人口出生實名登記制度工作實施意見范文

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各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）社會事務(wù)中心（社會事業(yè)科、計生服務(wù)站）；區(qū)各醫(yī)療單位；各鎮(zhèn)派出所；各鎮(zhèn)財政所：

為穩(wěn)定低生育水平，綜合治理違法生育和出生性別比偏高問題，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、省衛(wèi)生廳、公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理的通知》和市人口計生委、衛(wèi)生局、公安局、財政局《關(guān)于實行人口出生實名登記制度的意見》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就實施人口出生實名登記制度提出如下意見：

一、加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理，實行人口出生實名登記制度

《出生醫(yī)學(xué)證明》是《中華人民共和國母嬰保健法》規(guī)定的法律證件，必須由依法取得助產(chǎn)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽發(fā)。區(qū)各助產(chǎn)醫(yī)院及其接生人員要嚴(yán)格履行法律責(zé)任，按照出生實名制要求，認(rèn)真做好出具《出生醫(yī)學(xué)證明》工作。要據(jù)實簽署住院分娩孕產(chǎn)婦出生醫(yī)學(xué)記錄，運用第二代身份證讀卡器，準(zhǔn)確查驗孕產(chǎn)婦居民身份證，依照身份證、居住證（暫住證）等法定證件填寫孕產(chǎn)婦姓名、公民身份證號碼、戶口所在地詳細(xì)住址、現(xiàn)居住地詳細(xì)地址及其配偶有關(guān)情況、出生嬰兒產(chǎn)次等各項記錄。對因特殊原因不能及時提供有效證件的孕產(chǎn)婦，應(yīng)在其出院前或產(chǎn)后三個月內(nèi)提供有效證件后方可開具《出生醫(yī)學(xué)證明》。對不能提供有效證件的孕產(chǎn)婦，以及發(fā)現(xiàn)或懷疑孕產(chǎn)婦提供假身份證件或住址的，應(yīng)在一周內(nèi)報告所在地人口計生部門。

二、落實統(tǒng)計報告制度，準(zhǔn)確掌握出生人口信息

（一）加強(qiáng)出生統(tǒng)計報告工作。區(qū)各助產(chǎn)醫(yī)院要嚴(yán)格遵守助產(chǎn)、新生兒出生、死亡登記制度，依法向所屬衛(wèi)生主管部門上報登記情況，同時通過電子網(wǎng)絡(luò)等有效途徑，及時將出生醫(yī)學(xué)登記有關(guān)信息上傳區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人口計生局。

（二）區(qū)人口計生部門要根據(jù)出生醫(yī)學(xué)登記及時查對出生情況，對屬我區(qū)管理的育齡婦女（含居住在我區(qū)的非區(qū)戶籍育齡婦女）出生的嬰兒，認(rèn)真核實統(tǒng)計，查清是否符合生育政策，做好相關(guān)服務(wù)管理工作；對不屬我區(qū)管理的育齡婦女，要在10日內(nèi)將出生人口信息告知其現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人口計生部門。

（三）各鎮(zhèn)計生服務(wù)站和衛(wèi)生院要相互配合，認(rèn)真做好本地區(qū)內(nèi)非住院分娩嬰兒的統(tǒng)計工作，減少漏報，采集的信息應(yīng)及時上報所屬區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人口計生局，力爭做到出生人口信息統(tǒng)計全覆蓋。

三、積極履行部門職責(zé)，共同做好出生登記管理工作

（一）區(qū)人口計生部門要認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)和宣傳工作。協(xié)同相關(guān)部門制定加強(qiáng)出生實名登記管理工作意見和各項措施的落實，大力宣傳住院分娩、實行出生實名登記制度和公民申領(lǐng)身份證的重要性和必要性。要進(jìn)一步加強(qiáng)育齡婦女信息管理，在有助產(chǎn)技術(shù)許可的醫(yī)院安裝應(yīng)用身份證讀卡器，查驗并采集育齡婦女信息。要充分利用出生實名登記信息，及時進(jìn)行匯總、分析和核查，更新育齡婦女綜合信息平臺和人口系統(tǒng)，完善人口基礎(chǔ)信息資料，全面掌握人口出生情況。

（二）區(qū)衛(wèi)生部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)出生實名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理，定期對助產(chǎn)醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo)，保證出生實名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》的醫(yī)學(xué)資料完整性和真實性。對出生實名登記醫(yī)學(xué)資料不規(guī)范的助產(chǎn)醫(yī)院，限時整改，嚴(yán)格規(guī)范出生醫(yī)學(xué)登記行為。

（三）區(qū)公安部門要做好出生人口戶籍管理工作。各鎮(zhèn)派出所或辦證中心要依照有關(guān)戶籍管理規(guī)定，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理戶籍登記手續(xù)。在辦理入戶時要認(rèn)真核查申辦人提交的《出生醫(yī)學(xué)證明》。發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》可疑情況時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫緩辦理，并通知衛(wèi)生部門進(jìn)一步核查甄別。發(fā)現(xiàn)不符合政策生育的對象，及時通報當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T。

（四）區(qū)財政部門要積極落實人口出生實名登記工作所需經(jīng)費，將所需經(jīng)費納入人口計生專項經(jīng)費，予以保障，并對經(jīng)費使用情況進(jìn)行督查。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效落實出生人口實名登記工作

（一）區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮作用，把加強(qiáng)人口出生實名登記管理工作把上重要位置，納入考評體系，實行目標(biāo)考核，建立人口出生信息報告考核獎勵制度，每年從人口計生專項經(jīng)費中安排獎勵資金。通過考評，對各助產(chǎn)醫(yī)院人口出生實名登記率達(dá)到98%進(jìn)行獎勵；對沒有達(dá)到98%的助產(chǎn)醫(yī)院，應(yīng)查找原因，提出整改意見，并定期通報情況，以推動人口出生實名登記管理工作規(guī)范化、制度化。

（二）區(qū)人口計生局要切實履行人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)組織聯(lián)絡(luò)，與各相關(guān)部門建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人口出生實名登記各項具體工作。要通過衛(wèi)生、人口計生信息系統(tǒng)工作平臺，匯總?cè)珔^(qū)人口出生信息。要加強(qiáng)信息管理和研究，充分發(fā)揮出生信息在人口服務(wù)管理和計劃生育工作中的重要作用。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，實行責(zé)任追究制度。區(qū)各助產(chǎn)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，人口計生部門的統(tǒng)計人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，如實登記、上報人口出生情況。對虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改人口出生信息，出具虛假醫(yī)學(xué)證明等行為，區(qū)衛(wèi)生局和人口計生局必須依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。