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為加強集體資產管理和監督,維護財經紀律,促進廉政建設,規范內部管理,提高經濟效益,根據《中華人民共和國審計法》和省政府關于《進一步加強鄉鎮審計監督工作的意見》等有關法規政策精神,結合我園審計工作的實際情況,現提出如下意見:
一、工作目標和思路
主要目標:建立內外審計結合的正常審計機制,每年審計3-5個單位,3-5年所有村(社區)及相關部門輪審一遍,保障集體財務管理與監督經常化、規范化、制度化,確保財務收支和經濟活動的真實性、合法性和效益性,加強廉政建設,促進管理規范,提高經濟效益。
總體思路:按照集體財務管理和監督經常化、規范化、制度化的要求,堅持事前預防、事后必審的原則開展審計工作;堅持嚴格審計執法與客觀公正、實事求是處理問題相結合,保護集體資產、維護財經紀律,維持地方穩定,把查錯糾弊、監督貫穿于服務之中,在審計監督中體現服務,在服務中體現職能,促進加強經濟管理和實現經濟目標。
二、審計內容
(一)對各行政村、社區、事業單位(簡稱各單位,下同)的財務收支及其有關的經濟活動進行審計;
(二)對各單位領導人員的任期經濟責任進行審計;
(三)對各單位某一時點的資產負債情況進行審計;
(四)對各單位專項資金的管理和使用情況進行審計;
(五)對各單位固定資產投資項目進行審計;
(六)對各單位內部控制制度的健全性和有效性以及風險管理進行評審;
(七)對各單位經濟管理和效益情況進行審計;
(八)對法律、法規規定和黨工委交辦的其他事項進行審計。
三、審計程序
為使審計工作能夠按規范化辦事,圓滿地完成審計工作任務,提高工作效率,審計程序主要分為準備階段、實施階段、報告階段、處理階段、立卷歸檔四階段,具體分為:
1.根據法律、法規和國家其他有關規定,按照黨工委和上級機關的要求,確定年度審計工作重點,編制年度項目計劃。
2.根據審計項目計劃確定的審計事項確定審計工作方案,決定審計調查方式,由相關專業審計機構和園區審計人員組成審計組。
3.在實施審計3日前,向被審計單位送達《審計通知書》。如遇特殊情況,直接持審計通知進行審計。
4.審計組根據審計實施方案,通過審查會計憑證、會計帳簿、會計報表,查閱與審計事項有關的文件、資料,檢查現金、實物、有價證券等,向有關單位和個人調查等方式進行審計,取得證明材料,做好工作底稿,并由被審計單位在《承諾書》上簽章。
5.一般審計事項,從實施審計開始30日內,審計組提交審計報告初稿,對重大事項、重要審計項目的審計報告須報主要領導審查。
6.復核或審查后的審計報告初稿應當書面征求被審計單位的意見。被審計單位應當自接到審計報告之日起5日內,將其書面意見送交審計組。逾期沒有提出書面意見的,視同無異議。被審計單位對審計報告有異議的,審計組應當進一步研究、核實,如有必要,應當修改審計報告。
7.審計報告經復核后和征求意見后送達被審計單位。
8.對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為,審計機關認為應當處理處罰的,作出審計建議書,提出處理處罰意見。
9.被審計單位對審計機關作出的具體審計意見不服的,可書面申辯。
10.審計組將完成的審計工作底稿、被審計單位的書面意見等書面材料初步整理后交園區存檔。
四、審計工作要求
1.強化領導。審計部門在黨工委的領導下,將做好審計工作納入重要工作日程,精心組織,對各單位的要有計劃、有針對性,突出重點,有序進行,把這項工作切實抓緊抓好。
2.強化監督。在審計過程中,要堅持實事求是,客觀公正的原則,既要找準問題,又要肯定成績,分清集體與個人、失誤與舞弊等責任的界限。要廣泛聽取群眾意見,要把有效預防和及時制止違規違紀違法問題作為工作重點。
3.強化配合。被納入年度審計對象的單位,應當按通知時間認真做好迎審工作,積極主動配合、支持審計部門開展工作。具體每年的審計項目以年度《審計工作計劃》形式發文通知。
4.強化結果運用。審計結果作為提拔任用干部的重要依據。在審計中查出機關干部和村干部侵占集體資產和資金,鋪張浪費等給集體造成損失的,要責令其如數退賠和賠償,并追究單位主要負責人紀律責任,同時要落實整改措施。對屢次違紀違規單位負責人誡免談話無明顯效果的一律停職;涉嫌犯罪的移交司法機關依法追究當事人的法律責任。