輕工業園建立工作指導意見范文

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為全面貫徹落實省政府“產業發展集群化，集群發展園區化”的工業發展思路，加快我市工業產業結構調整步伐，確保市域工業經濟可持續健康發展，結合我市工業產業結構及布局特點，經研究決定，加快推進龍門生態工業示范區輕工業園的建設與發展，圓就相關事項提出如下實施意見。

一、建設輕工業園的必要性和重要性

建設輕工業園是我市落實科學發展觀的需要。目前，我市工業是以鋼鐵、焦化、發電、原煤、永泥等能源重工業為主導的產業體系，能源消耗十分驚人，每萬元GDP能耗高達5．176噸標煤，是的2倍，比全省的4倍還多。同時高能源消耗致使環境污染嚴重，節能減排形勢十分嚴峻。重工業過重，輕工業過輕的現狀，也反映出我市工業結構極不平衡，嚴重影響我市工業的可持續發展。因此，建設輕工業園，加快發展低能耗低排放的輕工業是我市改變高載能、高排放工業結構，實現科學發展的重要途徑。

建設輕工業園是我市經濟發展的客觀要求。我市城市化發展迅速，有大量的富余勞動力需要轉移就業。輕工園的建設將促進一批勞動力密集型項目建設，必然會引導大量富余勞動力就地轉移，實現就業，從而實現城鄉統籌發展。

建設輕工業園是我市進一步擴大對外開放，提高招商引資水平、加快吸納民間投資的新要求。一是由于國家產業政策的調整，資源型重工業的門檻越來越高，部分民營企業只能通過關、停、并、轉尋找出路，有近30億元的閑散資金正在尋找投資渠道。輕工業園的設立必將為民營企業的轉型和吸納閑散資金提供發展平臺。二是盡快搭建高質量、大容量、特色化的招商平臺，對于承接東部產業轉移，吸引大型項目落戶，加速區域經濟協調發展，創建布局科學、分工合理、優勢互補的新型經濟體系有著重要的戰略意義。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“政府引導，市場主導，多元投入，快速發展”的原則，按照“產業集群、項目集聚、土地集約、管理集成”的要求，創新建設模式，大力實施項目帶動戰略，努力構筑輕工、機械加工等產業集群，加快工業產業結構調整步伐，形成我市經濟新的增長極。擴大農民工就業，推進城鄉統籌發展，促進經濟、社會、環境的和諧進步。

三、發展目標

到2015年，龍門生態工業示范區輕工業園工業產值達到20億元；到2020年，工業產值達到50億元，實現工業增加值22億元，地方財政貢獻超2億元，新增就業人數5000人以上。

四、區位確定和產業布局規劃

布局規劃的總體思路：按照“產業發展集群化，集群發展園區化”的原則，通過這一區域的快速發育，有效地接納重點產業和富余勞動力的轉移，成為新的資金流、物資流以及人流信息流的聚集區域。結合各行業的生產特點，規劃建設東區、北區兩個產業集群地。兩塊區域占地4778畝，實際可用地4046畝。

一是輕工業園東區。在城市環北路以北、小曲溝以南、高速路以西(退高速路120米)、鴨坡村以東，規劃一區總面積1235畝，實際用地1100畝。此區域規劃重點建設企業總部、研發中心、信息服務、工程咨詢、職工培訓中心等生產性服務業以及紡織工業、農產品加工、醫療器械等產業。

二是輕工業園北區。位于小渠溝以北，寺莊溝以南，新108國道以西，溝北村以東，規劃區總面積3543畝，實際用地2946畝。主要布局倉儲、城市物流，農產品加工，裝備制造，節能、環保、節水設備制造，醫療器械等產業。并承接東部轉移的服裝、玩具、電子元件等產業。

五、入區項目要求

1、嚴格執行國家經濟發展產業政策要求；

2、符合園區發展規劃要求；

3、嚴格執行N家節能環保政策要求。要符合城市內工業廢水、廢氣、廢棄物排放標準的無污染工業。單位產品能耗低于全國平均水平；

4、技術裝備要高。項目生產技術及主要設備達到同期國內先進水平：

5、適當控制投資規模。投資規模根據我市實際可分為兩檔：根據輕工業園東區主要擺布生產性服務業，單個項目固定資產投資額不低于2000萬元，投資強度不低于每畝100萬元；北區主要擺布輕工加工區，單個項目固定資產投資額不低于500萬元，投資強度不低于每畝100萬元。

六、工作措施

(一)加強組織領導。為加強輕工業園建設的組織領導，成立“龍門生態工業示范區輕工業園建設工作領導小組”組成人員如下：

組長：市委副書記、市長

副組長：市委常委、副書記

市委常委、副市長

副市長

副市長

成員：市政府辦主任

市工信局局長

市經發局局長

市國土局局長

市住建局局長

市財政局局長

市環保局局長

市交通局局長

市招商局局長

市商務局局長

市煤炭局局長

市電力局局長

市中小企業局局長

市廣電局局長

市監察局局長

市國稅局局長

市地稅局局長

新城街道辦事處主任

西莊鎮鎮長

市工商聯書記

市工信局副局長

領導小組下設龍門生態工業示范區輕工業園管理辦公室，辦公室設在市工信局，具體負責園區建設的日常工作。同時為了加快園區建設，成立園區建設開發公司。

(二)做好發展規劃編制工作。由市工信局牽頭，按照輕工業園的發展目標和要求，組織有關專家，盡快高起點、高標準編制“龍門生態工業示范區輕工業園”發展規劃，使輕工業園的建設有序進行。

(三)創新工作，加快建設。實行土地統征統管。為改變以往項目等土地的現狀，做到讓土地等項目，通過土地統征統管來加快項目建設，由園區管理開發機構對園區土地進行統征。同時鼓勵民間資本參與園區內基礎設施建設。

(四)加大政策扶持力度，實現快速發展。一是設立輕工業園建設專項資金。市級財政每年列支輕工業園發展專項資金，主要用于發展規劃編制、信息收集、項目儲備以及支持重點技術研發等工作。二是實行優惠的財稅政策。財稅部門按國家相關政策出臺區內新辦企業增值稅、所得稅優惠政策。(((市推進輕工業園建設優惠政策的意見》見附件1)

(五)嚴格入區項目管理。一是所有入區項目必須符合入區條件，堅決杜絕節能與排放指標不達標項目入駐：二是盡快制定入區項目的審核程序、用地以及投產后的管理辦法，簡化辦事程序，提高辦事效率，促進項目建設。《市輕工業園入區項目管理辦法》見附件2)

(六)實行大企業、大項目帶動戰略。一是重點實施“大公司，大集團”戰略，對于適合較大規模聯合生產的產品，建立以骨干企業為龍頭，實行專業化協作和生產要素的合理配置，實現規模經濟效應。二是積極引導我市中省、民營骨干企業以大項目為切入點，以資金投入為紐帶，聯合中小企業組建跨行業的企業集團。

(七)做好項目儲備和招商引資工作。由招商局牽頭，經發局、工信局、環保局等部門配合，積極抓好項目的謀劃、儲備，并進一步加大招商引資力度，著力引進一批大企業，建設一批大項目。

(八)搞好項目服務工作。所有入園項目要指派專人全程跟蹤，促其盡快履約開工，并充分利用土地、信息、政策等各種資源優勢，切實為項目建設提供全方位服務。

(九)著力優化投資環境。_是各部門要高度重視園區的各項工作，按照“特事特辦、快事快辦”的原則，創造一流的工作效率。二是建立聯席會議制度，定期研究解決園區發展中的突出問題。三是嚴厲打擊破壞投資環境行為。公、檢、法要為輕工業園項目建設保駕護航，對破壞園區建設違法行為要從嚴、從快處理，努力創造更加寬松的投資環境。