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2014年我局普法工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和全國、省、市、區政法工作會議精神,堅持圍繞中心、服務大局,堅持“誰執法、誰普法”,堅持“普治并舉”,深入推進“六五”普法規劃實施,為不斷提高交通系統干部職工法律素質,全面推進交通依法行政,加快建設法治營造良好氛圍。
以交通運輸法律法規為重點,全面加強法制宣傳教育
(一)深入學習宣傳與促進依法行政及交通運輸市場健康發展有關的法律法規。切實貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,加強《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《2014省行政程序規定》等學習宣傳,牢固樹立依法管理、依法行政理念;深入學習宣傳《中華人民共和國道路運輸條例》、《2014省道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》、《2014省農村公路條例》、《2014省治理超限和超載運輸辦法》等交通行業法律法規,不斷提高專業能力和依法行政水平。
(二)深入開展反腐倡廉法規宣傳教育活動。加強《公務員法》、《行政監察法》、《廉政準則》等黨紀法規宣傳教育,認真學習落實交通部及省廳交通行政執法人員禁令、交通行政執法人員規范等,增強黨員領導干部和行政執法人員立黨為公、執政為民的理念和勤政廉政意識。
(三)深入學習宣傳與保障交通運輸安全相關的法律法規。重點加強《安全生產法》、《市安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的學習宣傳,強化安全責任意識,保障人民群眾生命財產的安全。
深化“法律進機關”活動,扎實推進交通依法行政
(一)深入開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。堅持“誰執法、誰普法”的原則,不斷增強依法管理和服務社會的能力,實現普法制度化。將法制教育納入干部職工崗前培訓、專門業務培訓和在職培訓的必學課程,針對新頒布的法律法規及時開展法律知識更新培訓。落實日常學法制度,各單位要制定學法計劃,建立學習筆記,采取自學與集中學習相結合的方式,每月至少組織一次集體學法,不斷提高干部職工依法解決問題的能力。
(二)加強領導干部和行政執法人員“兩個重點對象”的法制宣傳教育。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、法制講座、法律業務知識培訓、季度法律知識考試考核等制度。充分利用區干部在線學習中心、日學日高干部法制教育培訓工程、手機普法短信等平臺,提高領導干部法律素養,發揮領導干部示范帶動作用。行政執法人員要加強與履行職責相關的專門法律知識學習,積極開展“每周一課、每月一法、每季一考”法制宣傳教育活動,提高依法行政能力。
(三)落實行政執法責任制,不斷提高依法行政水平。完善行政執法監督制度,健全行政執法責任制和評議考核制度。堅持每季度、半年、年終對各單位普法和依法行政情況進行監督檢查,不定期開展執法監督,促進行政執法責任制落實;深入落實行政處罰規范透明運行工作,確保交通行政處罰自由裁量權正確實施。
采取多種形式,開展法制宣傳教育活動
(一)加強普法陣地,推進法治文化建設。充分發揮報刊、廣播、網絡、電視等大眾傳媒作用,通過新法速遞、業務介紹、以案說法等形式,廣泛傳播法治文化,弘揚法治精神。積極借助局官方微博、oa辦公平臺、宣傳欄、辦公窗口等以及區普法網、干部在線學習中心、區金宏網等,大力宣傳交通運輸法律政策,營造依法行政氛圍。
(二)創新宣傳方式,積極開展“每月一法”主題宣傳教育活動?!懊吭乱环ā奔疵吭轮辽僦攸c宣傳一部法律法規,主要通過“以案釋法”、“網上學法”、“每月一講”、建立學法筆記等形式開展;同時充分利用12.4全國法制宣傳日及各專項法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等開展以交通運輸法律法規為核心的法制宣傳活動,使交通運輸法律法規深入人心。
(三)加強普法骨干培訓。要按照培養造就一支高素質普法隊伍的要求,抓好普法骨干培訓。采取以會代訓、案例研討、集中培訓等形式加強普法骨干業務培訓,為交通普法依法治理提供有力的組織保障。
加強組織領導,完善普法保障機制
(一)加強對普法依法治理工作的組織領導。局成立2014年普法工作領導小組,組長為黨委書記、局長茍育華,副組長為副局長董進,成員為各部門、各單位主要負責人,領導小組下設普法辦公室,普法辦公室設在局法制科,具體負責普法工作計劃、協調、督導等。各單位確定1名普法聯絡員(普法骨干),主要負責本單位工作聯絡、人員培訓、信息上報等。
(二)保障普法經費。根據規劃要求,建立“六五”普法經費動態保障機制,將普法依法治理經費列入年度預算,切實保障“六五”普法工作正常開展。做好“六五”普法教材的征訂工作,把征訂、學習普法教材作為“六五”普法規劃的重要任務落實到位。
(三)加強工作研究和信息反饋。要深入研究黨的十八大對法制宣傳教育工作新要求,研究新形勢下如何更好的促進交通依法行政,及時交流反饋工作中遇到的問題、經驗和做法,做到學以致用,提高普法實效性。
(四)做好“六五”普法中期督導迎檢工作。各部門于2014年6中旬前對本部門“六五”普法中期工作情況進行自查總結并將有關自查材料上報局普法辦,6月底前局普法辦匯總情況并上報區依法治區辦迎接全區督查。