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機關各部門,旅游度假區管理處、科教產業園管理處,各村、社區、場圃:
為了進一步促進機關效能建設,形成激勵競爭機制,提高機關工作人員依法辦事、履行本職工作的能力和水平,樹立良好的機關形象,根據《省公務員考核辦法》、《市事業單位工作人員考核細則》及相關政策法規,結合本單位實際,制訂以下實施意見。
一、考核對象
本辦法的考核對象為:本單位機關各部門在崗工作人員,含公務員、事(企)業性質人員。區管以上干部按管理權限由上級組織部門進行考核。機關借用人員和機關公司化運作單位或部門,可參照或另行制定實施意見。
二、考核機構
機關工作人員績效考核在山水城黨工委、管委會的統一領導下進行,日常工作由考核工作領導小組負責,考核工作領導小組由崔榮國任組長,盧建平任副組長,成員單位由紀工委、黨群工作部、人力資源局、黨政辦公室、財政審計局、經濟發展局、招商管理局、規劃建設局、社會事業局、安全生產監督管理局、拆遷辦公室、人民武裝部等部門組成。考核工作領導小組下設辦公室,考核辦公室設在人力資源局,辦公室成員單位由紀工委、黨政辦公室、黨群工作部、財政審計局組成。
三、考核原則
(一)實事求是、注重實績的原則。以事實為依據,以績效為核心,突出工作重點和實績業績。
(二)客觀公正、公開透明的原則。嚴格按照考核辦法規定的內容、標準和程序進行考核,公開考核內容、標準和結果。
(三)定量考核與定性考核相結合的原則。考核的項目、內容及標準設置科學合理,體現重要性、可控性、可操作性,能夠定量考核的指標全部實行定量考核,對確實不能量化的內容實行定性考核。
(四)有效激勵、注重實效的原則。以充分調動人的積極性、創造性為目標,將考核結果與崗位聘用、干部使用、評先創優、培訓培養、薪資發放結合起來。
四、考核內容
對工作人員的考核,圍繞工作人員的崗位職責和所承擔的工作任務,以履行職責和完成工作目標任務情況為主要依據,全面考核工作人員德、能、勤、績四個方面的表現,重點考核工作實績。
德:主要考核工作人員的思想政治素質、職業道德、集體觀念和廉潔自律情況。
能:主要考核工作人員的履行職責的能力水平、業務素質和提高業務水平及更新知識情況。
勤:組要考核工作態度、敬業精神和遵守勞動紀律情況。
績:主要考核履行崗位職責情況、完成工作任務的數量、質量、效益、效率和工作的開拓精神、創新意識。
五、考核方法
考核實行平時考核與年度考核、定性考核與定量考核相結合的方式進行。考核的步驟及要求如下:
(一)明確崗位職責。機關各部門在按照“精簡、效能、統一”的原則,根據部門職能,制定每個崗位的崗位說明書,作為對工作人員進行考核的主要依據。崗位說明書包括工作內容、工作數量、工作標準和完成時限等。(附崗位說明書樣表)
崗位說明書每年修定一次,須報黨群工作部、人力資源局審核備案。對于未進行審核備案的部門,黨群工作部、人力資源局將不予審核期年度考核結果,不予核定年度考核獎。
(二)加強平時考核。通過采取考勤、工作周志、階段總結、專項工作完成情況檢查、崗位職責履行情況分析、工作指標完成情況分析等方式進行平時考核。將黨工委、管委會下達給本部門的年度目標任務、上級條線部門下達的重點工作以及一些臨時交辦的重要任務層層分解,落實到人,部門制定崗位績效考核的具體操作細則,進一步明確考核的內容、方法、程序及要求,健全規章制度,完備考核臺帳,確保考核工作有序開展。
工作人員須及時記錄工作周志,工作計劃和工作完成情況。科長應經常檢查科內工作人員工作完成情況定期對科員進行評價。部門領導每月對科長及以下人員工作情況進行一次評價。紀工委、黨群工作部、人力資源局、將采取定期督查和不定期抽查的方式對各部門平時考核情況進行檢查,采取檢查績效考核考評內容、工作人員座談等形式進行,以指導各部門做好平時考核工作。
(三)實行年度考核。年度考核有以下內容:
(1)總結。被考核人員按職位、職責和有關要求進行總結,填寫《年度考核登記表》。
(2)述職。在適當范圍之內進行年度工作總結述職。
(3)民主評測。根據實際情況,在一定范圍內進行民主測評,民主測評結果評分計入年度考核得分。
(四)公示。對擬定為優秀等次的工作人員在本機關內部進行公示,對公示中群眾反映的問題,要認真調查核實。
六、考核等次
(一)測評標準。年度考核采取百分制評分,其中平時部門考核評分占50%,年終綜合考核評分占50%。根據得分情況,確定考核結果。公務員考核結果為:優秀、稱職、基本稱職和不稱職。事業性質人員、企業及借用人員考核結果為:優秀、合格、基本合格和不合格。
年度考核優秀等次人員年度考核得分須在90分及以上,并且按本部門機關工作人員考核得分情況從高到低確定,年度考核得分在60分及以上的,一般可定為稱職(合格)。年度考核得分在50分至59分的,年度考核等次確定為基本稱職(基本合格)。年度考核得分在49分以下的,年度考核等次確定為不稱職(不合格)。年度考核確定為末位的,進行待崗學習。
(二)優秀比例。優秀等次人數一般控制在機關工作人員總人數15%以內,當年受到區級及以上黨委、政府或上級主管部門與組織、人事部門聯合開展綜合性表彰的先進單位,經組織人事部門會審同意后,可將優秀等次人數的比例提高到20%。
(三)特殊情況處理
1、受處分人員年度考核等次的確定按《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《省公務員考核實施辦法》、《市事業單位工作人員考核實施細則》的規定執行。凡受到以上處罰的人員直接列入考核末位人員。
2、有違反下列六條規定的人員,年度考核將被評為基本稱職(基本合格)及以下等次:(1)嚴禁參與或變相參與賭博;(2)嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲;(3)嚴禁用公款相互吃請及參加高消費游樂活動;(4)嚴禁在為基層服務和公務活動中“吃、拿、卡、要”;(5)嚴禁酒后駕車;(6)嚴禁擅離崗位,擅離職守;另外,違反機關作風與效能建設的管理規定,被投訴或舉報且情況屬實的;被媒體曝光或在相關部門檢查中被點名批評,造成惡劣影響的;違反勞動紀律,曠工或無正當理由逾期不歸連續超過5天,或者一年內累計超過10天的,年度考核不得評為稱職(合格)及以上等次。
七、考核結果使用
(一)機關公務員的工資晉升、津貼、補貼及考核獎發放,職務晉升根據年度考核等次按相關政策執行。對津貼、補貼的增加部分,根據區發展目標管理領導小組核定的標準,對應考核等次,有序發放,基本稱職(基本合格)的扣減獎金25%,不稱職(不合格)的不予發放。
(二)機關事業性質人員、企業性質人員的工資晉升和年終考核獎的發放,考核為基本稱職(基本合格)的,扣減機關年終獎的25%,不稱職(不合格)的不予發放。另根據實際情況給予誡勉和待崗學習、調整崗位、降免職、辭退等處理。
(三)機關考核為基本稱職(基本合格)以下的人員,直接確定為考核末位;連續兩年排名為末位的,降低一個崗位級別使用或根據實際情況不續簽勞動合同。
八、本意見(試行)自發文之日起實施,試行期一年,由紀工委、黨群工作部、人力資源局負責解釋。
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