鎮(zhèn)委美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作意見范文
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為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的一體化新格局，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《裘村鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化村莊整治，弘揚(yáng)文明活力、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，以開展“環(huán)境提升行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)增收行動(dòng)、農(nóng)村文明行動(dòng)、農(nóng)房改造行動(dòng)、組織服務(wù)行動(dòng)”為抓手，努力建設(shè)一批濱海美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
二、總體目標(biāo)
按照相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)18個(gè)村的地理位置、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有資源等實(shí)際情況，以點(diǎn)連線，連線成面，以特色村開發(fā)、中心村建設(shè)等為契機(jī)，采取環(huán)境整治、村莊改造、項(xiàng)目創(chuàng)建等手段，通過實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)
現(xiàn)人居環(huán)境和自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)和精神文明的全面提升。
三、工作原則
1、分村實(shí)施：根據(jù)18個(gè)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌安排，整合資源，挖掘每個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，分期、分批、分階段實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，揚(yáng)長避短，取得成效。
2、考評(píng)合理：充分考慮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合水平，建立合理的考評(píng)體系，對(duì)建設(shè)結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
3、主體明確：以行政村為實(shí)施主體，通過教育宣傳等強(qiáng)化村民的主體意識(shí)，促使他們自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中來，從而推動(dòng)集體的發(fā)展。
四、具體內(nèi)容
（一）著力推進(jìn)環(huán)境提升行動(dòng)
1、提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。將村莊環(huán)境整治覆蓋到所有行政村和自然村。環(huán)境整治重點(diǎn)要整理村莊的“八亂”，即建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排，積極開展改路、改水、改廁。務(wù)必做到垃圾日產(chǎn)日清以及落實(shí)“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市填埋”的垃圾清運(yùn)保潔制度。建立和健全環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制和保障衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。按照“雙清”行動(dòng)工作要求，全面清理農(nóng)村河道，全面整治農(nóng)村突出環(huán)境衛(wèi)生。（責(zé)任部門：城建）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：按鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，評(píng)出前5名工作先進(jìn)村，經(jīng)鎮(zhèn)審核同意后，按先后順序分別給予6萬、5萬、4萬、3萬、2萬的補(bǔ)助。
2、倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化。轉(zhuǎn)變生活方式，開展群眾生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化殯葬改革，制止亂葬亂埋現(xiàn)象，保護(hù)土地資源和自然環(huán)境，推行生態(tài)葬法，按照科學(xué)規(guī)劃，合理布局，管理規(guī)范的要求，逐步推進(jìn)公益性墓地建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化。（責(zé)任部門：武裝）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：對(duì)新建造公墓地，且按規(guī)劃建設(shè)，管理運(yùn)營良好，且沒有發(fā)生亂葬亂埋現(xiàn)象的，給予一定補(bǔ)助。
（二）著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)增收行動(dòng)
1、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。按照“多予、少取、放活”的原則，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。根據(jù)市里確定的建設(shè)廣告牌、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、購建經(jīng)營性物業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)包型資源利用、土地綜合開發(fā)利用等7種2013年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和扶持政策，鼓勵(lì)各村積極申報(bào)以上項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)可行性審核同意后，優(yōu)先推薦列入下一年度市扶貧項(xiàng)目庫。對(duì)于各村民生項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過“一事一議”專項(xiàng)補(bǔ)助等方式向上級(jí)爭取補(bǔ)助，在綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模資金使用、建設(shè)進(jìn)度等情況下，鎮(zhèn)財(cái)政可給予一定額度補(bǔ)助。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：（1）按上年度年報(bào)為基數(shù)，經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入在剔除補(bǔ)助收入后達(dá)到20萬元以上，其中經(jīng)營性收入10萬以上，并且能確保持久穩(wěn)定增長的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；（2）除經(jīng)濟(jì)薄弱村以外的其它村，經(jīng)營性收入比上年度增長50%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。
2、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要用足用好裘村農(nóng)田、山林和勞動(dòng)力資源，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加大糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，順應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的針對(duì)綠色有機(jī)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色生產(chǎn)方式的體驗(yàn)，興辦開心農(nóng)場(chǎng)、綠色農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)。著力提升主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大水蜜桃、有機(jī)稻米、彌猴桃、優(yōu)質(zhì)茶葉、鐵皮楓斗、石斑魚等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模。
培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；通過引進(jìn)良種、良法，增加科技投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)；扶持農(nóng)民購銷隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織，改建鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著的單位和個(gè)人，在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予一定的鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助。
（三）著力推進(jìn)農(nóng)村文明行動(dòng)
1、深入開展“美麗家園”示范村創(chuàng)建工作。突出以農(nóng)戶為主體的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極投身改造家園、建設(shè)家園的實(shí)際行動(dòng)，建設(shè)以“家庭和睦，鄰里和諧；屋內(nèi)整潔，門前三包；誠信創(chuàng)業(yè)，共同致富；文化繁榮，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；體系完整，長效保障”為主要內(nèi)容的“美麗家園”示范村創(chuàng)建工作。創(chuàng)建村要求有70%以上的農(nóng)戶參與“美麗家園”示范戶的建設(shè)。（責(zé)任部門：宣傳）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：根據(jù)鎮(zhèn)“美麗家園”考評(píng)細(xì)則，確定一定數(shù)量的鎮(zhèn)“美麗家園”示范村，并給予不低于1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2、大力推進(jìn)特色村創(chuàng)建。因村制宜，結(jié)合各村的人文歷史、現(xiàn)有資源、村落布局及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可申請(qǐng)創(chuàng)建歷史文化型特色村、產(chǎn)業(yè)集聚型特色村、主體開發(fā)型特色村。各村向鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)同意后實(shí)施建設(shè)。（責(zé)任部門：新農(nóng)辦）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：創(chuàng)建特色村的，優(yōu)先向市里進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)考核驗(yàn)收后在市級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上作一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）著力推進(jìn)農(nóng)房改造行動(dòng)
1、推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革。根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活、適度集聚的原則，有條件的村可申請(qǐng)實(shí)施舊村改造、梳理式改造等，控制單家獨(dú)院，推廣多層公寓，以多戶聯(lián)排為補(bǔ)充，引導(dǎo)農(nóng)民由分散居住向適度集中居住改變，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（責(zé)任部門：新農(nóng)辦）
2、實(shí)施土地增減掛鉤工作。加快實(shí)施農(nóng)村土地綜合治理，加強(qiáng)土地要素保障，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局更加合理。
在符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可申請(qǐng)實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。經(jīng)市鎮(zhèn)同意后，可申報(bào)土地增減掛鉤項(xiàng)目。
實(shí)施建設(shè)用地增加掛鉤的行政村需妥善安置拆遷戶。該行政村同時(shí)實(shí)施舊村改造或梳理式改造的，拆遷戶可選擇在本村建新區(qū)安置，亦可選擇到鎮(zhèn)農(nóng)居小區(qū)購房。（責(zé)任部門：新農(nóng)辦、城建）
3、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境美化水平。建設(shè)完善農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)村建設(shè)提供電力保障。結(jié)合農(nóng)村電氣化建設(shè)，根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)條件和群眾意愿，可在村莊主要街道適當(dāng)設(shè)置照明路燈，鼓勵(lì)有條件的村莊安裝太陽能節(jié)能路燈，不斷改善村莊亮化條件。對(duì)村莊主要街道兩側(cè)的建筑物進(jìn)行清理整治，可適當(dāng)進(jìn)行外立面改造，達(dá)到整體美觀和諧。在村莊內(nèi)適當(dāng)設(shè)置宣傳欄、村務(wù)公開欄，在醒目位置噴涂或繪制張貼倡導(dǎo)文明新風(fēng)的宣傳畫和墻面畫，達(dá)到美化家園的效果。建設(shè)休閑廣場(chǎng)，安裝健身設(shè)施，豐富群眾文化體育生活。使村莊人居環(huán)境達(dá)到“八化”標(biāo)準(zhǔn)，即布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化和服務(wù)強(qiáng)化。深入開展“三改一拆”3年專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，（責(zé)任部門：新農(nóng)辦、城建）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：由各村根據(jù)自身實(shí)際申報(bào)舊村改造、梳理式改造、村莊環(huán)境整治項(xiàng)目，年底根據(jù)村莊面貌變化程度、項(xiàng)目投資總量、實(shí)施效果等情況進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30萬元。
（五）著力推進(jìn)組織服務(wù)行動(dòng)
1、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。村黨組織、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村干部能認(rèn)真踐行創(chuàng)業(yè)履職承諾；嚴(yán)格遵守《村干部履職行為規(guī)范》規(guī)定的“十個(gè)嚴(yán)禁、三十九個(gè)不得”，無干部違紀(jì)違規(guī)行為；加強(qiáng)民主管理、民主決策，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村“四項(xiàng)制度”、“五議兩公開”等民主議事制度，定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)，農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范到位；全面推行黨員“底線管理四分法”，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“十項(xiàng)制度”，黨員活動(dòng)正常開展，黨員日常性的教育管理幫扶機(jī)制健全；專職村干部認(rèn)真遵守工作考勤、去向告知、集中亮相等制度，不擅離崗位，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督；深入開展“黨建進(jìn)組、服務(wù)入戶”活動(dòng)，圍繞中心工作定期組織黨員參加支援服務(wù)和義務(wù)勞動(dòng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。（責(zé)任部門：組織）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：以上工作要求通過行政村主要干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法貫徹落實(shí)。
2、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：組織機(jī)構(gòu)健全，人員職責(zé)明確，確保每天都有專（兼）職代辦員在崗提供全程為民服務(wù)；便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)掛牌規(guī)范醒目，服務(wù)場(chǎng)所面積50平方米以上，大廳內(nèi)設(shè)有“一站式”服務(wù)柜臺(tái)和統(tǒng)一的窗口指示牌，電腦、傳真、打印機(jī)等辦公設(shè)施配備齊全，辦公場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；服務(wù)大廳懸掛窗口辦事流程圖，內(nèi)部各項(xiàng)管理服務(wù)制度規(guī)范并上墻公告，印有服務(wù)小冊(cè)子并公布服務(wù)熱線電話；對(duì)受理辦理的事項(xiàng)能及時(shí)、如實(shí)登記，臺(tái)帳資料齊全、無遺漏；工作人員在服務(wù)中態(tài)度熱情、誠懇待人，不“吃、拿、卡、要”，不亂收費(fèi)，無群眾投訴。（責(zé)任部門：組織、民政）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：符合以上全部條件的達(dá)標(biāo)村，年底經(jīng)驗(yàn)收合格，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。構(gòu)建政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、法制健全、治安良好的社會(huì)主義新農(nóng)村。推進(jìn)村級(jí)綜治工作中心、便民服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的農(nóng)村社區(qū)管理新模式，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，做好不穩(wěn)定因素信息的上報(bào)溝通，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任部門：綜治）
獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：以上工作要求通過行政村主要干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法貫徹落實(shí)。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
成立由鎮(zhèn)長任組長，副書記任副組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新農(nóng)辦，由新農(nóng)辦主任任辦公室主任，主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督察考核等職責(zé)。各村要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，把這項(xiàng)工作作為現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，積極申報(bào)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，立體考核
各責(zé)任部門根據(jù)本實(shí)施意見，要制定各項(xiàng)行動(dòng)的考評(píng)細(xì)則，跟進(jìn)指導(dǎo)督察。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年底組織有關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、考核評(píng)審等的形式對(duì)各行政村予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
（三）加大宣傳，營造氛圍
要大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義、建設(shè)內(nèi)容、政策措施，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和創(chuàng)新做法，要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣。擴(kuò)大我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的影響力，努力形成全鎮(zhèn)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。