劃領導小組要牽頭，召集區教育、交警大隊、洪塘街道等相關部門抓緊研究洪塘青少年綠色學校的定位，出臺具體措施，確保建立一個全省領先、參與面廣的交通安全教育實踐基地，通過設立視頻教育室、模擬駕駛區、城市道路區、志愿服務區等區塊，吸引更多的中小學生參與，提升文明交通安全素質從小做起、從我做起的養成教育。

23、推進文明交通志愿服務行動。要形成明星代言、干部帶頭、群眾參與的良好文明交通志愿服務格局，各單位、各部門要在百萬市民爭做“文明出行”踐行者活動上下功夫，廣泛發動，區文明辦、機關黨工委、交警大隊要提供良好的志愿服務環境，在裝備、保險、激勵等方面提供必要的保障措施，要在原有的“3+6”工作機制上進一步拓展志愿服務隊伍，做精做強外籍友人、新人等志愿服務品牌。

24、開展文明交通示范單位創建活動。區文明辦要結合市總工會千家企業文明出行、市文明辦文明交通志愿服務行動等有效載體，制定方案，深化開展文明交通示范單位創建活動，在9月底前各街道（鎮）要分別創建一個交通安全示范社區（村）、交通安全示范學校、交通安全示范企業，并在區級層面上評選優秀安全運輸企業和優秀駕駛人，由區文明辦、交警大隊在年底前組織檢查評選頒獎。

四、工作要求

（一）提高認識，強化領導。各街道（鎮）、區職能部門要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，把加強道路交通安全管理工作作為“平安”建設、社會治安綜合治理和安全生產目標管理的重要內容，作為繼續實現道路交通事故“零增長”的重要載體，提高認識，加強領導，精心組織，扎實推進。

（二）督促檢查，注重實效。各街道（鎮）、區職能部門要加強對道路交通安全管理工作的監督檢查，及時總結交流各地行之有效的做法和經驗，通報批評進展不快、工作不力的地方和單位。要廣泛聽取人民群眾和社會各界對創建工作的意見建議，有針對性地解決反映強烈的難點問題，不斷取得工作新成效。

（三）嚴格責任，狠抓落實。各街道（鎮）、區職能部門要根據重特大安全生產事故調查處理的有關程序規定，對發生一起2人以上死亡的交通道路事故要按照“四不放過”的原則，認真組織進行事故倒查，嚴肅處理有關責任人。