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再加工纖維(俗稱再生棉)是指利用纖維、纖維制品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物和廢舊纖維制品生產(chǎn)的纖維,易攜帶、產(chǎn)生病毒、病菌等有毒有害物質(zhì),如流入醫(yī)療衛(wèi)生和生活領(lǐng)域,將對人民群眾身體健康造成極大傷害。為進一步規(guī)范再加工纖維生產(chǎn)經(jīng)營秩序,確保人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《省再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和《規(guī)范再生棉生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)建齊抓共管長效機制實施意見》等文件要求,現(xiàn)提出如下意見:
整治目標
要通過持續(xù)開展整治行動,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營違反國家強制性標準規(guī)定的再加工纖維等違法行為,堅決查處制售假冒偽劣違法分子,曝光假冒偽劣產(chǎn)品,有效規(guī)范市場秩序和企業(yè)行為,切實保護消費者的合法權(quán)益。各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取聯(lián)合執(zhí)法、專項行動等措施,加大日常監(jiān)管和重點整治力度,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的長效監(jiān)管機制。
工作重點
(一)加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
1.要加強再加工纖維生產(chǎn)單位原料管理,禁止使用醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品、來自傳染病疫區(qū)且不能證實未被污染的纖維制品、國家禁止進口的廢舊纖維制品及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品。生產(chǎn)單位必須建立進貨檢查驗收和臺帳制度,逐批次審驗供貨人的身份證明和貨物來源,不得采購來源不明的原料和再加工纖維。
2.要加強再加工纖維生產(chǎn)單位生產(chǎn)管理,必須采取清潔生產(chǎn)措施,禁止對再加工纖維及其原料進行脫色漂白;禁止利用再加工纖維生產(chǎn)脫脂紗布、脫脫棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品。
3.要加強再加工纖維生產(chǎn)單位銷售管理,必須在顯要位置標明“再加工纖維”及“禁止用于生產(chǎn)脫脂紗布、脫脂棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。生產(chǎn)單位必須建立銷售臺帳,詳細記錄產(chǎn)品銷售去向,嚴防進入醫(yī)療、生活領(lǐng)域。
4.要加強絮用纖維制品生產(chǎn)單位管理,禁止使用再加工纖維作為原料。
5.要加強再加工纖維和絮用纖維制品生產(chǎn)單位監(jiān)管,凡違反上述要求的,要堅決查處,并給予重罰;凡屬于無營業(yè)執(zhí)照的非法企業(yè)和窩點,要堅決取締。
(二)加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加大集貿(mào)市場、商場超市、小賣部、勞保用品商店等流通領(lǐng)域的監(jiān)管,嚴格商品購銷登記制度,嚴厲查處再加工纖維、非生活用絮用纖維冒充生活用絮用纖維制品等各類假冒偽劣行為。
(三)加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點是抓好學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、飯店賓館等集團采購行為的監(jiān)管,禁止購置再加工纖維制品。同時,對醫(yī)用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品等,要嚴格按上級有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,禁止流向市場。
組織領(lǐng)導
(一)建立領(lǐng)導機構(gòu)。市政府成立由主管領(lǐng)導任組長的規(guī)范再加工纖維生產(chǎn)經(jīng)營秩序領(lǐng)導小組,質(zhì)監(jiān)部門為牽頭單位,工商、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、供電、水務、公安等部門為成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、民政等行業(yè)主管部門也要成立相應機構(gòu),由主要領(lǐng)導具體負責,抓好本區(qū)域、本系統(tǒng)的監(jiān)管工作。各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作情況,要每季一總結(jié),報質(zhì)監(jiān)部門備案。
(二)嚴明監(jiān)管責任。質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項整治。工商部門負責市場流通環(huán)節(jié)專項整治。環(huán)保部門負責環(huán)境污染環(huán)節(jié)專項整治。水務、電力部門負責對查處對象采取斷水、斷電措施。衛(wèi)生部門負責飯店、賓館、醫(yī)院等領(lǐng)域的監(jiān)管工作。公安部門負責協(xié)助相關(guān)部門做好專項整治工作,依法查處執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法,阻礙執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)主管部門負責抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的監(jiān)管工作。凡因監(jiān)管不力發(fā)生“再生棉”“黑心棉”危害事件的,要堅決追究相關(guān)人員的責任。
(三)堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。市政府組織相關(guān)職能部門抽調(diào)精干人員,成立聯(lián)合監(jiān)管隊伍,定期開展執(zhí)法檢查,形成“聯(lián)查、聯(lián)防、聯(lián)打”的長效監(jiān)管格局。各職能部門要成立專門執(zhí)法隊伍,組織開展日常監(jiān)管工作,并加強協(xié)調(diào)配合,及時通報相關(guān)信息,形成工作合力,始終保持高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要抽調(diào)專門力量,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位進行拉網(wǎng)式排查,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早治理、早打擊。
(四)落實企業(yè)責任。要按照屬地管理原則,對再加工纖維、絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)和業(yè)戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,逐一簽訂“不生產(chǎn)、不經(jīng)銷、不使用、不存放、不藏匿危害人身安全的再加工纖維”《承諾書》,約束企業(yè)嚴格按法律法規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營,切實負起產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。《責任書》簽定情況,要報質(zhì)監(jiān)部門備案。
(五)加強輿論宣傳。各新聞媒體要開辟專欄,宣傳再加工纖維及其制品的危害和辯別知識,對典型案件進行公開曝光,調(diào)動廣大群眾參與打擊再加工纖維非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的積極性。各職能部門要公開舉報電話,隨時接受群眾投訴。
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