城市企業(yè)退城安置工作意見(jiàn)范文

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港新城管委會(huì)，靖江園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城搬遷的意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于成立市城區(qū)房屋征收（拆遷）協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及明確其職責(zé)的通知》等文件精神，現(xiàn)就部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)管、強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)企業(yè)退城搬遷提出如下意見(jiàn)。

一、范圍及對(duì)象

對(duì)列入城區(qū)“一江一河”及相關(guān)區(qū)域內(nèi)未按規(guī)定進(jìn)度要求進(jìn)場(chǎng)評(píng)估、簽訂協(xié)議、實(shí)施搬遷的企業(yè)，分階段、分步驟實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

二、具體措施

對(duì)列入退城搬遷計(jì)劃的企業(yè)，各職能部門(mén)要認(rèn)真做好服務(wù)，為退城搬遷企業(yè)提供最優(yōu)的服務(wù)。

區(qū)域范圍內(nèi)所有項(xiàng)目一律停止辦理新、改、擴(kuò)手續(xù)。

征收（拆遷）范圍、時(shí)間確定后，各相關(guān)職能部門(mén)停止辦理相應(yīng)手續(xù)，對(duì)不能按計(jì)劃落實(shí)搬遷措施的，暫停優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策。

各部門(mén)要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，幫助和促進(jìn)企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)度要求進(jìn)行搬遷。

對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)改制中有不規(guī)范行為的，由紀(jì)委、監(jiān)察局、國(guó)資辦依法進(jìn)行復(fù)查。

環(huán)保局：重點(diǎn)檢查環(huán)保手續(xù)是否完備，污染物排放是否達(dá)標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)肅查處，直至責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉。同時(shí)，從即日起不再審批該地區(qū)新、改、擴(kuò)工業(yè)項(xiàng)目，不再新（續(xù)）辦排污許可證，并停止對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)辦分割。

安監(jiān)局：對(duì)安全生產(chǎn)手續(xù)不齊全、存在重大安全隱患的、違反職業(yè)病防治規(guī)定的要依法查處，直至停產(chǎn)停業(yè)整頓。同時(shí)，停止辦理危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)及上述項(xiàng)目的到期換領(lǐng)證工作和定期評(píng)價(jià)。

國(guó)土局：重點(diǎn)檢查企業(yè)用地情況。對(duì)存在未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地、擅自改變土地用途、土地閑置等違法用地行為的企業(yè)嚴(yán)格依法查處。對(duì)已批準(zhǔn)征收手續(xù)的工業(yè)用地不再辦理供地手續(xù)，對(duì)列入搬遷的企業(yè)停止辦理土地初始登記、轉(zhuǎn)讓登記、抵押登記手續(xù)。

消防大隊(duì)：重點(diǎn)檢查消防手續(xù)是否完備、消防設(shè)施是否達(dá)標(biāo)。對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的，依法查處，直至責(zé)令其改正。

國(guó)稅、地稅局：加大稅收征管力度，實(shí)施重點(diǎn)稽查，對(duì)有偷稅漏稅騙稅行為的要依法查處。

工商局：重點(diǎn)檢查工商登記手續(xù)是否齊全，是否有超范圍經(jīng)營(yíng)等違法現(xiàn)象。如有上述情況，要從嚴(yán)查處，直至吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，在退城范圍內(nèi)，不再新注冊(cè)成立、變更工業(yè)企業(yè)。停止辦理相關(guān)企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、股東、股權(quán)等變更登記，不予辦理企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)期限的延期變更。在規(guī)定期限內(nèi)不搬遷的，暫不予通過(guò)年檢，期限為一年。

質(zhì)監(jiān)局：重點(diǎn)檢查企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、特種設(shè)備使用情況，加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和不符合要求的要依法查處。

人社局：重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、用工情況的檢查。對(duì)企業(yè)違法違規(guī)用工、未按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的要依法查處。

交通運(yùn)輸局：重點(diǎn)加大對(duì)超限貨運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的整治稽查力度。

公安局：停止劇購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證的發(fā)放；停止接受申請(qǐng)和辦理易制毒化學(xué)品許可證或備案證明；禁止貨運(yùn)車輛進(jìn)入主城區(qū)，停止辦理通行證。

經(jīng)信委：重點(diǎn)檢查企業(yè)在項(xiàng)目審批、工藝裝備、能源消耗等方面的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目審批手續(xù)不完備、使用明令淘汰的落后裝備、能耗高于國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的可采取限期整改、差別電價(jià)。停止一切技術(shù)改造項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案。

科技局：停止辦理高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定手續(xù)。

規(guī)劃局：現(xiàn)址不再發(fā)放新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的規(guī)劃許可證。

建設(shè)局：重點(diǎn)檢查企業(yè)有否建設(shè)工程許可證，對(duì)未取得建設(shè)工程許可證擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，停止辦理各類建設(shè)手續(xù)。

城管局：對(duì)企業(yè)中存在的違法建筑，依法查處，直至拆除。

住保房管局：凍結(jié)新建房屋登記、轉(zhuǎn)讓登記及抵押登記。

出入境檢驗(yàn)檢疫局：加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物原料利用企業(yè)的檢查力度，對(duì)不符合要求的不再延期備案登記。

港口局：加大對(duì)港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、岸線使用、安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查力度，暫停辦理港口企業(yè)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》申領(lǐng)、換發(fā)。

海事局：加強(qiáng)水上安全監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)通航秩序，加大對(duì)沿江相關(guān)企業(yè)涉水工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)格辦理行政許可、報(bào)備等事項(xiàng)，停止辦理“一船一報(bào)”等臨時(shí)性審批業(yè)務(wù)。

海關(guān)：對(duì)企業(yè)年審、加工貿(mào)易備案、辦理外發(fā)加工、減免稅設(shè)備抵押貸款、貨物通關(guān)、驗(yàn)放等監(jiān)管手續(xù)時(shí)加大審核力度，嚴(yán)格辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格征收風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。

供電公司：不再辦理企業(yè)的電力增容項(xiàng)目，對(duì)列入高能耗行業(yè)限制、淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)。在供電等能源緊張時(shí)期，實(shí)施能源資源減量供應(yīng)，直至停止供電。

江南水務(wù)公司：停止辦理新擴(kuò)建的用水申請(qǐng)。

三、工作要求

（一）各相關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，明確一把手負(fù)責(zé)親自抓，指定一名副職具體負(fù)責(zé)抓，并明確一名工作聯(lián)絡(luò)員，要把各項(xiàng)工作作為今年工作的重點(diǎn)來(lái)抓。依法強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)控和檢查，督促企業(yè)加快搬遷，確保企業(yè)退城搬遷工作的正常推進(jìn)。

（二）建立工作聯(lián)系單制度。根據(jù)相關(guān)督查要求，由濱江花園城市建設(shè)指揮部出具《部門(mén)配合任務(wù)書(shū)》，列出需要相關(guān)部門(mén)監(jiān)察檢查的具體事項(xiàng)，規(guī)定辦理時(shí)限。收到《部門(mén)配合任務(wù)書(shū)》的部門(mén)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照《部門(mén)配合任務(wù)書(shū)》的要求完成相關(guān)工作，并由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后反饋給濱江花園城市建設(shè)指揮部。

（三）監(jiān)察部門(mén)要積極發(fā)揮行政監(jiān)察作用，采用定期和不定期的方式，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)履行職責(zé)、落實(shí)任務(wù)的監(jiān)督和監(jiān)察。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查，違法違規(guī)審批和縱容包庇行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要嚴(yán)肅處理。