農(nóng)牧局奶業(yè)發(fā)展工作意見范文

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為貫徹落實《省人民政府關(guān)于大力整頓奶業(yè)秩序促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的意見》，加快散養(yǎng)奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)程，進(jìn)一步提升全縣奶業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)到2009年全部散養(yǎng)奶牛進(jìn)入場區(qū)集中飼養(yǎng)的任務(wù)目標(biāo)，特制定本意見。

奶牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)存欄奶牛14457頭，規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）14個，存欄奶牛4280頭，散養(yǎng)奶牛農(nóng)戶2738戶，存欄奶牛10177頭，占全縣飼養(yǎng)總量的70.4%，全縣年產(chǎn)鮮奶3萬噸，主要銷往蒙牛、伊利等企業(yè)。

指導(dǎo)思想

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，采取先挖潛后擴(kuò)建再新建的工作方式，大力推進(jìn)散養(yǎng)奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和一體化管理。加強(qiáng)奶牛良種繁育、疫病防治、技術(shù)推廣、飼草飼料體系建設(shè)，提高奶牛規(guī)模養(yǎng)殖效益。加快生鮮牛奶、飼料檢測體系建設(shè)，確保生鮮奶質(zhì)量。加大監(jiān)管力度，規(guī)范奶業(yè)市場秩序。健全奶牛保險機(jī)制，加大政策扶持力度，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

發(fā)展目標(biāo)

一是加強(qiáng)奶源基地建設(shè)。從今年開始，按照選優(yōu)汰劣的原則，使奶牛存欄基本穩(wěn)定在1.4萬頭以上，奶牛單產(chǎn)達(dá)到6噸以上，使奶農(nóng)收入盡快提高。加快奶牛小區(qū)、規(guī)模牛場建設(shè)，百頭以上奶牛場達(dá)到10家。

二是加強(qiáng)牛奶安全檢測體系建設(shè)。完善檢測設(shè)施、設(shè)備，牛奶抽檢合格率達(dá)到99%以上。

三是加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)。對全縣從事牛奶生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人建立備案制度和質(zhì)量追溯制度。

工作重點

按照《省奶業(yè)條例》和上述指導(dǎo)思想，確定發(fā)展重點，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入做好貫徹落實工作。

（一）加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)

1、落實良種補(bǔ)貼政策。根據(jù)國家奶牛良種補(bǔ)貼政策，每年使用優(yōu)質(zhì)凍精配種改良率達(dá)到100%，每年凍精改良繁育母犢牛2000頭以上，胚胎移植繁育高產(chǎn)奶牛500頭以上。

2、建立高產(chǎn)奶牛群。我縣奶牛基礎(chǔ)較薄弱，大力推廣具有后裔測定結(jié)果的國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛凍精和進(jìn)口奶牛凍精。到2010年，全縣共建立平均單產(chǎn)水平6噸以上、存欄規(guī)模300頭以上的高產(chǎn)奶牛群10個，存欄高產(chǎn)奶牛3000頭。

3、加強(qiáng)品種改良隊伍建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)和基層改良站點建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，每年建設(shè)和完善奶牛配種改良站點3個，培訓(xùn)從業(yè)技術(shù)人員30人次。大力開展奶牛生產(chǎn)性能測定和良種登記，年內(nèi)參加生產(chǎn)性能測定奶牛達(dá)到1000頭，累計良種登記奶牛3000頭。

（二）加快奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1、大力發(fā)展集中養(yǎng)殖模式。推廣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、奶牛小區(qū)集中養(yǎng)殖模式，全面落實國家和省級規(guī)模奶牛場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扶持政策，引導(dǎo)社會資本建立標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖基地，鼓勵現(xiàn)有規(guī)模奶牛場擴(kuò)容，采取小區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售以及奶牛“寄養(yǎng)”等多種形式，吸引散養(yǎng)戶入?yún)^(qū)、入場飼養(yǎng)，提高原料奶質(zhì)量。到2009年底，全縣散養(yǎng)奶牛全部進(jìn)入小區(qū)集中飼養(yǎng)。

2、推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖實用技術(shù)。推廣全混和日糧飼喂（TMR）、高產(chǎn)奶牛選種選配、奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）、奶牛專用飼料飼養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)牧草和專用青貯玉米調(diào)制、糞污無害化及資源化處理等六大奶牛養(yǎng)殖實用技術(shù)。采取多種形式開展技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)奶牛養(yǎng)殖戶500人次以上。將奶業(yè)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼序列，實現(xiàn)所有規(guī)模奶牛場全部配備全混合日糧飼喂機(jī)械，規(guī)模牛場納入沼氣工程規(guī)劃。

3、開發(fā)新型飼草飼料產(chǎn)業(yè)。圍繞奶源基地建設(shè)，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綜合利用、扶強(qiáng)壯大的原則做強(qiáng)飼草飼料產(chǎn)業(yè)，為奶業(yè)發(fā)展提供充足的物質(zhì)保障。擴(kuò)大青貯玉米、飼料專用玉米種植面積，加大秸稈青貯、微貯、氨化處理力度，建設(shè)秸稈綜合開發(fā)基地，提高飼料企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展水平，優(yōu)化飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，開發(fā)奶牛專用飼料。

（三）扶持銷售、服務(wù)體系建設(shè)

要加強(qiáng)與奶業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極探索完善利益連接機(jī)制，倡導(dǎo)加工企業(yè)牽頭成立合作社，以大型奶牛養(yǎng)殖場為核心建立合作組織和縣域內(nèi)奶農(nóng)成立合作組織等奶業(yè)合作組織模式。年內(nèi)全縣新建和完善奶農(nóng)合作組織5個，參加奶牛合作組織養(yǎng)殖戶比例達(dá)到40%以上。引導(dǎo)加工企業(yè)實行訂單收購，推廣使用工商行政管理部門監(jiān)制的原料奶收購合同范本，2009年規(guī)模奶牛場和奶牛小區(qū)全部使用。

（四）強(qiáng)化動物防疫體系建設(shè)

切實加強(qiáng)縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)，提高素質(zhì)，為奶業(yè)發(fā)展提供有力保障。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站和村級動物防疫員隊伍，提高一線防控能力。強(qiáng)化動物疫病防控工作，對口蹄疫嚴(yán)格實施強(qiáng)制免疫，加強(qiáng)抗體檢測，及時做好補(bǔ)免，確保免疫率常年保持100%。加強(qiáng)布病、結(jié)核病等重點病防治，定期開展監(jiān)測，嚴(yán)格實施檢疫、免疫和淘汰撲殺措施。將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼范圍，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時凈化牛群。實現(xiàn)結(jié)核病奶牛撲殺率達(dá)到100%，布病達(dá)到國家規(guī)定的凈化標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格奶牛場（小區(qū)）防疫條件審核，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）健全防疫制度，完善防疫措施，對每頭牛進(jìn)行建檔，對布病、結(jié)核、口蹄疫病檢疫合格后發(fā)給健康證，沒有健康證的奶牛的牛奶不允許出售。對年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部建立健全獸醫(yī)室，配備專職獸醫(yī)人員和必要的化驗設(shè)備。

（五）推進(jìn)牛奶安全檢測體系建設(shè)

建立健全縣、鄉(xiāng)牛奶安全檢測體系，完善縣級檢測機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的檢測設(shè)備、人員，制定抽樣制度、監(jiān)測制度，奶站檢測人員駐廠制度，確保24小時全程監(jiān)控，實行“三聚氰銨”等有害化學(xué)物質(zhì)批批檢驗。加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)，確保檢測所需經(jīng)費(fèi)。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由主管縣長為組長，農(nóng)牧、食安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、財政、公安等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對奶業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，落實奶業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。縣農(nóng)牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)全縣奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范，依法做好全縣奶業(yè)監(jiān)督、管理和服務(wù)等工作。

（二）落實扶持政策，加快規(guī)模化進(jìn)程。

1、落實好國家和省政府扶持政策。近幾年來，國家和省政府先后出臺了一系列扶持奶牛業(yè)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》號明確提出：“繼續(xù)執(zhí)行中央財政奶牛良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍”、“對享受奶牛良種補(bǔ)貼改良的優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補(bǔ)貼，每頭補(bǔ)貼500元”等。省政府《關(guān)于大力整頓奶業(yè)秩序促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的意見》規(guī)定：“今明兩年省財政對擴(kuò)建、新建規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）給予支持，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）擴(kuò)建，每增容1頭奶牛給予300元補(bǔ)貼；對新建存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)），按設(shè)計容量每頭奶牛補(bǔ)貼350元。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）也要安排資金予以支持。”各級各部門要認(rèn)真落實國家和省政府扶持奶業(yè)發(fā)展的良種補(bǔ)貼、良種繁育體系建設(shè)、規(guī)模場（區(qū)）建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)等扶持政策，確保各項扶持資金及時、足額到位。

2、加大對奶業(yè)發(fā)展的支持力度。各級各部門要統(tǒng)籌安排整合各方資源，采取有效措施，打好奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖攻堅戰(zhàn)。要針對奶牛良繁體系建設(shè)、圈舍建設(shè)、飼草青貯、引進(jìn)良種奶牛等主要環(huán)節(jié)予以補(bǔ)貼，增加奶業(yè)支持資金總額，不折不扣地落實各級政府的扶持政策。縣財政要對規(guī)模場、奶牛小區(qū)擴(kuò)容項目從牛舍建設(shè)、奶廳建設(shè)、飼料機(jī)械等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要在動物防疫、牛奶安全檢測環(huán)節(jié)投入資金，保證設(shè)備、人員正常經(jīng)費(fèi)開支。要對奶牛養(yǎng)殖戶小額貸款給予靈活政策，解決養(yǎng)殖戶資金不足的困難。要認(rèn)真落實規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地政策，將奶牛場（小區(qū)）用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)用地對待。