農村三資管制工作意見范文

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為深入推進農村綜合改革，切實加強農村民主管理，促進農村基層黨風廉政建設，在充分尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，在堅持村“三資”(資金、資產、資源)的所有權、使用權和收益權不變的原則下，縣政府決定在全縣推行農村“三資”管理，現提出以下意見：

充分認識推行農村“三資”管理的重要意義

近年來，我縣在健全農村工作機制，維護廣大人民群眾利益，落實黨的各項惠民政策等方面進行了一系列探索，取得了明顯成效，有力地促進了農村民主管理和基層黨風廉政建設。但是，當前在村級管理中依然存在著一些薄弱環節和突出問題：村級財務管理不到位，資產、資源管理機制不健全，部分村干政策觀念、法制意識不強等等，這不僅影響了農村集體資金、資產、資源的安全和高效使用，也影響了黨群、干群關系，甚至影響了農村經濟發展和社會和諧穩定，全面推行、切實加強“三資”管理迫在眉捷，這是對農村民主管理、民主監督工作的深化和細化，是農村綜合改革的客觀要求，是維護人民群眾切身利益、促進和諧社會建設的迫切需要，是建設社會主義新農村的重要保障。做好這項工作有利于維護農民群眾的合法權益，進一步密切黨群、干群關系，促進農村穩定；有利于提高村級財務管理水平，促進農村經濟又好又快發展；有利于強化村級事務監督，促進農村基層黨風廉政建設。各鄉鎮各部門一定要從農村經濟發展和社會穩定的高度，從夯實黨的執政之基的高度，充分認識實行“三資”管理的重要意義，不斷增強做好“三資”管理工作的緊迫感和責任感，切實把思想統一到縣里的決策部署上來，主動作為，狠抓落實。

準確把握推行農村“三資”管理工作的指導思想和基本原則

推行農村“三資”管理的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，以制度建設為根本，以民主監督為保障，強化資金、資產、資源“三資”管理，努力推進農村基層懲治和預防腐敗體系建設，切實加強農村基層黨風廉政建設，促進農村和諧穩定。

農村“三資”管理必須遵循以下原則：

一是堅持依法辦事的原則。推進農村“三資”管理，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規。對于農村集體資金、資產、資源堅持做到“四個不變”，即集體資產所有權保持不變、集體資金的使用權保持不變、集體財務審批權保持不變、村民理財小組監督權保持不變。

二是堅持服務群眾的原則。推進農村“三資”管理的出發點和落腳點是服務群眾、服務基層、服務發展，農村“三資”管理

機構，作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為人民服務貫穿于管理工作的始終。

三是堅持民主理財的原則。嚴格執行村級財務管理制度，提高民主理財意識，每項支出都要實行聯審會簽，公益事業建設支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數群眾不贊成的事情要緩辦或不辦，量力而行，不搞強迫命令。

四是堅持強化監督的原則。各鄉鎮黨委、政府，縣直涉農部門要履行監管職責，加強對“三資”管理機構的指導，確保農村集體資金、資產、資源以及財務管理各項制度的落實。“三資”管理機構在自覺接受監督的同時，還要按照相關規定，對農村財務進行嚴格審核監督。

明確推行農村“三資”管理工作的主要內容

農村“三資”管理工作的主要內容是在農村集體資金、資產、資源管理中實行“五統一”，即統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一歸檔。

統一制度。農村“三資”管理機構制定統一的財務預決算、貨幣資金管理、開支審批等管理制度，特別是對農村干部報酬、福利、公務支出以及其他村級從事公共管理及服務的聘用人員的勞動報酬等相關內容作出明確規定，保證村集體財務使用得當，收支有序。

統一審核。農村“三資”管理機構對各村的原始收支憑證進行嚴格審核，并實行“誰審核、誰負責”的崗位責任制。對不符合農村財務民主管理規定的票據憑證，退回重新補辦手續；對違反財務管理制度的不予入賬，并迅速糾正。

統一核算。農村“三資”管理機構對所服務的村進行統一的會計核算，并統一編制會計報表和財務公開表。村報賬員負責村日常收支活動，并按照財務制度及時到農村“三資”管理機構結算，嚴禁坐收坐支。村里必須將所有的財務收支(包括代收代支的款項)納入農村“三資”管理機構統一核算，嚴禁任何形式的“小金庫”存在。

統一公開。村級財務公開內容由農村“三資”管理機構統一提供，財務逐筆逐項每月公開，公開欄旁設置意見箱。農村“三資”管理機構和各村要及時解決群眾反映的問題。

統一歸檔。各村移交的“三資”檔案由農村“三資”管理機構統一建檔管理。農村“三資”管理機構統一組建檔案室，分村設立檔案柜。凡群眾要求查賬的，須經農村“三資”管理機構批準，由群眾代表和民主理財小組人員一起查詢。

切實加強對農村“三資”管理工作的領導

實行農村“三資”管理，是縣政府從加快農村經濟社會發展、構建和諧社會高度作出的重要決策，各鄉鎮各部門務必高度重視，切實加強對這項工作的領導，確保“三資”管理工作取得實實在在的成效。

(一)高度重視，明確職責。各鄉鎮各部門要從農村改革發展穩定大局出發，把農村“三資”管理工作當作當前農村工作的一項重要任務，作為農村基層黨風廉政建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，切實加強領導。縣監察局要會同有關部門，組織專門人員，精心制訂方案，并做好領導督促工作；各鄉鎮政府是這項工作的主要組織者和實施者，鄉鎮長必須切實履行好第一責任人職責，全力做好這項工作；縣政府各涉農部門要按照職責分工，切實加強對農村“三資”管理工作的監督檢查；紀檢監察部門要嚴肅查處貪污、侵占、挪用村級資金、資產、資源等違紀違法行為。

(二)成立組織，明確分工。為切實加強農村“三資”管理工作的指導，縣里成立農村“三資”管理工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣監察局。各鄉鎮要成立農村“三資”管理工作領導小組，下設辦公室，主任由鄉鎮紀委書記兼任；設立農村“三資”管理中心，與鄉鎮村級財務中心合署辦公，內設中心主任、審核會計、統管會計、資金會計崗位，中心主任由鄉鎮財政所長兼任。各村成立“三資”管理工作站，工作人員3－5人，由村民代表大會選舉產生，站長由村民委員會主任兼任，取消村會計崗位，各村明確一名財務報賬人員。

(三)廣泛宣傳、全面動員。宣傳部門和各鄉鎮要充分發揮宣傳的導向作用，利用現場會、標語、板報、電視、網絡、宣傳資料等形式，廣泛宣傳動員，讓廣大群眾充分認識到“三資”管理工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與和監督這項工作。特別是要做好農村干部的思想工作，向他們講清“三資”管理工作原則，統一思想，爭取支持配合，為農村“三資”管理工作的順利實施奠定良好基礎。

(四)強化監督，務求實效。縣監察、財政、農業、審計等部門要切實履行職責，要加強對“三資”管理工作實施全過程的指導和監督檢查，發現的問題，要及時整改。要公開舉報電話，鼓勵社會各界和廣大群眾對這項工作進行監督，確保農村三資管理工作取得預期效果。